Р Е Ш Е Н И Е
№
…………
град Добрич, 19.11.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание, проведено на дванадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, І
касационен състав
:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
СИЛВИЯ САНДЕВА
с участието на прокурора Димитър Димитров от ОП-Добрич и секретаря
Веселина Сандева, изслуша докладваното от съдия Т. Милева КАД № 643/2019 год. и за
да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
70 – 73 от ЗАНН.
Образувано е по предложение на наблюдаващ прокурор
в РП- Добрич по ДП № 183/2019 г. по описа на І РУ при ОД на МВР-Добрич, с
искане за възобновяване на административно - наказателното производство, приключило
с влязло в сила НП №19-0851-000094/11.02.2019 г., на Началника на Сектор „ПП“
при ОД на МВР – Добрич, както и за отмяна на наказателното постановление на
основание чл.72, ал.1, във вр. чл.70, б. “д” от ЗАНН и чл.24, ал.4 от НПК – когато деянието, за
което е приключило административно наказателното производство, съставлява
престъпление.
В предложението се излага, че на
18.02.2019 г. е образувано досъдебно производство,
за това, че на 23.01.2019 г., в гр.Добрич, по ул. „Сан Стефано“,
при управление на МПС, марка „НИСАН“,
модел „Примавера“ с рег. №ХХХХХХХХХХнарушил
правилата за движение по пътищата и причинил по непредпазливост средна телесна повреда на Г.И.Г.- престъпление
по чл.343, ал.3, б.“а“, във връзка с ал.1, б. „б“ във връзка с чл.342, ал.1 от НК. В хода на разследването,
във връзка с настъпилото ПТП следствие на нарушение по ЗДвП, били събрани
достатъчно доказателства за привличане в качеството на обвиняем на С.Н.С. за
соченото престъпление. В хода на ДП било установено, че по отношение на С. е издадено
гореописаното наказателно постановление, влязло в сила на 06.03.2019 г., с
което водачът на лекия автомобил, който е причинил ПТП с ранен, е бил наказан
по административен ред за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП. Предвид наличието
на приключило административно - наказателно производство за същото деяние
наказателното производство е спряно с постановление на наблюдаващия прокурор от
22.10.2019 г. на основание чл.199, ал.1 и чл.244, ал.1, т.1 във вр.
чл.25, ал.1, т.5 от НПК. В предложението се сочи, че дублирането на административнонаказателното и наказателното производство е
недопустимо с оглед на принципа „non
bis in idem“, поради което са налице предпоставките на чл.70, б.“д“
от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното производство и отмяна
на влязлото в сила НП с цел безпрепятствено продължаване на наказателното
производство съобразно разпоредбата на чл.33 от ЗАНН, въвеждаща приоритет на
наказателната отговорност спрямо административнонаказателната.
В съдебно заседание наблюдаващият
прокурор не се явява.
Ответникът по предложението за
възобновяване не изразява становище по него.
Наказаното лице С.Н.С., чрез своя
процесуален представител адв. *** – ДАК, възразява
срещу така направеното предложение за възобновяване на производството. В хода
по същество се позовава на Протокол №7, чл.4, към §1, където е посочено, че
„никой не може да бъде съден или наказван от съда в една и съща държава за
престъпление, по което вече е бил оправдан или окончателно осъден..“. Релевират се доводи, че почти осем месеца, производствата
са вървели паралелно, т.е. нарушен е принципът и наказаното лице е било преследвано
и по двата реда – по административнонаказателния и по
наказателен ред. Сочи се, че е нарушен принципа, посочен в чл.4 от Протокол №7,
към ЕКПЧОС, който е акт с по-висша сила от разпоредбите на съответно на НПК, НК
и ЗАНН. Представят се и доказателства, че наложената глоба с наказателното
постановление е заплатена. Моли се, да не се уважава предложението на РП
Добрич.
Прокурорът от Окръжна прокуратура
– Добрич счита, че предложението е основателно. Твърди, че са изпълнени
законовите предпоставки за възобновяване на административнонаказателното
производство, тъй като безспорно е налице
идентичност между деянието, което се разследва по наказателното
производство, и деянието, за което е санкциониран деецът с издаденото НП.
Предложението за възобновяване по
чл.70, б. „д“ от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл.24, ал.4 от НПК, от компетентния за това орган съобразно разпоредбата на чл.72, ал.1, предл. второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо.
Разгледано по същество, то е и основателно по следните
съображения:
За да се възобнови приключило с
влязло в сила НП административно- наказателно производство, следва да е налице
едно от основанията, визирани в разпоредбата на чл.70 от ЗАНН. В конкретния
случай е налице материално - правната предпоставка на чл.70, б.„д“ от ЗАНН.
От данните по делото е видно, че на
С.Н.С. *** е съставен АУАН №Д699588/23.01.2019 г., респективно е издадено НП
№19-0851-000094/11.02.2019 г., на Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР –
Добрич за това, че на 23.01.2019 г., около 15:30 часа, в гр. Добрич на ул. „Сан Стефано“ на кръстовището
с ул. „Иван Вазов“, в посока бул.
„Трети март“, като водач на МПС – лек автомобил „Нисан
Примера“ с рег. № ХХХХХХХХХХ, на пешеходна пътека, тип зебра, очертана с
маркировка М8-1, не пропуска пресичащата пътното платно от дясно на ляво
пешеходка Г.И.Г.и я блъска, като допуска ПТП с леко ранен. След преглед в ЦСМП,
Г.е с диагноза – счупване в областта на големия и малък пищял на ляв крак,
което е довело до трайно затруднение движението на ляв долен крайник, за период
от около 2-3 месеца. В НП е посочено, че
с деянието си водачът е нарушил чл.119, ал.1 от ЗДвП, поради което и на основание 179, ал.2
във връзка с чл.179, ал.1, т.5, предл. четвърто му е наложено административно наказание глоба
в размер на 200 лева. НП е връчено лично на Маринов на 25.02.2019 г. и е влязло
в сила като необжалвано на 06.03.2019 г.
По повод на настъпилото ПТП, на
23.01.2019 г. Г.И.Г., е подала жалба до РП – Добрич с твърдения, че при настъпилото
ПТП е получила увреждания. Като в тази връзка е представил медицински
документи. По жалбата е образувана прокурорска преписка с вх.№ДП 183/2019 г. по
описа на РП – Добрич. С постановление от 18.02.2019 г. наблюдаващият прокурор е
преценил, че са налице законен повод и достатъчно данни за извършено
престъпление от общ характер, с оглед на което е образувал досъдебно
производство за това, че на 23.01.2019
г., в гр.Добрич при управление на МПС по непредпазливост е причинил средна
телесна повреда на Г.И.Г.- престъпление по чл.343, ал.3, б. „а“ във връзка с ал.1,
б.“б“ във връзка с чл.342, ал.1 от НК. Преписката е изпратена на
Отговорника на разследващите полицаи при І РУ на МВР-Добрич, за извършване на
проверка и е определен за това двумесечен срок. В хода на разследването е установено, че
срещу водача, причинил пътно-транспортното произшествие, е образувано административнонаказателно производство, приключило с
влязло в сила НП.
С постановление на наблюдаващия
прокурор от 22.10.2019 г. наказателното производство е спряно на основание чл.199,
ал.1 и чл.244, ал.1, т.1 във вр. чл.25, ал.1, т.5 от НПК.
Съдът следва да посочи,
че съгласно Тълкувателно решение № 4 от 06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС е прието, че: "Принципните постановки, възприети в ТР №
3/22.12.2015 г., не се конфронтират със законодателните промени, регламентиращи приложението на правилото ne bis in idem при дублиране на административнонаказателната
и наказателната отговорност...
Конкретните процесуални средства за предотвратяване
и елиминиране на нарушенията на забраната са уредени
по законодателен път. Тълкувателните актове на ВКС дефинитивно
се прилагат, доколкото разпоредбите, предмет на тълкуване,
не са отменени
или съществено изменени с последващи закони".
При това положение, както е отбелязано и в Тълкувателно решение № 4 от 06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС, приложим е редът за възобновяване
по на чл.70, б.д от ЗАНН /ДВ бр. 63/2017 г., в сила от 05.11.2017 г./, който не се конфронтира
и с приетото в Тълкувателно
решение № 3 от 22.15.2015
г. на ОСНК на ВКС.
Съгласно Тълкувателно решение № 3 от 22.15.2015 г. на ОСНК на ВКС "Новооткритите обстоятелства или доказателства дефинитивно са факти, които са
възникнали след приключване на делото или които
са съществували преди или по
време на разглеждане на делото, но не
са били известни
на решаващия орган, защото в материалите са липсвали указания за съществуването им. Например настъпил
след приключване на административнонаказателното производство по- тежък резултат от деянието, който дава основание за квалифицирането му като престъпление, съставлява ново обстоятелство, неизвестно на административнонаказващият
орган или на съда във
фазата на обжалване. Новооткритите обстоятелства и доказателства обаче не се
изчерпват само с онези факти, които
променят основно или частично фактическата
обстановка на деянието. Отмяна по реда
на възобновяване се налага всякога,
щом новооткритите факти поставят под съмнение правилността
на съдебния акт или на
наказателното постановление."
Допълнително в Тълкувателно
решение № 3 от 22.15.2015
г. на ОСНК на ВКС е прието, че: " щом новооткритите факти сочат на
некомпетентност на органа, разгледал и решил делото, те
не могат да бъдат игнорирани
като основание за възобновяване на делото. От
това следва, че нарушението на чл.
33 от ЗАНН при образуването и развитието на административнонаказателно
производство с характер на наказателно производство по смисъла на Конвенцията
може да бъде
коригирано по реда на възобновяването",
без да се
свързва непременно само със съществено
нарушение на процесуалните правила, каквото основание за възобновяване не е предвидено в ЗАНН.
Ето защо настоящият случай попада в хипотезата на чл.70, б. „Д“ от ЗАНН, по
отношение на административнонаказателното производство
по Наказателно постановление №19-0851-000094/11.02.2019 г., на Началника на Сектор „ПП“
при ОД на МВР – Добрич.
Деянието, за което е било издадено
влязло в сила Наказателно постановление №19-0851-000094/11.02.2019 г., на
Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич, съставлява престъпление, т.к. безспорно е настъпил по-тежък резултат - причинена на пострадалата Г.И.Г.средна телесна повреда,
което дава основание за квалифициране
на деянието като престъпление по чл. 343, ал.
3, б. "а“, във връзка с ал.1, б. „б“, във
вр. с чл. 342, ал. 1 от НК. Това
обстоятелство - следна телесна повреда на пострадалия - не е било известно
на административнонаказващият
орган нито към момента на
съставяне на АУАН, нито към момента
на издаване на НП, защото е установено на по-късен етап по повод
по получена на 15.02.2019 г. жалба от Г.И.Г.от гр. Добрич. Следователно
към датата на издаване на
Наказателно постановление на 11.02.2019 г., все
още не е бил известен утежняващия
резултат от ПТП /настъпила следна телесна повреда/.
Поради това така изложените обстоятелства са новооткрити, а и нови по смисъла
на чл. 4 от Протокол № 7 към Конвенцията за защита правата
на човека, те не са
били известни на административнонаказващия орган, вследствие на което производството
пред него по повод Наказателно
постановление №19-0851-000094/11.02.2019 г., на Началника на Сектор „ПП“
при ОД на МВР – Добрич е проведено
в нарушение на чл. 33 от ЗАНН.
Ирелевантно за уважаване на предложението
за възобновяване е обстоятелството дали наложеното административно наказание с наказателното постановление, в случая глоба в размер на 200 лв., е било
изпълнено. В закона липсва изрично такова изискване и условие, поради което и наказаният разполага с права да търси връщане
на заплатената глоба по друг
ред, но самото
заплащане на глобата не е основание
да се остави
без уважение предложението за възобновяване в тази част.
При тези обстоятелства административният
съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство е основателно и следва да бъде уважено, като съдът постанови
решение в искания от наблюдаващия прокурор смисъл.
Воден от горното, както и на
основание чл.425, ал.1, т.2 от НПК, във вр. чл.84 и
чл.70, б.“д“ от ЗАНН, Добричкият административен съд
Р Е Ш
И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство, приключило с
влязло в сила на 06.03.2019 г. наказателно постановление №19-0851-000094/11.02.2019
г. на Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич.
ОТМЕНЯ
наказателно постановление №19-0851-000094/11.02.2019 г. на Началника на Сектор
„ПП“ при ОД на МВР – Добрич.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано по
повод на АУАН №Д699588/23.01.2019 г., съставен от мл. автоконтрольор
в Сектор „ПП“ – Добрич при ОДМВР – Добрич.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ :