№ 44
гр. Асеновград, 12.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети март през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Иван Г. Шейтанов
при участието на секретаря Мария Ил. Ацалова
като разгледа докладваното от Иван Г. Шейтанов Административно
наказателно дело № 20215310200755 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е НП № НЯСС-225/15.10.2021г., издадено от Председателя на
ДАМТН- гр. София – П.С.Г., с което на Община Асеновград, със седалище и адрес на
управление - гр. Асеновград, пл. „Академик Николай Хайтов” № 9, ЕИК:*****,
представлявана от Х.Г.Г.. – *** на общината, на основание чл.83 от ЗАНН вр. чл. 201,
ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите, е наложена имуществена санкция в
размер на 2 000 лв. (две хиляди лева) за нарушение по чл.190а, ал.2 вр. ал.1, т.3 от
Закона за водите.
В жалбата против обжалваното НП и в съдебно заседание чрез пълномощника
старши юрисконсулт Д.Ж. се навеждат доводи за неправилност и незаконосъобразност
на наказателното постановление, като се сочат аргументи за допуснати съществени
нарушения на административно-производствените правила в процедурата по
издаването му, както и в задължителното му съдържание. Навеждат се твърдения и за
неправилно приложение на материалния закон и за съставяне на АУАН извън
сроковете посочени в ЗАНН.
Въззиваемата страна, ДАМТН- гр. София, редовно призовани, не изпращат
представител, но в депозираното писмено становище по същество чрез пълномощника
си юрист Е.В.З. моли за потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно.
Претендират за присъждане на направените по делото разноски, съобразно чл.63, ал.3
1
от ЗАНН или алтернативно при отмяна на обжалваното НП, на насрещната страна да се
присъди адвокатски хонорар определен към минимума предвиден в закона.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за
установено следното:
На 04.02.2021г. била извършена проверка от страна на служители на ДАМТН-
гр. София, на язовир „Карабунар“, находящ се в поземлени имоти № 432998.75.227 и №
43298.75.228 в землището на с. Леново, община Асеновград , собственост на Община
Асеновград, Актове за публична общинска собственост №5443/16.05.2014г. и №
5444/16.05.2014г. собственост на Община Асеновград. В проверката взели участие
св.З.И.П.. служители на ДАМТН и св. Д.И.Ж.. представител на Община Асеновград.
При извършения обход и оглед на язовирната стена и съоръженията към нея, както и
при прегледа на документацията от експлоатацията, било констатирано, че не са
извършени ремонтно-възстановителни работи на преливника и по проводящия канал,
като бетоновите панели на преливника в долния край се разместени вследствие на
локални слягания, като се наблюдава отваряне на фугите между панелите, т.е че не са
изпълнени от собственика на язовир „Карабунар“ задължителните предписания дадени
в констативен протокол /КП / № 07-01-168/03.11.2020 г. на ГД „ Надзор на язовирните
стени и съоръженията при тях”, а именно: „ Да се извършат ремонтно-възстановителни
работи на преливника и по проводящия канал за привеждането им в експлоатационно
състояние“, със срок на изпълнение 15.01.2021г. Адресат на предписанията бил
собственика на язовира Община Асеновград, като установеното в хода на проверката
било отразено в съставения от проверяващите Констативен протокол № 07-01-
15/04.02.2021г. Съставения КП бил изпратен по пощата, като същия бил входиран с вх.
№ 14-00-1102/18.02.2021г. в Община Асеновград. Въз основа на резултатите от
проверката в присъствие на представител на Община Асеновград, бил съставен
АУАН№ 07-009/19.04.2021г. в който констатираното нарушение за неизпълнение на
предписанието за извършване на ремонтно-възстановителни работи на преливника и
по проводящия канал за привеждането им в експлоатационно състояние,касаещи
язовир „Карабунар“, находящ се в поземлени имоти № 432998.75.227 и №
43298.75.228 в землището на с. Леново, община Асеновград , било квалифицирано по
чл.190а, ал.2 вр. ал.1, т.3 от Закона за водите. В срока по чл. 44 ал.1 от ЗАНН било
депозирано писмено възражение от ***а на Община Асеновград, но същото било
прието за неоснователно, поради което на основание съставения АУАН и останалите
събрани доказателства в хода на проверката, било издадено и атакуваното НП №
НЯСС-225/15.10.2021г.
Отразената в АУАН и НП фактическа обстановка се подкрепя от събраните по
делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите З.И.П.. и Д.И.Ж...
Съдът след като се запозна с жалбата и отразените в нея доводи, намира същата
2
за допустима, а разгледана по същество за основателна.
Внимателния анализ на събраните по делото доказателства,дава основание да
се направи извод, че при издаване на АУАН в действителност е било допуснато
нарушение на сроковете визирани в чл.34, ал.1 от ЗАНН. Освен другите обстоятелства,
там е посочено, че не следва се образува административно-наказателно производство,
ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от
откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на
нарушението. В случая с КП № 07-01-168/03.11.2020 г. на Община Асеновград, е било
дадено задължително предписание, а именно: „ Да се извършат ремонтно-
възстановителни работи на преливника и по проводящия канал за привеждането им в
експлоатационно състояние“, със срок на изпълнение 15.01.2021г. Срокът на даденото
предписание е обхващал периода от констатацията до 15.01.2021г., от което следва, че
в първия ден /16.01.2021г./, следващ изтичането на срока, жалбоподателя при
неизпълнение на предписанието вече е бил в нарушение. В този смисъл нарушителят е
бил известен, като актосъставителят е разполагал с всички необходими данни за
евентуалното осъществено към този момент деяние в нарушение на ЗВ. Въпреки това,
контролните органи неоснователно са се забавили с проверката по случая и АУАН е
съставен на 19.04.2021г.,т.е. три дни след изтичане на срока, което предопределя и
неспазването му по чл.34, ал.1 от ЗАНН. Противното би означавало неоправдано
забавяне от страна на контролните органи, водещо до загубване ефективността на
предприетите мерки, във връзка с осъществявания надзор на язовирните стени и
съоръженията към тях, още повече че така биха се поставили в опасност човешкия
живот и здраве. Поради това и доколкото законът в посочената разпоредба урежда
давностен срок, с изтичането на който се погасява възможността компетентният орган
да реализира правомощията си по административнонаказателното правоотношение, то
поставяне началото на административнонаказателното производство срещу Община
Асеновград след изтичане на давностния срок за това със съставения АУАН е било
незаконосъобразно. В този смисъл са Решение № 1486 от 04.07.2019 г. по к. адм. н. д.
№1238/2019 г. на XXI състав на Административен съд - Пловдив и Решение № 2020 от
21.10.2019 г. по к. адм. н. д. № 1682/2019 г. на XXVI състав на Административен съд –
Пловдив.
Съобразно своите правомощия по чл.52, ал.4 от ЗАНН, АНО не е отчел
допуснатото нарушение при съставяне на акта, а е пристъпил към издаване на
обжалваното НП, което се явява незаконосъобразно и следва да се отмени. В този
смисъл жалбата на представляващия Община Асеновград и направените възражения в
хода на съдебното заседание се явява основателни и като такива следва са бъдат
уважени. Предвид това, че отменя НП на това основание, то съдът счита,че не следва
да се произнася и по останалите направени възражения.
3
Мотивиран от горното, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА НП № НЯСС-225/15.10.2021г., издадено от Председателя на ДАМТН-
гр. София – П.С.Г., с което на Община Асеновград, със седалище и адрес на
управление - гр. Асеновград, пл. „Академик Николай Хайтов” № 9, ЕИК:*****,
представлявана от Х.Г.Г.. – *** на общината, на основание чл.83 от ЗАНН вр. чл. 201,
ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите, е наложена имуществена санкция в
размер на 2 000 лв. (две хиляди лева) за нарушение по чл.190а, ал.2 вр. ал.1, т.3 от
Закона за водите.
Решението може да бъде обжалвано в 14 дневен срок от съобщаването му на страните,
пред Административен съд Пловдив, на основанията, предвидени в
Наказателнопроцесуалния кодекс и по реда на глава дванадесета от
Административнопроцесуалния кодекс.
Съдия при Районен съд – Асеновград: _______________________
4