Р Е Ш Е Н И Е
Номер: 3 30
януари 2020 година Град
Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският административен съд, в
публичното заседание на двадесет и първи януари през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ ДАМЯНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при секретаря Ралица
Вълчева, с участието на прокурора Тихомир Тодоров разгледа докладваното от
съдията Таня Дамянова КАН дело № 138
по описа за 2019 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава
ХІІ от АПК във връзка с чл.63 от ЗАНН.
С Решение № 440/26.09.2019г.,
постановено по АНД № 454/2019г., Разградският районен съд е потвърдил
Наказателно постановление № 37-0000157/05.04.2019г. на Началника на Областен
отдел „Автомобилна администрация“- град Разград, с което на А. К. А. от град С.
е наложена глоба от 1500 лева на основание чл.93в, ал.11 от ЗАвтП.
Против решението е постъпила
касационна жалба от А. К. А. от град С. В жалбата се сочи, че решението на съда
е неправилно и незаконосъобразно. Поради това жалбоподателят моли атакуваният
съдебен акт и потвърденото с него наказателно постановление да бъдат отменени.
Ответникът по касационната жалба- Областен отдел „Автомобилна администрация“-
град Разград не заявяват становище по жалбата.
Прокурорът счита, че решението на
съда е правилно.
Разградският административен съд,
след проверка на атакувания съдебен акт във връзка с направените в жалбата
оплаквания, констатира следното:
На 05.03.2019г. около 15,20 часа А. управлявал
състав от ППС—влекач „Волво ФХ“ с рег.№ ** **** ** от категория N 3 и
полуремарке с рег.№ * **** ** от категория О4, по маршрут Разград- Варна. В близост до разклона за с.Стражец на път ІІ-49,
по посока Кубрат- Разград водачът бил спрян за проверка от служители на териториалното звено на ИА
„Автомобилна администрация“ в град Разград.
При поискване А. представил карта на водача, но в същата липсвали данни за периодите на време на управление,
прекъсвания и почивки за времето от 18,35 часа на 27.02.2019г. до 08,23 часа на
28.02.2019г. Това е установено от инспекторите с направената при проверката
разпечатка от картата на водача- дейности на водач за февруари 2019г.- л.15 от
делото на РРС.
Констатираното
нарушение е описано от проверяващите в съставения акт за установяване на
административно нарушение по следния начин: „… водачът не е въвел ръчно, автоматично или по друг начин
необходимите данни в карта № І-00000509964011,…когато водачът е бил извън превозното средство и не е бил в състояние
да използва дигиталния тахограф. За периода от 18,35 часа на 27.02.2019г. до 08,23 часа на 28.02.2019г.
липсва информация в картата на водача.“
Нарушението
е квалифицирано от актосъставителя като такова по чл.34, §3, б.“б“ от Регламент
(ЕС) № 165/2014г.
Жалбоподателят
е подписал акта без възражения.
В
производството пред районния съд А. представя разпечатка от картата на водача,
на която с химикал е отбелязана черта в
графата със знак „т“ за времето от 18,30 часа на 27.02 до 08 часа на
28.02.
Въз
основа на установеното в акта, административнонаказващият орган издал
наказателно постановление, с което наложил на водача глоба в размер на 1500
лева на основание чл.93в, ал.11 от ЗАвтП.
Районният
съд е приел, че жалбоподателят е
осъществил от обективна и субективна страна състава на вмененото му във вина
нарушение, а съставения акт и
наказателното постановление отговарят на изискванията на чл.42 и чл.57
от ЗАНН, поради което потвърдил издаденото наказателно постановление.
Касационната
инстанция намира, че РРС не е допуснал процесуални нарушения и е постановил
решението си в съответствие с материалния закон.
Актът и наказателното постановление са съставени в предвидените за това
срокове, от компетентни органи и при спазване на изискванията за форма и
съдържание. Описанието на вмененото административно нарушение е достатъчно
ясно, точно и конкретно. Съдът намира за неоснователно развитото в касационната
жалба оплакване, че липсата на посочени дата и място на извършване на
нарушението води до ограничаване възможността нарушителят да разбере и прецени
в съответствие с материалния закон има ли извършено нарушение и в какво точно
се състои то. Посочен е изрично периодът на извършване на нарушението, както и
точното място на проверката, при която е установено нарушението.
Поради спецификата на деянието, свързано с извършването на обществен
превоз, не може да се определи точно мястото на извършване на нарушението. Тази
хипотеза изрично е предвидена от законодателя в чл. 48, ал. 2 от ЗАНН, поради което
неконкретизирането му в съставения акт и наказателното постановление не
представлява съществено процесуално нарушение, тъй като не е накърнило правото
на защита на жалбоподателя. Наказаното лице е могло да разбере какво е
деянието, за което е обвинен и в пълен обем да реализира правата си по неговото
оспорване. С оглед на това съдът намира, че в хода на производството не са
допуснати съществени процесуални нарушения.
Приложени са и съответните законови разпоредби. От доказателствата по
делото е безспорно установено, че жалбоподателят е осъществил от обективна и
субективна страна състава на вмененото му във вина административно нарушение.
Съгласно нормата на чл. 34, § 1 от Регламент (ЕС) № 165/2014 водачът е длъжен
да използва тахографски листове или карти на водача всеки ден, през който
управлява превозното средство, считано от момента на приемането му. Когато в
резултат на отсъствие от превозното средство той не е в състояние да използва
тахографа, с който превозното средство е оборудвано, той е задължен да впише
съответните периоди в картата на водача, като използва приспособлението за
ръчно въвеждане на данни, осигурено за тахографа, ако превозното средство е
оборудвано с дигитален тахограф (чл. 34, § 3, б. "б" от Регламент(ЕС)
№ 165/2014). В мотивите на постановеното решение съдът е обсъдил и
представената разпечатка от картата на водача, на която са направени
отбелязвания с химикал. Изрично е посочил, че такава разпечатка не е била
представена при проверката от контролните органи. Освен това тя не отговаря и
на изискванията на чл.34, според която съответните периоди се вписват чрез приспособлението за ръчно въвеждане. Жалбоподателят
не е изпълнил задължението си по чл.34 от Регламента, поради което правилно и
обосновано е прието, че деянието му съставлява административно нарушение по чл. 93в, ал.
11 от ЗАвтП. Според цитираната санкционна норма водач, който не е въвел
данните относно периодите на "друга работа", "време на
разположение", "прекъсване" или "дневна почивка",
когато няма възможност да използва монтирания на превозното средство тахограф,
поради това че е извън превозното средство, се наказва с глоба 1500 лв. Наложеното
наказание е в абсолютния размер, предвиден от законодателя и съгласно забраната
на чл. 27, ал. 4 и ал. 5 от ЗАНН липсва правна възможност то да бъде намалено
или изменено.
В този смисъл са и мотивите на обжалваното решение. Същото е валидно,
обосновано, правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в
сила.
Мотивиран
така и на основание чл.221, ал.2 от АПК Разградският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 440/26.09.2019г., постановено по
АНД № 454/2019г. по описа на Разградския
районен съд.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/