Определение по дело №465/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.73, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление /ЗУСЕФСУ/, вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на Община - Варна, представлявана от кмета Б. К., подадена чрез директора на дирекция „Правно-нормативно обслужване“, против Решение № РД-02-36-270/16.02.2024г. на зам.министъра и Ръководител на Управляващия орган на ОПРР 2014-2020, с което сигнал № 2324 със съмнение за нередност, във връзка с нарушения по физическото изпълнение на договори за обществена поръчка: 1/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-017/18.01.2019г. с изпълнител ДЗЗД „Варна булеварди 2017“ на стойност 6768440,00лв. без ДДС; 2/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-018/18.01.2019г. с изпълнител Обединение „Народни будители 2017“ на стойност 4999999,69лв. без ДДС; 3/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-U004/30.11.2017г. с изпълнител „Ди Ем Ай Дивелопмент“ ЕООД на стойност 43650,00лв. без ДДС; 4/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S006/12.01.2018г. с изпълнител „Инжстройинженеринг“ ЕООД на стойност 654975,75лв. без ДДС; 5/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-009/12.01.2018г. с „Хидрострой“ АД на стойност 2526706,83лв. без ДДС и 6/ № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-D-023/13.04.2018г. с изпълнител „Телелинк Бизнес Сървис“ ЕАД на стойност 2543000лв. без ДДС; е приключен с:

1/ Установяване по отношение на бенефициента Община - Варна на нередност по т.2 „Нарушаване на принципите по чл.4, § 8, чл.7 и 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013“ от Приложение № 2 към чл.2, ал.2 от Наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне на размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕСИФ, приета с ПМС № 57/28.03.2017г., във връзка с нарушенията, описани в раздел І, т.2, т.2.1 от решението;

2/ Установяване на извършени от бенефициента Община - Варна нарушения на чл.4, § 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, чл.33 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, чл.70, ал.1, т.3 от ЗУСЕФСУ, чл.1 и чл.4 от Договора за БФП и чл.54, ал.1, т.4, чл.96 и чл.97 от Общите условия към ДБФП, както и чл.20, т.4, 5, 6, 8 и 9 от ЗПФ, във връзка с нарушенията, описани в раздел І, т.2, т.2.1 от решението;

3/ Определяне на финансова корекция на бенефициента Община - Варна, в размер на 675432,35лв. с ДДС, изчислена по пропорционален подход - 5 % върху поисканите разходи по засегнатите договори: № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-017/18.01.2019г. с изпълнител ДЗЗД „Варна булеварди 2017“; № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-018/18.01.2019г. с изпълнител Обединение „Народни будители 2017“; № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-U004/30.11.2017г. с изпълнител „Ди Ем Ай Дивелопмент“ ЕООД и № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-009/12.01.2018г. с „Хидрострой“ АД;

Неправомерният разход е изчислен върху стойността на всички реално отчетени и допустими за финансиране разходи по договорите с изпълнители в размер на 13508646,84лв.

Тъй в нарушение на изискването на чл.152, ал.1 АПК жалбата е подадена директно в съда, а не чрез органа, издал обжалвания акт, с Разпореждане № 2219/05.03.2024г. препис от жалбата е връчен на зам.министъра на РРБ и Ръководител на УО на ОПРР 2014-2020, с указания в 3-дневен срок от получаване на съобщението, да представи в цялост преписката по издаване на обжалваното Решение № РД-02-36-270/16.02.2024г., в т.ч.: сигнала за нередност рег. № 2324, приключен с обжалваното решение; цитираната в обжалваното решение Заповед № РД-02-14-642/15.06.2023г. на министъра на РРБ; договора с Община - Варна за БФП и общите условия към него; засегнатите договори с изпълнителите на обществените поръчки.

При извършване на проверката по реда на чл.150 и чл.151 АПК, за редовност и допустимост на оспорването, съдът е констатирал, че жалбата не отговаря на изискванията на чл.151, т.2 и т.3 АПК, както и на изискванията на чл.150, ал.2 АПК, поради което с Разпореждане № 2219/05.03.2024г. жалбата е оставена без движение, с указания към жалбоподателя, в 7-дневен срок от получаване на съобщението: 1/ да внесе и представи доказателства за внесена държавна такса за образуване на производството в размер на 1700лв. (хиляда и седемстотин лева), по сметка на Административен съд – Варна; 2/ да представи доказателства за юридическата правоспособност на директора Дирекция „Правно-нормативно обслужване“; 3/ с молба, с препис за ответника, да посочи всички доказателства, които иска да бъдат събрани, както и да представи писмените доказателства, с които разполага.

В изпълнение на Разпореждане № 2219/05.03.2024г., със С.д. № 3793/15.03.2024г. и С.д. № 3908/18.03.2024г. жалбоподателят отстранява констатираните нередовности в жалбата, като представя доказателства за внесена държавна такса и за Удостоверение за придобита юридическа правоспособност на директора Дирекция „Правно-нормативно обслужване“.

Със С.д. № 3902/18.03.2024г. зам.м-ра на РРБ и ръководител на УО по ОПРР 2014-2020г., чрез гл. юрк. Л., в изпълнение на Разпореждане № 2219/05.03.2024г. представя административната преписка на електронен носител. Уточнява, че документите по т.1.10 от описа, се съхраняват в оригинал единствено при Община - Варна, с оглед на което заверени преписи от същите могат да бъдат представени именно от общината.

С оглед срочното отстраняване на нередовностите в жалбата, делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание, с призоваване на страните.

Следва на основание чл.152, ал.4 АПК, вр. чл.183 и чл.184 от ГПК, вр. чл.144 АПК, ответната страна следва да бъде задължена в нов 3-дневен срок от получаване на съобщението, да представи заверени за вярност разпечатки на хартиен носител на всички документи, съставени като електронни такива, както и заверени преписи на всички документи по представената на ел.носител преписка, с изкл. на договорите по т.1.10 от описа, които ще бъдат изискани от жалбоподателя.

Жалбоподателят следва да бъде задължен, да представи заверени преписи от засегнатите договори с изпълнителите на обществените поръчки, които се съхраняват в оригинал при него.

Водим от горното и на основание чл.154, ал.1, чл.163, ал.2 АПК, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

КОНСТИТУИРА страните по адм.д. № 465/2024г. по описа на Адм.съд - Варна: жалбоподател - Община - Варна, ответник - зам.министъра на РРБ и Ръководител на Управляващия орган на ОПРР 2014-2020.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на ответната страна, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, да представи писмен отговор по жалбата.

ЗАДЪЛЖАВА ответната страна, в 3-дневен срок от получаване на съобщението, на основание чл.152, ал.4 АПК, вр. чл.183 и чл.184 от ГПК, вр. чл.144 АПК, да представи документите по административната преписка на хартиен носител - заверени за вярност преписи, както и заверени за вярност разпечатки на документите, съставени като електронни такива - с изключение на договорите по т.1.10 от описа, които ще бъдат изискани от жалбоподателя.

ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя, в 3-дневен срок от получаване на съобщението, да представи: Договор № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-017/18.01.2019г. с изпълнител ДЗЗД „Варна булеварди 2017“; Договор № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-018/18.01.2019г. с изпълнител Обединение „Народни будители 2017“; Договор № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-U004/30.11.2017г. с изпълнител „Ди Ем Ай Дивелопмент“ ЕООД; Договор № BG16RFOP001-1.002-0003-C01-S-009/12.01.2018г. с „Хидрострой“ АД;

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя, в 7-дневен срок от получаване на съобщението, да посочи с молба, с препис за ответника, всички доказателства, които иска да бъдат събрани.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 9 април 2024г. от 10,00 часа, за когато своевременно да се уведомят страните!