ОПРЕДЕЛЕНИЕ №17
23.06.2014г., гр.Хасково
Административен съд – Хасково, в закрито заседание на двадесет и трети юни през две хиляди и четиринадесета година, в състав:
Съдия: Ива Байнова
разгледа докладваното от съдия Байнова ч.адм. дело № 470 по описа за 2014 година.
Производството е по чл.250 и сл. от АПК.
Образувано е по Искане вх.№3302/16.06.2014г. от Д.С.К. ***, подадено чрез пълномощник, за прекратяване на неоснователни действия на Общинска администрация – Хасково.
В искането се посочва, че на 16.06.2014г. Д.К. поискал да се снабди с удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот, при което абсолютно неправомерно и без всякаква връзка с процедурата по издаването на такова, служителите го препратили да извърши проверка за задължения към Община Хасково. К. не се възпротивил да се снабди с бележка за липса на задължения, тъй като изиску еми такива от Община Хасково към него нямало. При изискване на справка /приложена към искането/ се констатирало, че Община Хасково претендира задължения по два договора, каквито К. не бил сключвал и които договори били отразени в справката само с номер без посочване на дата на сключването им. К. нямал каквито и да било договорни взаимоотношения с Община Хасково, липсвали и задължения по предходни договори, не ставало ясно от къде произтичат посочените в справката суми, липсвали каквито и да било данни за наличие на такива договори. В Справката се сочело и задължение от 50 лв по НП №1486-Н-ОП, за каквото К. нямал спомен да е изискуемо. В тази връзка възразява, че ако е налице такова НП, то или е с изтекла давност или е заплатено като подобно задължение се появавло за първи път и то без да е ясно от коя година е. К. поискал това НП да му бъде връчено, но служителката му казала, че е необходимо да подаде молба без да уточни до кого следва да се подаде. Така описаната обстановка предпоставяла действия, непочиващи на административен акта или на закона, нито на каквито и да е договорни взаимоотношения. По изложените съображения се иска от съда да разпореди прекратяване на действията, изразяващи се в неправомерно създаване на задължения, посредством които действия К. бил поставен в неизгодно и неравностойно положение, още повече в резултат се достигало и до отказ за издаване на данъчна оценка. В случай, че се твърдяло от общинската администрация, че е налице задължение по акт, констатиращ неправомерно ползване на земи, следвало да се има предвид, че този казус бил разгледан от страна на РС-Хасково и Административн съд – Хасково като било налице влязло в сила Решение по гр.д.№2885/2013г., отменящо Заповед №1976/08.11.2012г.
В изпълнение разпореждане на съда по реда на чл.252 ал.2 от АПК, е постъпило писмо рег.№11-36-8/18.06.2014г. от Кмета на Община-Хасково. Видно от изложеното в писмото, с Д.С.К. не са сключвани договори с №1976 и №2071, а цитираното Наказателно постановление №1486-Н-ОП представлява наложена глоба с фиш на 21.03.2012г. Към писмото е приложено заверено копие от фиша, видно от което същият е съставен на 21.03.2012г.
Изискана е и информация от „Общинска данъчна дирекция” при Община Хасково относно това предприети ли са действия и кога за събиране на сумата по наложената с фиша глоба. В отговор е постъпило писмо вх.№3345/20.06.2014г., видно от което за събиране на сумата по издадения фиш, на 11.04.2012г. е изпратено Уведомително писмо до Д.С.К..
При така установеното съдът намира подаденото искане за недопустимо, поради следните съображения:
За да се приложи защитата по реда на чл.250 от АПК е необходимо да се извършват фактически действия, неосноваващи се на административен акт или закон в нарушение правата и законните интереси на дадено лице. Целта на търсената защита е да се прекратят своевременно тези действия, което предполага, че към момента на сезирането и произнасянето на съда те продължават да се извършват.
Съдът счита, че такива в случая не са налице. Според оспорващия, действията по „създаване на задължения” се изразяват в издаване на Справка за задължения, в която е отразено, че Д.С.К. има следните задължения : Договор 1976 – 211.92 лв, Договор 2071 – 247.5 лв и Наказателно постановление №1486-Н-ОП – 50.00б лв. Тази справка обаче не представлява документ, с който се „създават” посочените в същата задължения. От отразеното в същата става ясно, че задълженията намират основанието си, респ. възникнали са въз основа на други документи - два броя договори и наказателно постановление /глоба с фиш, съгласно писмо рег.№11-36-8/18.06.2014г./. В този смисъл издаването на справката няма как да „създаде” задължения, а има единствено информативен характер. В подкрепа на последното е обстоятелството, че справката няма издател, няма регистрационен номер, нито дата на издаване.
При това положение не може да се приеме, че от страна на общинската администрация с издаване на горецитираната справка се „осъществяват” действия, попадащи в обхвата на защитата по чл.250 и сл. от АПК.
От събраните по делото доказателства се установява, че договори с визираните в справката номера и посочени по тях задължения, не са сключвани с Д.С.К.. Последното обаче не може да активира търсената защита, тъй като както се посочи по-горе твърдяното действие не е налице. Не е налице и такова относно глобата от 50 лв, за която се установи, че се дължи по съставен на основание чл.186 ал.1 от ЗДвП фиш, а не е „създадена” по силата на изготвената информативна справка.
Предвид гореизложеното искането е недопустимо, поради липса на предмет, което е основание за оставянето му без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Водим от горното съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ Искане вх.№3302/16.06.2014г. от Д.С.К. ***, подадено чрез пълномощник, за прекратяване на неоснователни действия на Общинска администрация – Хасково.
ПРЕКРАТЯВА производството по ч.адм.д.№470/2014г. по описа на Административен съд – Хасково.
ОСЪЖДА Д.С.К. с ЕГН **********, да заплати по сметка на Административен съд Хасково държавна такса в размер 10.00 лв.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
Съдия: