№ 82
гр. Габрово, 28.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на десети май през
две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Валентина М. Илиева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20244210200220 по описа за 2024 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от К. П. М. от гр. Трявна, ул. „*********” № 116, вх.
„А”, ЕГН: **********, против Наказателно постановление № ********** от
27.02.2024 година на Директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ -
Габрово, с което на основание чл. 210, ал.1 от Закона за здравето и е
наложено административно наказание „Глоба” в размер на 100 /сто/ лева за
извършено нарушение на приложените в Таблица № 10 от Наредба № РД-02-
20-3 от 21.12.2015 г. норми за температура на въздуха.
В жалбата и в съдебно заседание защитникът на К. М. – адв. Елена
Колева от ГАК, предират за отмяна на обжалваното Наказателно
постановление поради допуснати процесуални нарушения, изразили се в
липса на ясно и точно текстово и цифрово описание на вмененото нарушение,
неправилно посочена дата на неговото извършване и отсъствие на доводи за
неприлагането на чл. 28, ал.1 от ЗАНН въпреки наличието на законовите
предпоставки за това. Претендира се и присъждане на направените разноски
за ангажиране на адвокат.
Административнонаказващият орган депозира писмено становище, в
което развива доводи за категоричната доказаност на нарушението и липсата
на допуснати съществени процесуални нарушения в проведеното
1
административнонаказателно производство. Ето защо моли за потвърждаване
на атакуваното Наказателно постановление.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, съобразно предоставените на Директора на РЗИ –
Габрово правомощия по силата на чл. 231, ал.1 от Закона за здравето.
Във връзка с подадени многобройни сигнали за ниски температури, на
14.12.2023 г. служителите на РЗИ – Габрово извършили проверка в няколко
класни стаи на ПТГ „Д-р Н. Василиади” – Габрово, като със съставения за нея
протокол № 0003826 дали на основание чл. 19, ал.2, т.6 във вр. с чл. 38, ал.1
от Закона за здравето следното предписание на жалбоподателката в
качеството и на директор на учебното заведение: „Да се поддържа във всички
помещения темп. +/- 22 градуса съгласно Наредба № РД-02.20-3 от 21.12.2015
г.” с посочен срок: „постоянен”. К. М. от своя страна положила подпис в
протокола от извършената проверка и получила на място препис от него.
На 10.01.2024 г. служителите на РЗИ – Габрово Т. А. и А. С. отново
посетили ПТГ „Д-р Н. Василиади” – Габрово и след замерване констатирали,
че в две класни стаи температурите са съответно 17,5 градуса и 17,9 градуса,
което отразили в протокол за извършена проверка № 0003827, а след това
оставили и покана за актосъставяне до Директора на учебното заведение.
Впоследствие К. М. се явила в сградата на РЗИ – Габрово, където Т. А. и А. С.
изготвили против нея АУАН № 00000004266/17.01.2024 г. за нарушение на
приложените в Таблица № 10 от Наредба № РД-02-20-3 от 21.12.2015 г.
норми за температура на въздуха. Същият станал основа за издаване и на
атакуваното Наказателно постановление, връчено на К. М. на 01.03.2024 г.,
като на 12.03.2024 г. е депозирана и настоящата жалба против него.
Спор между страните касателно фактическите положения по делото
отсъства, като на водещо място в кориците на делото е приложен протокол за
2
извършена проверка № 0003827 от 14.12.2023 г., с който на жалбоподателката
в качеството и на директор на учебното заведение е дадено следното
предписание: „Да се поддържа във всички помещения темп. +/- 22 градуса
съгласно Наредба № РД-02.20-3 от 21.12.2015 г.” с посочен срок:
„постоянен”. Налице е също така е и протокол за извършена проверка №
0003827 от 10.01.2024 г., от който е видно, че на посочената дата в две класни
стаи на учебното заведение температурите са съответно 17,5 градуса и 17,9
градуса, което потвърдиха и актосъставителите Т. А. и А. С..
Същевременно при правилно установената фактология съдът
констатира съществуването на редица процесуални пороци в атакувания
санкционен акт, които категорично обуславят и неговата отмяна, като на
преден план следва да се упомене разминаването между словесното и
цифрово описание на изследваното нарушение. В случая АНО е описал две
осъществени проверки в учебното заведение, при първата от която е дадено
задължително предписание на основание чл. 19, ал.2, т.6 във вр. с чл. 38, ал.1
от Закона за здравето. Упоменати са данни и за повторна проверка с
констатации, че даденото преди това предписание не е изпълнено, което
текстово, правно и логически сочи на твърдяно противоправно деяние именно
по чл. 19, ал.2, т.6 във вр. с чл. 38, ал.1 от Закона за здравето, но цифрово то е
квалифицирано като нарушение на приложените в Таблица № 10 от Наредба
№ РД-02-20-3 от 21.12.2015 г. норми за температура на въздуха, което е
несъответно на словесното описание. Освен това таблицата не е част от
императивната структура на даден нормативен акт, разписана в чл. 26 от Указ
№ 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на ЗНА, и тя самостоятелно не може да е
нарушена. Нарушение може да е реализирано на конкретен член по
наредбата, в който се съдържа тази таблица, но не и на самата нея, респ.
според настоящия състав отсъства надлежно цифрово описание на
изследваното деяние.
Отделно от това, но те по – малко важно, наказание е наложено на
основание чл. 210, ал.1 от Закона за здравето, санкциониращ извършване на
дейност в нарушение на здравните изискваия по този закон и нормативните
актове по прилагането му, което отново е в противоречие с текстовото
описание на нарушението. Според АНО жалбоподателката е допуснала по-
ниски от нормативно разписаните температури в две класни стаи, което
3
говори за някакъв вид виновно бездействие. Нормата на чл. 210, ал.1 от
Закона за здравето санкционира обаче извършването на конкретно забранено
действие, и в този смисъл е неприложима спрямо конкретиката на случая. А и
съвсем не на отделно място Наредба № РД-02-20-3 от 21.12.2015 г. е издадена
от Министъра на регионалното развитие и благоустройството и категорично
не може да се определи като „нормативен акт по прилагането на Закона за
здравето”.
Ето защо и по-горните съображения съдът констатира наличието на
допуснати редица неотстраними и съществени процесуални нарушения
касателно ясното и точно описание на изследваното деяние и неговото
коректно квалифициране, съществуването на които обуславят цялостната
отмяна на атакуваното Наказателно постановление.
При този изход на делото и на основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН ОД на
РЗИ - Габрово дължи заплащане на направените от жалбоподателката
разноски за ангажиране на защитник в настоящото производство, които
съобразно представеното пълномощно възлизат на сумата от 100 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № ********** от 27.02.2024 година на Директора на
Регионална здравна инспекция /РЗИ/ - Габрово, с което на основание чл. 210,
ал.1 от Закона за здравето на К. П. М. от гр. Трявна, ул. „*********” № 116,
вх. „А”, ЕГН: ********** е наложено административно наказание „Глоба” в
размер на 100 /сто/ лева за извършено нарушение на приложените в Таблица
№ 10 от Наредба № РД-02-20-3 от 21.12.2015 г. норми за температура на
въздуха.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН Регионална здравна
инспекция /РЗИ/ - Габрово да заплати на К. П. М., ЕГН: **********,
направените деловодни разноски за адвокатско възнаграждение в размер на
100 /сто/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
4
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5