Р Е
Ш Е Н
И Е
№18 14.01.2022г. град Стара Загора
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Старозагорският
административен съд, ІІ състав, в публично съдебно
заседание на петнадесети декември през две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при
секретар Ива А.
и
с участието на прокурора като разгледа
докладваното от съдия Г.Динкова административно дело № 603 по описа за 2021 год., за да
се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка
с чл.219, ал.1 във вр. с чл.215 от Закона за устройство на територията
/ЗУТ/.
Образувано е по жалба на А.А.Д. ***, против Заповед №
РД-09-626 от 28.11.2019г. на Кмета на Община Чирпан, с която е одобрен проект
за Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване /ПРЗ/ на УПИ
І-549 и УПИ ІІ -549, кв. 85 по плана на с. Зетьово, община Чирпан.
В
жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен
акт, като постановен при неправилно приложение на материалния закон, допуснати
съществени нарушения на административно-производствените правила и при
неспазване на императивните изисквания на чл.59, ал.2, т.4 от АПК за съдържание
на акта. Жалбоподателката твърди, че заповедта е необоснована от фактическа
страна, тъй като не е мотивирано наличието на възприетото материалноправно
основание по чл.134, ал.1, т.1 от ЗУТ за одобреното изменение на ПУП – ПРЗ. Поддържа,
че не са спазени регламентираните в ЗУТ процесуални правила и изисквания за
провеждане на производството за изменение на влязъл в сила ПУП. Счита, че
одобреното изменение на ПУП – ПРЗ, не съответства на устройствените правила, на
техническите изисквания и нормативи за устройство на територията,
регламентирани в ЗУТ и в подзаконовите актове по неговото прилагане, като са
нарушени нормативите за плътност, интензивност на застрояването и озеленена
площ, предвидени в Наредба № 7/ 2003г. Направено е искане оспорената Заповед №
РД-09-626 от 28.11.2019г. на Кмета на Община Чирпан за одобряване на проект за
Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване на УПИ І-549 и УПИ
ІІ-549, кв. 85 по плана на с. Зетьово, община Чирпан, да бъде отменена, като
незаконосъобразна.
Ответникът
по жалбата – Кмет на Община Чирпан, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не се явява и не се представлява. По делото е представено писмено
становище от процесуалния му представител – юриск.Л. А., с което моли жалбата
да бъде отхвърлена, като неоснователна.
Заинтересованата
страна – М.П.Д., не се явява и не се представлява в съдебно заседание.
Въз
основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът
приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния
спор:
Във
връзка със заявени инвестиционните намерения на М.П.Д., декларирани в Заявление
с вх. № 93-00-3322/ 27.08.2019г. и скица-предложение, и въз основа на Становище
№ 02/ 27.08.2019г. на Главния архитект, със Заповед № РД-09-420/ 27.08.2029г.,
издадена от Заместник кмета на Община Чирпан, оправомощен със Заповед №
РД-09-416/ 23.08.2019г. на Кмета на Община Чирпан, е разрешено да се изработи
План за регулация и застрояване /ПРЗ/: 1.1. План за регулация – за обединяване
на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв. 85 по
плана на с. Зетьово, община Чирпан и 1.2. План за застрояване – за свободно
основно застрояване при спазване на необходимите показатели за устройствена
зона – Смесена многофункционална – Смф /Пп и Жм/ - Пзастр. 60%, Кинт – 1.2,
Позел – 40%, Н ≤ 10м. Посочено, че при изготвянето на проекта е
необходимо да се спазят изискванията на ЗУТ и Наредба № 8 от 14.06.2001г. за
обема и съдържанието на устройствените схеми и планове, както и да се приложи
становище на РИОСВ – Стара Загора за оценка на въздействието на околната среда.
Въз
основа на разрешението е изготвен проект за частично изменение на Подробен
устройствен план – План за регулация за поземлен имот 549 - УПИ І-549 и УПИ
ІІ-549, кв. 85 по плана на с. Зетьово, община Чирпан, с обяснителна записка и
графично изображение, предвиждащ обединяване на УПИ І-549 /с площ от 1010кв.м/
и УПИ ІІ-549 /с площ от 1040кв.м/, в нов урегулиран поземлен имот - УПИ І-549 с площ от 2050 кв.м. и проект на
План за застрояване на новообразувания УПИ І-549, кв. 85 по плана на с.
Зетьово, с обяснителна записка и графично изображение, предвиждащ за имота
устройствена зона Смф / смесена функция - Пп и Жм/, основно свободно
застрояване.
Със
Заявление вх. № 93-00-4241/ 30.10.2019г., подадено от М.П.Д. ***, е направено
искане за съгласуване и одобряване на ПУП – ПРЗ, за УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв.
85 по плана на с. Зетьово, съгласно приложен проект. Към заявлението са
приложени нотариални актове за собственост и Писмо изх. № КОС-01-4458/
17.09.2019г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора, съгласно което за
инвестиционно предложение: „Изграждане на пункт за изваряване на ракия в УПИ
І-549, кв. 85 по плана на с. Зетьово,
община Чирпан“, не е необходимо мотивирано решение за преценка необходимостта
от ОВОС или решение по оценка на въздействието върху околната среда, както и не
е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС.
Изработеният
проект за ПУП – ПРЗ е съгласуван от Експертния съвет по устройство на
територията при Община Чирпан с Решение по Протокол № 14 от 30.10.2019г. Изготвено
е съобщение изх. №93-00-4241 от 01.11.2019г. до заинтересованите лица –
заявителката М.П.Д. и жалбоподателката в настоящото производство – А.А.Д.. С вх. № 93-00-4358/ 07.11.2019г. е подадено
възражение от А.А.Д., като собственик на УПИ ІІІ-550 и УПИ VІІ-550, кв. 85 по плана на с. Зетьово,
община Чирпан /явяващи се имоти – съседни на УПИ – предмет на проекта за ПРЗ/,
с което се възразява срещу обединяването на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв. 85, тъй
като новосформираният имот не отговарял на изискванията на ЗУТ; не отразявал
действителното състояние и местоположение на имотите и поражда спор за граници.
По отношение на обявения проект за ПЗ се възразява срещу предвиденото
застрояване със сграда с предназначение „ракиджийница“ в жилищна зона. Възражението е разгледано от ЕСУТ при Община
Чирпан и е прието за неоснователно, по съображения, че проектът за ПР отговаря
на изискванията на ЗУТ и съответства на документите за собственост на
заявителя, а предвидената с ПЗ устройствена зона и параметри, отговарят на
нормативните разпоредби, като декларираното инвестиционно предложение не
предвижда изграждането на обект, чието производство е с вредни отделяния. С
оглед на което с Решение по т.2 от Протокол № 15 от 27.11.2019г., ОбЕСУТ
окончателно е приел проекта за ПУП – ПРЗ на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв. 85 по
плана на с. Зетьово.
С
оспорената в настоящото съдебно производство Заповед № РД-09-626 от
28.11.2019г., издадена от Кмета на Община Чирпан, на основание чл.129, ал.2 от ЗУТ, във вр. с чл.134, ал.1, т.1 и чл.110, ал.1, т.1 от ЗУТ, Становище № 2 от
27.08.2019г. на Главния архитект на общината, Заповед № РД-09-420/ 27.08.2019г.
и Протокол № 15, т.2 от 27.11.2019г. на ЕСУТ при община Чирпан, е одобрен
проект за Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване /ПРЗ/ на
УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв. 85 по плана на с. Зетьово, община Чирпан, с който
се предвижда: 1. План за регулация - обединяване на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549 в
един общ урегулиран поземлен имот. Образува се нов УПИ І-549, кв.85 по плана на
с. Зетьово и 2. План за застрояване – за свободно основно застрояване при
спазване на необходимите показатели за устройствена зона - Смесена
многофункционална – Смф /Пп и Жм/ за УПИ І-549, кв.85 по плана на с. Зетьово.
От фактическа страна заповедта и одобрения със заповедта проект за ПУП – ПРЗ,
са обосновани с наличието на съществени промени в обществено-икономическите и
устройствените условия, при които планът е бил одобрен през 1970г. и заявените
нови икономически и инвестиционни намерения на собственика на сградата.
По
делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в
административната преписка по издаване на оспорената заповед.
В
изпълнение на указания на Върховния административен съд, дадени с Решение №10212
от 08.10.2021г., постановено по адм.дело № 5067/ 2021г., с което делото е
върнато Старозагорския административен съд за ново разглеждане, е назначена
съдебно-техническа експертиза, изпълнена от вещо лице – архитект. Представеното
и прието като доказателство заключение, неоспорено от страните, съдът кредитира
като компетентно, мотивирано и обективно. От заключението се установява че за
територията на село Зетьово, където попадат процесните имоти, няма изработен
Общ устройствен план /ОУП/. Такъв е одобрен само за територията на град Чирпан
и част от землището му. За с.Зетьово
няма и одобрена Кадастрална карта и кадастрални регистри, поддържани от АГКК.
Действащият кадастрален /и регулационен план/ на с.Зетьово е одобрен със
Заповед № 1107/ 30.12.1970г., като в кадастралния план е нанесен с черни линии
поземлен имот № 549 и съществуващи сгради в северната му част – двуетажна
масивна жилищна, паянтова стопанска, клозет и навес. В действащия регулационен
план са означени УПИ І-549 и УПИ ІІ-549,
кв.85 с червени улични регулационни линии и сини вътрешни регулационни линии.
Вещото лице сочи, че с КРП не се определя функцията на имота, още повече, че за
УПИ І-549 и УПИ ІІ-549 няма специално отреждане в регулационния план. Според
експерта при наличието на жилищна сграда в УПИ І-549, местоположението на двата
урегулирани поземлени имота в населено място – село, и съгласно чл. 9, ал.1 от ЗУТ и чл. 73, т. 3 от Наредба № 7 за
ПНУОВТУЗ, фактическото им използване може да се определи – за ниско жилищно
застрояване. В тази връзка вещото лице заявява, че с одобреното с обжалваната
заповед изменение на ПУП – ПРЗ, се променя предназначението на УПИ І-549 и УПИ
ІІ-549, кв.85, като към функцията за ниско жилищно застрояване се добавя и
предимно производствена дейност. В графичната и текстовата част на одобрения
ПУП – ПРЗ е отразено, че за новообразувания УПИ І-549 се установява смесена
многофункционална устройствена зона с
преобладаваща функция Пп /предимно производствена/ и Жм /жилищна зона с малка
височина/, и двете функции заедно. Вещото лице сочи, че предимно
производствената устройствена зона се застроява предимно с производствени,
складови, административни, търговски и обслужващи сгради и съоръжения, като в
тази зона не се допускат производства с вредни отделяния /арг.чл.25, ал.1 от
Наредба № 7 за ПНУОВТУЗ/. В конкретния случай, в обяснителната записка към
проекта за ПУП – ПРЗ, се съдържало отразяване, че „не се съхраняват вредни и
опасни материали“. Според заключението, съществуващите сгради в УПИ І-549,
отразени в КРП, са потвърдени в процесния ПУП – ПРЗ, и се запазват, като с
одобрените изменения на ПЗ не се допускат намалени разстояния – разстоянието 3
м от линиите на застрояване до страничните регулационни линии е определено по
общия ред съгласно чл.31, ал.1 от ЗУТ. С
одобреното с обжалваната заповед изменение на плана за регулация се обединяват
УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв.85 по плана на с.Зетьово, собственост на М.П.Д., без
да се променят границите им към съседните урегулирани поземлени имоти и
съответно границите на УПИ III-550
и УПИ VII-550, собственост на
жалбоподателката по настоящото дело, не се засягат по никакъв начин с
одобреният проект за ПР. Вещото лице е
категорично, че с процесния ПУП – ПРЗ са спазени изискванията на Наредба № 7 за
ПНУОВТУЗ за показателите за застрояване, тъй като определените Плътност на
застрояване /Пзастр/ - до 60%, коефициент на интензивност на застрояване /Кинт/
- до 1.2 и Процент на озеленяване /Позел/ - над 40%, съответстват на нормативно
установените показатели за застрояване за жилищна зона с малка височина, като
за смесената устройствена зона, каквото в случая се установява, е предвидена
възможност да се използват и по-високите показатели за предимно производствена
зона, съгласно чл.25, ал.3 от Наредба № 7 за ПНУОВТУЗ. Според експерта
одобреният ПУП – ПРЗ отговаря на Наредба № 8/ 2001г. за обема и съдържанието на
устройствените планове, тъй като съдържа изискуемите елементи: задание за проектиране,
скица-предложение, обяснителни записки за ПР и ПЗ, чертеж ПЗ, опорен план за
ПР, изменение на ПР и чертеж за изменения УПИ. В графичните материали са
отразени необходимите елементи: регулационни линии, улична мрежа с осови точки,
номера на УПИ и квартали, съществуващи сгради, линии на застрояване, матрици с
устройствени зони и показатели, височина, начин на застрояване и др.
Съдът, като обсъди събраните
по делото доказателства и приетата за установена въз основа на тях фактическа
обстановка, направените в жалбата оплаквания, и извърши цялостна проверка на
законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1
във връзка с чл.146 от АПК, направи следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима като подадена срещу акт,
подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, в
законоустановения срок и от надлежно легитимирано по смисъла на чл.131, ал.1
във вр. с ал.2, т.4 от ЗУТ лице – собственик на съседни урегулирани поземлени
имоти по отношение на УПИ - предмет на одобрените изменения на ПУП - ПРЗ, с
които се променя предназначението на този имот.
Разгледана по същество,
жалбата се явява неоснователна.
Оспорената Заповед № РД-09-626 от 28.11.2019г.
за одобряване на План за застрояване на УПИ І-549, кв.85 по плана на с.
Зетьово, община Чирпан, е издадена от материално и териториално компетентния
административен орган по чл.129, ал.2 от ЗУТ – Кмета на Община Чирпан.
Заповедта е
постановена в предвидената от закона форма и при спазване на нормативно
установените изисквания по чл.59, ал.2 от АПК за съдържание на административния
акт. Съгласно разрешението, дадено в ТР №16 / 31.03.1975г. на ОСГК, няма пречка
мотивите да се съдържат в отделен документ, предхождащ постановяването на акта
и когато този документ е съставен с оглед предстоящото издаване на заповедта.
Особеностите на актовете, издавани по реда и при условията на ЗУТ, във връзка с
мотивирането им, обуславя възможност за извличане на фактическите основания за
издаване на крайния акт, от документацията, удостоверяваща започването,
движението и приключването на административното производство, включително
съставената в проектната фаза на ПУП, както и актовете на колективния помощен
орган - ЕСУТ. В случая представените като част от административната преписка
документи съдържат фактически установявания, които могат да бъдат разглеждани
като такива, възприети от административния орган като мотиви при издаването на
заповедта и одобрения с нея ПУП – ПРЗ. В този смисъл фактическите
обстоятелства, обосновали одобряването на процесния ПУП, се извличат от
съпътстващите и подготвящи крайния акт документи. От заключението на
допуснатата по делото СТЕ, както и от представеното Удостоверение изх. № ТСУ-28/
30.12.2020г. по факти и обстоятелства, издадено от Кмета на Община Чирпан, се
установява, че за територията, в която попадат УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв.85 по
кадастралния и регулационен план на с. Зетьово, одобрен със Заповед № 1107/
30.12.1970г., до издаването на обжалваната заповед, не е бил одобряван Подробен
устройствен план – План за застрояване.
Следователно упражненото с оспорената заповед правомощие от Кмета на Община
Чирпан за одобряване на План за застрояване на УПИ І-549, кв.85 по плана на с.
Зетьово, не се свързва с изменение на влязъл в сила ПУП – ПЗ, поради което и мотивиране съществуването
на материалноправна предпоставка по чл.134, ал.1 и ал.2 от ЗУТ, не се е
следвало. Посочването в обжалвания акт на заявени икономически и инвестиционни
намерения на собственика на имотите, са необходимите и достатъчни мотиви за
обосноваване на правомощието по чл.129, ал.2 от ЗУТ. С оглед на което съдът
приема, че е спазено изискването по чл.59, ал.2, т.4 от АПК за мотивиране от
фактическа и правна страна на обективираното в Заповед № РД-09-626/
28.11.2019г. на Кмета на Община Чирпан волеизявление за одобряване на проект за
ПУП – План за регулация и застрояване на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв.85 по плана
на с.Зетьово.
Не
се установяват допуснати съществени нарушения на процесуалните изисквания и
правила при образуването и провеждането на административно производство за
одобряване на ПУП – ПР и ПЗ. Със Заповед № РД-09-420/ 27.08.2029г. на Заместник
кмета на Община Чирпан, оправомощен със Заповед № РД-09-416/ 23.08.2019г. на
Кмета на Община Чирпан, въз основа на становище на Главния архитект, е
разрешено да се изработи План за застрояване – за свободно основно застрояване
при спазване на необходимите показатели за устройствена зона – Смесена
многофункционална – Смф /Пп и Жм/ - Пзастр. 60%, Кинт – 1.2, Позел – 40%, Н
≤ 10м. Въз основа на разрешението е изготвен проект за частично изменение
на ПУП – План за регулация за поземлен имот 549 - УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв.
85 по плана на с. Зетьово, с обяснителна записка и графично изображение,
предвиждащ обединяване на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, в нов урегулиран поземлен
имот - УПИ І-549 и проект на План за
застрояване на новообразувания УПИ І-549,
кв. 85 по плана на с. Зетьово, с обяснителна записка и графично
изображение, който проект, ведно с изискуемите се документи /включително
становище от РИОСВ – Стара Загора относно необходимостта от ОВОС за
инвестиционното предложение/, е внесен за съгласуване и одобряване в Община
Чирпан. С Решение по Протокол № 14 от 30.10.2019г. на ЕСУТ при Община Чирпан,
проектът е съгласуван, като в съответствие с изискването по чл.128, ал.3 от ЗУТ
за изработения проект е изготвено съобщение изх. №93-00-4241 от 01.11.2019г. до
заинтересованите лица – заявителката М.Д. и жалбоподателката в настоящото
производство – А.Д.. Подаденото от А.Д. възражение срещу проекта е разгледано
от ОбЕСУТ и е прието за неоснователно, по съображения, че предвидената с
проекта за ПЗ устройствена зона и параметри, отговарят на нормативните разпоредби,
като декларираното инвестиционно предложение не предвижда изграждането на
обект, чието производство е с вредни отделяния. С оглед на което с Решение по
т.2 от Протокол № 15 от 27.11.2019г., ОбЕСУТ окончателно е приел проекта за ПУП
– ПРЗ за УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв. 85
по плана на с. Зетьово. Действително по делото липсват данни проектът за ПУП да
е бил публикуван на интернет страницата на Община Чирпан. Но доколкото от една
страна проектът за ПУП е надлежно съобщен на заинтересованите лица при
условията на чл.128, ал.3 от ЗУТ, а от друга страна заявителката М.Д.,
жалбоподателката А.Д. *** се явяват единствените заинтересовани лица по см. на
чл.131, ал.1 във вр. с ал.2 от ЗУТ /имотът – предмет на одобрения ПЗ, от три
страни граничи с улица, а от запад с УПИ ІІІ-550 и УПИ VІІ-550, кв. 85 – собственост на А.Д./,
неспазеното изискване по чл.128, ал.2 от ЗУТ за публикуването на проекта за ПУП
на интернет страницата на общината, в случая не може да бъде определено като
съществено нарушение на административно-производствените правила. След като по
отношение на жалбоподателката е извършено надлежно съобщаване на проекта за ПУП
в съответствие с регламентираното в чл.128, ал.3 от ЗУТ, с осигурена възможност
за запознаване с документацията по изработения проект и след като Д. е
упражнила правото си да подаде писмено възражение, разгледано и обсъдено от
ОбЕСУТ, очевидно по никакъв начин не са били ограничени или нарушени
процесуалните права на оспорващата като заинтересовано лице по см. на чл.131,
ал.1 във вр. с ал.2, т.4 от ЗУТ в производството по одобряване на процесния ПУП
– ПЗ. Тъй като упражняването на правото на жалба не може да се основава и да се
обосновава с потенциално засягане на права и законни интереси на „други лица,
които се считат за заинтересовани да се включат в административното
производство“, изложените в тази връзка доводи не следва да бъдат разглеждани и
обсъждани. А доколкото публикуването на одобрения проект за ПУП на интернет
страницата на общината представлява действие, следващо издаването на заповедта
за одобряването на ПУП, дали е спазено изискването по чл.129, ал.5 от ЗУТ е
ирелевантно за процесуалната и/или материалната законосъобразност на оспорения
административен акт.
С оглед на
гореизложеното съдът приема, че не са допуснати нарушения на
административно-производствените правила, които да бъдат квалифицирани като съществени, съставляващи
основания за отмяна на издадената от Кмета на Община Чирпан Заповед № РД-09-626
от 28.11.2019г.
Не се
констатира и несъответствие на обжалваната заповед и на одобрения с нея ПУП –
ПР и ПЗ, с материалния закон /ЗУТ и подзаконовите нормативни актове по неговото
прилагане/.
От
назначената по делото СТЕ се установява, че по действащия КРП на с.Зетьово, одобрен
със Заповед № 1107/ 30.12.1970г., за поземлен имот № 549 са отредени два
урегулирани поземлени имота - УПИ І-549 и УПИ ІІ-549 в кв.85. Одобреното с обжалваната заповед регулационно
изменение се свързва единствено с отпадането на вътрешната регулационна граница
между УПИ І-549 и УПИ ІІ-549, кв. 85 по плана на с. Зетьово /и двата имота
собственост на заинтересованата страна М.Д./, като противно на твърдяното от
жалбоподателката в подаденото в Община Чирпан писмено възражение срещу проекта
за ПУП, с изменението на ПР не се променят и съотв. по никакъв начин не се
засягат регулационните граници на собствените й имоти /установено и от приетото
по делото заключение на съдебно-техническата експертиза/. Ето защо настоящият
съдебен състав намира, че изменението на регулацията на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549,
кв.85 по имотната граница на поземления имот, от който са съставени, не е в
нарушение на закона.
Неоснователни
са оплакванията на жалбоподателката за материална незаконосъобразност и на
одобрения с оспорената заповед ПЗ на новообразувания УПИ І-549, кв.85 по плана
на с.Зетьово. С процесния ПУП – ПЗ се предвижда основно свободно, ниско /с
височина до 10м./ застрояване при установяване на Смесена многофункционална –
Смф /Пп и Жм/. Съгласно заключението на изпълнената СТЕ показателите за
застрояване съгласно графичната част на проекта: максимална плътност на
застрояване – до 60%, максимален коефициент на интензивност на застрояване -
Кинт до 1.2 и минимална озеленена площ - 40%, не надвишават определените като
допустими нормативни стойности на показателите за установената за имота
предимно производствена устройствена зона /чл.25, ал.3 от Наредба № 7 от
22.12.2003г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии
и устройствени зони/, като в случая дори са приложени по-неблагоприятните показатели
- на застрояване за жилищна устройствена зона с малка височина, регламентирани
в чл.19, ал.1 от Наредба № 7 за ПНУОВТУЗ.
Противно на твърдяното от жалбоподателката, няма нормативно
регламентирана пречка за установяване на смесена устройствена зона в отделни
имоти в жилищни територии, вкл. за изграждане на сгради за безвредни
производствени дейности /чл.17, ал.2, т.4 от Наредба № 7 за ПНУОВТУЗ/.
Инвестиционното предложение, във връзка с което е одобрен ПУП – ПЗ за УПИ
І-549, кв.85 по плана на с. Зетьово, не се свързва с предвидено изграждане на
обект, чието производство е с вредни отделяния, видно от направеното изрично
отбелязване в обяснителната записка на ПУП – ПЗ и се потвърждава от становището
на РИОСВ – Стара Загора с изх.№ КОС-01-4458/ 17.09.2019г. за липса на
необходимост от ОВОС. С одобрения проект за ПУП – ПЗ са спазени и нормативите
за разстояния по чл. 35, ал.1 и ал.2 във вр. с чл.31 от ЗУТ /в този смисъл е и
отговорът на вещото лице на въпрос № 3 от заключението/.
От
заключението на СТЕ еднозначно и по несъмнен начин се установява, че техническото
оформление на графичните материали към процесния ПУП е съответно на
изискванията на закона, като проектът за ПУП – ПР и ПЗ съдържа и всички нормативно
определени реквизити за тези видове планове, съгласно Наредба № 8/ 2001г. за
обема и съдържанието на устройствените планове.
Въз
основа на събраните по делото доказателства /вкл. заключението на изпълнената
СТЕ/, съдът намира, че одобреният Подробен устройствен план – План за регулация
и застрояване на УПИ І-549 и УПИ ІІ-549 в кв.85 по плана на село Зетьово,
общ.Чирпан, съответства на нормативните изисквания, регламентирани в ЗУТ, в
Наредба № 8/ 2001г. за обема и съдържанието на устройствените планове и в
Наредба №7/ 2003г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове
територии и устройствени зони, което обуславя извод за материална
законосъобразност на обжалваната Заповед № РД-09-626/ 28.11.2019г. на Кмета на
Община Чирпан.
Предвид
гореизложеното съдът приема, че оспорената заповед е законосъобразна - издадена
е от компетентен орган и в предвидената от закона форма; постановена е при
спазване на административно-производствените правила, при правилно приложение
на материалния закон и в съответствие с неговата цел. Жалбата се явява
неоснователна и като такава, следва да бъде отхвърлена.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предложение четвърто от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата
на А.А.Д. ***, против Заповед №
РД-09-626 от 28.11.2019г., издадена от Кмета на Община Чирпан, с която е
одобрен Подробен устройствен план -
проект за План за регулация и застрояване /ПРЗ/ на УПИ І-549 и УПИ ІІ
-549, кв. 85 по плана на с. Зетьово, община Чирпан, като неоснователна.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Върховния административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: