Р Е Ш
Е Н И Е № 222
гр. Сливен, 08.11.2022
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет
и шести октомври две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА
ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ИГЛИКА ЖЕКОВА
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
При участието на секретаря НИКОЛИНКА
ЙОРДАНОВА и на прокурора КРАСИМИР МАРИНОВ, като разгледа докладваното от председателя
касационно административно-наказателно
дело № 232 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл. 70
и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по предложение от „Геострой – инженеринг“ ЕООД – гр. Ямбол за възобновяване на
КАНД № 86/2022 г. по описа на Административен съд – Ямбол, с искане да бъде
възобновено на основание чл.70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН във вр. с чл.71, ал. 1, т. 2 и чл. 72, ал. 1, т. 2 от ЗАНН административнонаказателното производство, приключило с
влязло в сила Решение № 84 от 09.06.2022 г. по КАНД № 86/2022 г. по описа на
Административен съд - Ямбол, с което е оставено в сила Решение № 80/13.04.2022
г. постановено по АНД № 88/2022 г. по описа на Районен съд - Ямбол, като е
потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 68/30.12.2021 г. на Директора на
РИОСВ - Стара Загора, с което за нарушение на чл. 48, ал.1, т. 3 от Закона за
водите, на основание чл. 200, ал. 1, т. 6 от ЗВ и чл. 38, ал. 3 от Наредба №
2/08.06.2011 г. на „Геострой - инженеринг" ЕООД
- Ямбол е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева.
В предложението се твърди, че са
налице основания за възобновяване на производството по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, поради откриване на нови доказателства, които са от съществено значение
за разкриване на обективната истина и които не са били известни на наказващия орган
или съда при постановяване на акта, които представя. Изложеното обуславяло
правния интерес на дружеството от възобновяване на административното производство.
Моли съда да възобнови КАНД № 86/2022 г. по описа на
Административен съд – Ямбол, да отмени постановеното Решение № 84 от 09.06.2022
г., с което е оставено в сила Решение № 80/13.04.2022 г., постановено по АНД №88/2022
г. по описа на Районен съд – Ямбол, да възобнови администативнонаказателното
производство по НП № 68/30.12.2021 г. на Директора на РИОСВ - Стара Загора като
отмени същото НП и да прекрати административнонаказателното
производство, образувано срещу „Геострой -инженеринг“
ЕООД. Излага съображения за незаконосъобразност на издаденото наказателно
постановление.
В съдебно заседание вносителят на
предложението, редовно призован, се представлява от упълномощен процесуален
представител, който поддържа внесеното предложение на посочените в същото
основания. Счита предложението за допустимо като подадено в срок, от
легитимирана страна и срещу акт, който подлежи на проверка и възобновяване. Твърди
наличие на две предпоставки за възобновяване на производството - новооткрити
обстоятелства, които по смисъла на закона са твърдени в хода на процеса, но не са могли да бъдат доказани, поради
липса на съответните документи. Втората предпоставка е свързана с датата на
издаване на Протокол от измервания на Регионална лаборатория – Стара Загора,
който е датиран 01.12.2021 г. Моля да бъде възобновено наказателното
производство, като решението на Административен съд – Ямбол да бъде отменено,
да се възобнови наказателното производство по НП № 68/30.12.2021 г. на
Директора на РИОСВ - Стара Загора и да се прекрати административнонаказателното
производство. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение и
претендира разноски в размер на юрисконсултско
възнаграждение.
Ответникът по предложението - Регионална
инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, редовно призована, не се
представлява в съдебно заседание. По делото е постъпило писмено становище, чрез
пълномощник, който заявява, че счита искането за неоснователно и моли същото да
бъде оставено без уважение. Претендира присъждане на направените по делото
разноски, съобразно представен списък. Прави възражение за прекомерност на
адвокатското възнаграждение, в случай че такова бъде претендирано.
В съдебно заседание представителят
на Окръжна прокуратура – Сливен, дава становище за неоснователност на
направеното предложение и моли да бъде отхвърлено.
Въз основа на събраните по делото
доказателства, настоящият съдебен състав счита, че Предложението е допустимо, а
разгледано по същество - е неоснователно, по следните съображения:
С Решение № 84 от 09.06.2022 г. по
КАНД № 86/2022 г. по описа на Административен съд - Ямбол е оставено в сила
Решение № 80 от 13.04.2022 г., постановено по АНД № 88/2022 г. по описа на
Районен съд - Ямбол, с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ №
68/30.12.2021 г. на Директора на РИОСВ - Стара Загора, с което за нарушение на
чл. 48, ал. 1, т. 3 от Закона за водите /ЗВ/, на основание чл. 200, ал. 1, т. 6
от ЗВ и чл. 38, ал. 3 от Наредба № 2/08.06.2011 г., на „Геострой
- инженеринг" ЕООД – гр.Ямбол е наложена имуществена санкция в размер на 1
500 лева. Страни в производството пред Административен съд - Ямбол са били „Геострой – инженеринг“ ЕООД – гр.Ямбол, Регионална
инспекция по околната среда и водите – Стара Загора и ОП Ямбол. Производството
по делото пред Административен съд - Ямбол е протекло в едно съдебно заседание,
проведено на 02.06.2022 г., за което страните са били редовно призовани. В хода
на проведеното открито съдебно заседание, жалбоподателят „Геострой
– инженеринг“ ЕООД, представляван от процесуален представител, представил пред
съда съобщение за публично обявяване на изменение на разрешително № 33140226/
31.07.2017 г. за ползване на воден обект за заустване
на отпадъчни води в повърхностни води от експлоатация на съществуващ обект. С протоколно определение Административен съд -
Ямбол приел и приложил по делото представеното писмено доказателство. Съдът приключил съдебното дирене и дал ход на
делото по същество. Процесуалният представител на дружеството – жалбоподател
представил писмена защита с приложена съдебна практика. Делото било обявено за
решаване.
Към предложение от „Геострой – инженеринг“ ЕООД – гр.Ямбол за възобновяване на
КАНД № 86/2022 г. по описа на Административен съд – Ямбол, са представени копия
на: заявление за изменение на разрешително №33140226/ 31.07.2017 г. до Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район“ с вх. №РР-08-97/ 16.09.2021 г.; съобщение за публично обявяване за
изменение на разрешително №33140226/ 31.07.2017 г.; писмо изх. №РР-08-97(11)/
19.07.2022 г. с приложено Решение №РР-4615/ 19.07.2022 г. на директора на БД
ИБР, за които се твърди, че са нови доказателства, които са от съществено значение за разкриване на
обективната истина и които не са били известни на наказващия орган или съда при
постановяване на акта.
Съгласно чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, административнонаказателното производство
подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или нови
доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които
не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване
на акта. За да е налице това основание страната, искаща възобновяване, следва да
установи, че новото обстоятелство или доказателство е съществувало към момента
на решаване на делото, но не е било известно на решаващия орган, защото в
материалите по делото са липсвали указания за съществуването му, както и че
новото обстоятелство или доказателство е от съществено значение за правилното
му решаване.
Видно от протокола от проведеното
открито съдебно заседание на 02.06.2022 г. по КАНД № 86/2022 г. по описа на
Административен съд - Ямбол, процесуалният представител на „Геострой
– инженеринг“ ЕООД е представил като доказателство по делото съобщение за
публично обявяване на изменение на разрешително № 33140226/ 31.07.2017 г. за
ползване на воден обект за заустване на отпадъчни
води в повърхностни води от експлоатация на съществуващ обект. Същото е било
известно на решаващия съд към момента на постановяване на окончателния съдебен
акт. С Решение № 84 от 09.06.2022 г. по КАНД № 86/2022 г. по описа на
Административен съд – Ямбол, при формиране на правните изводи касационният
състав е коментирал извършеното изменение на разрешителното, като е приел, че
същото не променя формирания извод за установено превишаване на индивидуалните
емисионни ограничения, въведени с разрешително № 33140226/ 31.07.2017 г. Приложеното
към предложението за възобновяване Решение №РР-4615/ 19.07.2022 г. на директора
на БД ИБР възпроизвежда съобщението за публично обявяване на изменение на
разрешително № 33140226/ 31.07.2017 г. за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води от експлоатация
на съществуващ обект, обявявайки, че същото е станало окончателно, поради което
не представлява основание по смисъла на т. 3 на чл. чл. 70, ал. 2 от ЗАНН.
Втората предпоставка за
възобновяване изтъкната от процесуалния представител на вносителя на
предложението е свързана с датата на издаване на Протокол от измервания на
Регионална лаборатория – Стара Загора, който е датиран 01.12.2021 г. От
представените по КАНД 86/2022 г. по описа на Административен съд – Ямбол
писмени бележки, подписани от управителя на „Геострой
– инженеринг“ ЕООД е видно, че още пред касационната инстанция жалбоподателят е
изложил доводи за порочност при съставяне на Протокол №12-0981/ 01.12.2021 г.,
което опровергава твърдението му за установяване на нови обстоятелства по
смисъла на чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН.
При тези факти с основание може да
се заключи, че твърдението за съществуване на посоченото изменение на
разрешително № 33140226/ 31.07.2017 г. е било известно както на нарушителя,
така и на касационния съд при постановяването на решението по делото;
възражение относно Протокол от измервания на Регионална лаборатория – Стара
Загора от 01.12.2021 г. е било релевирано пред касационния
съд, което сочи на неоснователност на подаденото искане за възобновяване на административнонаказателното производство по чл. 70, ал. 2,
т. 3 от ЗАНН.
Предвид изложеното настоящият
съдебен състав счита, че не са налице нови обстоятелства или доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни на съда при постановяване на акта.
По тези съображения искането на „Геострой – инженеринг“ ЕООД – гр. Ямбол за възобновяване на
административнонаказателното производство по КАНД №
86/2022 г. по описа на Административен съд – Ямбол на основание чл.70, ал.2,
т.3 от ЗАНН следва да се отхвърли като неоснователно.
Ответникът по предложението е
направил искане за присъждане на разноски, което съдът преценява като
своевременно заявено. Представен е списък с разноски за сумата от 335 лева,
представляваща адвокатско възнаграждение и договор за правна защита и
съдействие, според който договореното възнаграждение следва да се изплати по
банкова сметка. Предвид липсата на доказателства за реално извършено плащане на
договореното възнаграждение, искането за присъждане на разноски не следва да бъде уважено. С оглед изхода на
спора, искането на вносителя на предложението за възобновяване за присъждане на
разноски е неоснователно.
Воден от гореизложеното и на
основание чл. 73 от ЗАНН, Административен
съд – Сливен
Р Е Ш
И:
ОТХВЪРЛЯ искането на „Геострой –
инженеринг“ ЕООД, ЕИК *********, гр. Ямбол за възобновяване на административнонаказателното производство по КАНД № 86/2022
г. по описа на Административен съд – Ямбол, с искане за отмяна на Решение № 84
от 09.06.2022 г. по КАНД № 86/2022 г. по описа на Административен съд – Ямбол и
на НП № 68/30.12.2021 г. на Директора на РИОСВ - Стара Загора.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: