ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 1446 дата 06 юли 2021г. Град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – БУРГАС, ІХ-ти
състав,
в закрито заседание на 06 юли
2021г., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар:
…………………..
Прокурор:
………………….
разгледа адм. дело № 55 по описа за 2020г.
и за да се произнесе взе предвид следните
обстоятелства:
Съдът е
сезиран с жалба, подадена от И.Н.Р., изтърпяващ понастоящем наказание „лишаване
от свобода“ в Затвора Бургас, предявена на основание чл.276, във вр. с чл.3 от ЗИНЗС, с което се иска да бъде задължен началника на Затвора Бургас да му
предостави поискани документи, представляващи подадени от жалбоподателя
заявления, жалби, сигнали, както и да бъде задължен началника на Затвора Бургас
да представи заповедта, с която се ограничава допускането до каре 2 през
почивни и празнични дни и се намалява времето на открито до 1 час.
По
делото съдът постанови Определение № 238/05.02.2020г., с което жалбата беше
оставена без разглеждане и прекратено производството по делото.
По реда
на инстанционния контрол, 3-членен състав на Административен съд Бургас е
постановил Определение № 2410/11.12.2020г., видно от мотивите на което, съдът е
приел, че първото искане на жалбоподателя следва да бъде разгледано по реда и
на основание чл.197 и сл. от АПК, тъй като се касае за изричен отказ на
административен орган да се произнесе по същество по направено пред него
искане. По отношение на второто искане на жалбоподателя е посочено, че то е
останало неизяснено, поради което са дадени указания за отстраняване на
нередовностите на жалбата в тази нейна част.
Съобразно
дадените указания съдът разглежда понастоящем искането на жалбоподателя Р. да
бъде отменен отказът на началника на Затвора Бургас изх. № 2602/06.12.2019г.,
както и да бъде задължен административния орган да му предостави поискани
документи, представляващи подадени от него заявления, жалби, сигнали, в
контекста на производството по чл.197 и сл. от АПК. Разгледана на това
основание, жалбата е също процесуално недопустима за разглеждане поради
следните мотиви:
Разпоредбата
на чл.197 от АПК регламентира правото на жалба против изричен отказ на
административен орган да разгледа по същество отправено до него искане за
издаване на индивидуален или общ административен акт. Искането на И.Р. няма
такъв предмет. Жалбоподателят не иска издаването на административен акт, а иска
да му бъдат дадени написани от него заявления, жалби и сигнали, които да
представи по адм.дело № 2028/2019г. и адм.дело № 2177/2019г. на Административен
съд Бургас, видно от уточнението в частната жалба. В случай, че документите са
необходими за представяне в тези съдебни производства, няма процесуална пречка
да се изискат по тях като писмени доказателства, но реда за снабдяването им не
този по чл.197 от АПК. Вярно е, че началникът на Затвора Бургас е отказал да
предостави исканите документи, като се е позовал на обстоятелството, че
пълномощникът, посредством който се искат, не разполага с пълномощия с такъв
предмет. Това обаче не е отказ по смисъла на чл.197 от АПК, тъй като, както се
посочи, производството по тази разпоредба има друг предмет и отношенията между
лишения от свобода и началника на затвора не се развиват на плоскостта на този
вид административни правоотношения, нито е изпълнима и процедурата по чл.198 от АПК.
По отношение на искането в жалбата да
бъде задължен началника на Затвора Бургас да му предостави издаден
административен акт - заповедта, с която се ограничава допускането до каре 2
през почивни и празнични дни и се намалява времето на открито до 1 час, съдът
също счете това оспорване за процесуално недопустимо. Видно от направените
уточнения, жалбоподателят се позовава на Решение № 382/25.09.2018г. на КЗД
Трети специализиран състав, с което са били дадени предписания на ГДИН да
осигури за всички лишени от свобода еднакъв престой на открито от 1час и
30минути без оглед на режима на изтърпяване на присъдата. Началникът на затвора
изпрати справка, видно от която, посочва, че не съществува заповед, която да
ограничава престоя на открито под законовия минимум от 1час, като към настоящия
момент той е не по-малък от 1час и не превишава 1час и 30минути. По делото са изпратени два графика – рег. №
5354, чиято дата не може да бъде разчетена и рег. № 3627/22.07.2020г. Видно от
първия график времето за престой на открито за осъдени на доживотен затвор е от
14,00ч до 14,45ч и от 09,30ч до 10,30ч. Видно от втория график часовете са
променени и те са вече от 13,10ч до 13,40ч и от 08,35ч до 09,35ч. В титулната
част и на двата графика, в полето „утвърждавам“ е положен подписа на началника
на затвора, като в тях не се съдържа означение на заповед, въз основа на която
се издават, т.е. следва да се приеме, че престоят на открито се определя не
чрез издаването на заповед, а чрез утвърждаването на график, т.е. актът на
утвърждаването определя графика. В този смисъл, поради липса на такъв
административен акт – заповед за определяне престой на открито, жалбата в тази
нейна част няма предмет.
На основание изложените мотиви, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на И.Н.Р.
против отказ на началника на Затвора Бургас изх. № 2602/06.12.2019г. и да бъде
задължен да му предостави документи, представляващи подадени от жалбоподателя
заявления, жалби, сигнали, както и да му бъде предоставен издаден
административен акт – заповед, с която се ограничава допускането до каре 2 през
почивни и празнични дни и се намалява времето на открито до 1 час.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело
№ 55/2019г. на Административен съд Бургас.
Определението може да се обжалва с
частна жалба пред 3-членен състав на Административен съд Бургас в 7-дневен срок
от съобщаването му.
СЪДИЯ: