№ 18
гр. Кула, 16.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КУЛА в публично заседание на осемнадесети юни
през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Петър В. Живков
при участието на секретаря Нели Г. Йончева
като разгледа докладваното от Петър В. Живков Административно
наказателно дело № 20241330200050 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
Постъпила е въззивна жалба от Строител-К. ЕООД със седалище и адрес
на управление гр. К. бул. ...... против ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ №********** на
Агенция "Пътна инфраструктура", с който му е наложена имуществена
санкция от 2500 лева по чл.179 ал.3б от Закона за движение по пътищата
(ЗДвП), за това, че на 13.05.2023 г., в 11:07 часа по път 14 км.40+981, за който
се изиска платена такса за изминато разстояние по чл.10 ал.1 от Закона за
пътищата (ЗП), на контролно устройство с идентификатор №10462, собствено
превозно средство влекач ИВЕКО АС 440 СТ ФП с рег. №... с две оси и в
състав с ремарке с общо 5 брой оси и с обща максимална допустима маса
44000 кг се е движило без да има валидна маршрутна карта или валидна тол
декларация за преминаване, и съответно без да е заплатило дължимата пътна
такса.
Твърди се в жалбата, че електронния фиш е незаконосъобразен, тъй като
за извършеното нарушение вече е издаден АУАН, който е отменен с
Резолюция за прекратяване на адмнистративно-наказателното производство.
След като е прекратено не би следвало да може да се подновява. Санкцията
противоречи на регламент (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28.11.2019г.
1
Следвало е доставчика на електронна услуга за електронно пътно таксуване да
уведоми ползвателя на услугата и да се предостави възможност за заплащане
на компенсаторна такса. В този смисъл има изменение на ЗП в сила от
01.01.2024г, като европейското законодателство е възприето в националното.
Административен съд Хасково е отправил преюдициално запитване до СЕС за
съразмерността на санкциите и компенсаторните такси. Санкцията в твърд
размер елиминират възможността административно наказващия орган да
определи наказание според смекчаващите вината обстоятелства. В деня на
нарушението за превозното средство са заплатени всички пътни такси, с
изключение само на един сегмент, което не е станало по вина на превозвача, а
поради неизправност на бордовото устройство или проблем с обхвата на това
устройство. Дружеството редовно си заплаща тол таксите, поради което
нарушението е явно маловажно и с оглед на това че евентуално е избегнато
плащането на такса от 5 лева.
Моли да се отмени обжалвания електронен фиш.
Административнонаказващия орган, чрез своя процесуален
представител оспорва жалбата. Сочи, че нарушението е доказано. Не е
заплатена съответната пътна такса за въпросния пътен участък.
Моли да се потвърди наказателното постановление и да се присъдят
разноски.
Съдът, като съобрази доводите на страните и след преценка на
събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за
установено следното:
От фактическа страна:
На 13.05.2023 г., в 11:07 часа, ИВЕКО АС 440 СТ ФП с рег. №... с две
оси и в състав с ремарке с общо 5 брой оси и с обща максимална допустима
маса 44000 кг, собственост на Строител-К. ЕООД, се е движило в Община
Кула по път 14 км.40+981, на контролно устройство с идентификатор №10462.
При преминаването през сегмента превозното средство е заснето с устройство
10462. Път 14 е елемент от платената пътна мрежа на страната. Автомобила е
оборудван с бордово устройство за заплащане на пътни такси. При
преминаването на горепосочената контролна точка не е отчетено плащане на
пътна такса.
2
От снимка на контролно устройство с идентификатор №10462,
намиращо се на ГКПП Връшка чука по път 14 на км.40+981 се установява, че
процесното превозно средство е преминало в 11:07 часа на 13.05.2023г.
От становище, изготвено и подписано с електронен подпис от Евгени
Костов се вижда, че на 13.05.2023 г., в 11:47 часа процесното МПС е
преминало през първа контролна точка по трасето от ГКПП Връшка чука до
гр. Дунавци и е подадена тол декларация. Такава тол декларация е подадена и
на всички следващи сегменти от пътя до гр. К..
На 29.05.2023г е съставен АУАН № BG29052023/4000/P8-492 против
И.И.П. за това, че е управлявал процесното превозно средство без да е
заплатил пътна такса.
С Резолюция от 21.09.2023г Директора на НТУ към АПИ е прекратил
административно наказателното производство, поради не подписване на акта
от нарушител, което не е удостоверено с подписа на един свидетел, и
представлява съществено процесуално нарушение.
Въз основа на заснемането, на жалбоподателя е издаден електронния
фиш, който се обжалва.
При така установената фактическа обстановка Съдът намира следното:
От правна страна:
Жалбата е подадена в срок от легитимирано лице и против електронен
фиш, който подлежи на обжалване, поради което е допустима.
В чл.179 ал.3б от ЗДвП е предвидено, че Собственик на пътно превозно
средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което
изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2
от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани
данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в
размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното
превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният
ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500
лв.
Съгласно чл. 189ж. (Нов – ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.)
(1) (Доп. – ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.)При нарушение
по чл. 179, ал. 3 - 3б, установено и заснето от електронната система по чл.
3
167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен
орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в
размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа
данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или
вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби,
възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за
пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й
заплащане.
Редакцията на разпоредбата към момента на нарушението е следната:
Чл. 189ж. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 14 от 2023 г., в сила от 10.02.2023 г.)
(1)
При нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната
система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в
отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или
имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.
Електронният фиш съдържа данни за:
мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или
вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби,
възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за
пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното й
заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния
съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".
Съдът намира за доказано, че на 13.05.2023 г., в 11:07 часа на контролно
устройство с идентификатор №10462 не е подадена декларация и отчетено
плащане на пътна такса за ИВЕКО АС 440 СТ ФП с рег. №... с две оси и в
състав с ремарке с общо 5 брой оси и с обща максимална допустима маса
44000 кг, с което е осъществен състава на нарушение на чл.179 ал.3б от ЗДвП.
От процесуална гледна точка към момента на нарушението не е можело
да се издава електронен фиш за извършеното нарушение по ал.3б. Електронен
фиш е можело да се издава само за нарушения по ал.3 на чл.179 от ЗдвП.
Нарушението на жалбоподателя е следвало да се санкционира чрез образуване
на административно наказателно производство с Акт за установяване на
4
административно нарушение и въз основа на него да се издаде наказателно
постановление. Действително от 13.02.2024 г вече може да се издава
електронен фиш за нарушения по чл.179 ал.3б от ЗДвП.
Като е нарушена процедурата е допуснато процесуално нарушение,
което е от категорията на съществените, тъй като нарушава правото на защита
на санкционираното лице и е основание за отмяна на обжалвания електронен
фиш.
Правилни са аргументите на наказващия орган, че нарушението е
доказано и че пътна такса не е платена..
Предвид изложеното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ №********** на Агенция "Пътна
инфраструктура", с който е наложена имуществена санкция от 2500 лева по
чл.179 ал.3б от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) на Строител-К. ЕООД
с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. К., ул.
Освобождение 21А, представлявано от управителя си Спас Васков Спасов,
общ. К., обл. Враца, за това, че на 13.05.2023 г., в 11:07 часа по път 14
км.40+981, за който се изиска платена такса за изминато разстояние по чл.10
ал.1 от Закона за пътищата (ЗП), на контролно устройство с идентификатор
№10462, собствено превозно средство влекач ИВЕКО АС 440 СТ ФП с рег.
№... с две оси и в състав с ремарке с общо 5 брой оси и с обща максимална
допустима маса 44000 кг се е движило без да има валидна маршрутна карта
или валидна тол декларация за преминаване, и съответно без да е заплатило
дължимата пътна такса.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд Видин в
14 дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено.
Съдия при Районен съд – Кула: _______________________
5