О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 226/13.7.2020г.
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи състав, в закрито заседание на тринадесети юли две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
при секретаря Д. Димитрова,
разгледа докладваното от председателя адм. д. № 150 по
описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба
на А.Г.С. *** против писмо изх. № 1029-28-312-1 от 11.06.2020 г. на
Директора на ТП на НОИ – Ямбол.Твърди се, че въпросното писмо представлява
индивидуален административен акт, тъй като по същество с него не е уважено
искането, отправено с писмо вх. № 1029-28-312/02.06.2020 г. да бъдат предприети
необходимите действия за изплащане на целия размер на паричното обезщетение за
безработица, отпуснато на жалбоподателя С. с Разпореждане № 281-00-2005-3 от
02.04.2020 г. на ТП на НОИ. Иска се „да се отмени представляващия индивидуален
административен акт документ изх. № 1029-28-312-1 от 11.06.2020 г. на Директора
на ТП на НОИ…… и да се постанови ТП на НОИ за изплати целия размер на паричното
обезщетение за безработица, отпуснато на А.Г.С. с разпореждане № 281-00-2005-3
от 02.04.2020 г. на ТП на НОИ Ямбол, считано от 01.11.2017 г. до 2.02.2018 г. в
размер на 69.00 лв. дневно“.
Видно от приложената към делото административна
преписка, жалбоподателят С. е подал заявление с вх. № 281-00-2005/087.11.2017
г. за отпускане на парично обезщетение за безработица, като с разпореждане №
281-00-2005-1/07.11.2017 г. производството по отпускане на паричното
обезщетение е спряно.
С разпореждане №
281-00-2005-2/16.03.2020 г.,
производството по подаденото от С. заявление е възобновено, като с разпореждане - № 281-00-2005-3 от 02.04.2020
г. на същия е отпуснато такова в размер на 69 лева дневно, считано от
01.11.2017 г. до 28.02.2018 г. С друго
разпореждане - № 281-00-2005-4 от 02.04.2020 г., на осн. чл. 54ж, ал. 1, във вр. с чл. 54д, ал. 1, т. 1 от КСО е прекратено изплащането
на отпуснатото парично обезщетение за безработица, считано от 21.02.2018 г.,
поради започване на трудова дейност от лицето. По делото няма данни някое от
тези разпореждания да е обжалвано пред директора на ТП на НОИ – Ямбол.
С писмо вх. № 1029-28-312/02.06.2020
г., жалбоподателят С. поискал от Директора на ТП на НОИ – Ямбол да извърши
проверка по производството по отпускане на парично обезщетение за безработица,
като посочил, че с разпореждане № 281-00-2005-3 от 02.04.2020 г. на ТП на НОИ
му е отпуснато такова обезщетение за времето от 01.11.2017 г. до 28.02.2018 г.
в размер на 69 лева дневно, което означава, че следва да му бъдат изплатени
общо около 6 070 лева, а получената сума е значително по-малка.
Във връзка с горното писмо била
извършена проверка от Директора на ТП на НОИ – Ямбол, като жалбоподателят бил
уведомен за резултата от нея с писмо изх. № 1029-28-312-1/11.06.2020 г. Именно това писмо е предмет на жалбата, въз
основа на която е образувано настоящото производство. Същата обаче съдът намира за недопустима. Става въпрос за следното:
В настоящия казус пред съда се оспорва
писмо, с което Директора на ТП на НОИ уведомява жалбоподателя за резултата от
извършената от него проверка във връзка с твърденията, че не му е изплатен
пълният размер на паричното обезщетение за безработица за времето от 01.11.2017
г. до 28.02.2018 г. , като е посочил изрично, че с разпореждане №
281-00-2005-4/02.04.2020 г. е прекратено
изплащането на парично обезщетение от 21.02.2018 г., а за периода от 01.11.2017
г. до 20.02.2018 г. работните дни са 76, което умножено по 69 лева (дневният
размер на обезщетението) е 5 244 лева, която му е изплатена.
Съгласно разпоредбата на чл. 54ж, ал. 1 от КСО, паричните обезщетения за
безработица се отпускат, изменят, отказват, спират, прекратяват, възобновяват и
възстановяват с разпореждане на длъжностното лице, на което е възложено
ръководството на осигуряването за безработица или друго длъжностно лице,
определено от ръководителя на териториалното поделение на Националния
осигурителен институт, а видно от чл. 117, ал. 1, б. „б“ от КСО, жалбите за
отказ или неправилно определяне, изменяне и прекратяване на обезщетенията за
безработица се подават пред ръководителя на съответното ТП на НОИ. Пред съда
подлежи оспорва решението на ръководителя на ТП на НОИ. Именно разпорежданията,
с които се отпускат, изменят, отказват, спират, прекратяват, възобновяват и
възстановяват паричните обезщетения за безработица и решенията, които ги потвърждават
са актовете, от които засягат правата и законните интереси на лицата. Процесното писмо, наречено индивидуален административен акт
от жалбоподателя, няма характеристиките на такъв акт – с нито се създават
задължения за С., нито се засягат негови права. То има само уведомителен
характер. Доколкото в жалбата се твърди, че обезщетението следва да обхваща
периода от 01.11.2017 г. до 28.02.2020 г. при наличието на изрично
разпореждане, с което изплащането на обезщетението за безработица е прекратено,
считано от 21.02.2018 г. и се излагат
доводи за неправилно прилагане на чл. 54д, ал. 1, т. 1 от КСО, съдът счита, че с оспорването на
процесното писмо се цели косвен съдебен контрол на разпореждане № 281-00-2005-4 от 02.04.2020 г., което обаче недопустимо.
Поради недопустимост на жалбата, което
е пречка за разглеждането й по същество, тя следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Водим от горното и на осн. чл. 159, т.
1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата А.Г.С.
***, със съдебен адрес:***, чрез адв. С.Д. против писмо
изх. № 1029-28-312-1/11.06.2020 г. на Директора на ТП на НОИ и ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 150/2020 г. по описа на
Административен съд - Ямбол.
Определението ПОДЛЕЖИ
на обжалване с частна касационна жалба пред Върховния административен съд на РБ
в 7 – дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: /п/ не се чете