О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 19
гр. Перник, 12.01.2022 г.
Административен съд-Перник в закрито заседание на дванадесети януари през
две хиляди двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ: Слава Георгиева
като разгледа административно дело номер 612 по описа на Административен
съд-Перник за 2021 година докладвано от съдията Георгиева, и за да се произнесе
взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на В.С.Н.,
с адрес *** против Заповед № ЗСП/Д-РК/7154 от 30.11.2021г. на директора на
Д“СП“-Перник. Със заповедта е отказано отпускане на еднократна финансова
подкрепа за отопление.
В жалбата се сочи, че заповедта на
Директора на Д“СП“-Перник е неправилна. Същият като лице, с увреждания попада в
уязвимата група, която следва да се подпомогне с еднократна помощ по реда на
ПМС № 368/2021г.. Иска заповедта да се
отмени и да се отпусне помощ от 300.00лв. за отопление.
С
разпореждане от 15.12.2021г., постановено по делото е изискано от
административния орган да представи административната преписка. Същата в
указания срок е депозирана в Административен съд-Перник.
Настоящия
състав след като се запозна с жалбата и постъпилите документи, намира, за
установено от фактическа страна следното:
В.С.Н., с
адрес *** е депозирал в дирекция „СП“-Перник с вх. № 7154 от 19.11.2021г.
заявление-декларация, с което е поискал отпускане на еднократна финансова
подкрепа за отопление по реда на ПМС № 368 от 04.11.2021г..
Изготвен е
социален доклад, въз основа на който е издадена заповед № ЗСП/Д-РК/7154 от
30.11.2021г. на директора на Д“СП“-Перник, с която е отказано отпускане на
еднократна финансова подкрепа за отопление. Заповедта е връчена на В.Н. на
10.12.2021г. и същият на 14.12.2021г. е депозирал в Административен съд-Перник
жалба срещу нея.
Горната
фактическа обстановка се възприе от документите съдържащи се в
административната преписка. Въз основа на така възприетата фактическа
обстановка настоящият състав намира, че жалбата е процесуално недопустима, тъй като е
неподведомствена на съда.
Доводите в тази
връзка са следните:
Съгласно
чл. 12 от Закона за социалното подпомагане (ЗСП)
социалните помощи са: месечни; целеви
и еднократни. За преодоляване последиците от увеличаване на цените на
горивата и извънредната епидемична обстановка е прието ПМС № 368 от
04.11.2021г., регламентиращо отпускане на еднократна финансова помощ за
отопление на уязвими лица и семейства. Помощта, се отпуска или се отказва
отпускането й въз основа на заповед на директора на дирекция „Социално
подпомагане“.
Нормата на
чл. 13, ал. 5 от ЗСП, разписва, че
заповедта на директора на дирекция "Социално подпомагане", с която се
отпуска или се отказва отпускане на социална помощ се обжалва пред директора на
регионална дирекция "Социално подпомагане" по реда на АПК. Разпоредбата
на чл.
13, ал. 6 от ЗСП е императивна и не допуска обжалване на заповедите, с
които се отпуска, респективно отказва социална помощ директно пред съда.
Абсолютна
процесуална предпоставка за провеждане на обжалване пред съд се явява
предвиденото задължително обжалване по административен ред пред по-горестоящия
административен орган. В случая не е налице изборност на реда за оспорване, тъй
като е налице императивен процесуален ред, регламентиран в специален закон и
обжалването по административен ред е абсолютна процесуална предпоставка за
съдебно атакуване на конкретния административен акт. Жалбата против заповед №
ЗСП/Д-РК/7154 от 30.11.2021г. на
Директора на Д"СП" – Перник не подлежи на пряко съдебно разглеждане,
а на задължително такова по административен ред пред директора на Регионална
дирекция "Социално подпомагане" - Перник.
Видно от
представената на съда от страна на административния орган преписка заповедта не
е обжалвана пред директора на Регионална дирекция "Социално
подпомагане" – Перник. Това прави обжалването по съдебен ред на заповед
№ ЗСП/Д-РК/7154 от 30.11.2021г. на
Директора на Д“СП“ недопустимо.
Съдебното оспорване на заповедта, издадена от директора на дирекцията, ще бъде
допустимо едва след изчерпване на възможността за оспорването й по
административен ред пред директора на регионалната дирекция. Съобразно изхода
от административното оспорване, за жалбоподателя ще възникне правото да оспори
по съдебен ред заповед № ЗСП/Д-РК/7154 от 30.11.2021г. на Директора на Д"СП"-Перник в 14-дневен срок от съобщаването на решението
на директора на Регионалната дирекция.
С оглед на
горното, обжалването на оспорената заповед, без да е изчерпан по отношение на
нея възможността за оспорване по административен ред, е недопустимо, поради
което и на основание чл.
130, ал. 4 от АПК жалбата срещу акта на директора на Д“СП“– Перник следва да бъде изпратена на директора на
Регионална дирекция "Социално подпомагане" – Перник за произнасяне,
по компетентност.
Поради
тези съображения жалбата на В.Н., следва да бъде оставена без разглеждане, а
образуваното производство да се прекрати. Делото като преписка следва да бъде
изпратено на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане"
– Перник като компетентен орган по чл. 13, ал. 5 от ЗСП, за произнасяне
по жалбата, а производството по делото да бъде прекратено.
Водим от
горното и на основание чл.
130, ал. 1 и ал. 4 от АПК във вр. с чл. 159, ал. 1 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.С.Н., с адрес *** против Заповед № ЗСП/Д-РК/7154 от
30.11.2021г. на директора на Дирекция “Социално подпомагане“-Перник.
ИЗПРАЩА
жалбата на В.С.Н., с адрес *** против Заповед № ЗСП-РК/7154 от 30.11.2021г. на
директора на Дирекция “Социално подпомагане“-Перник за разглеждане и
произнасяне на Директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“-Перник.
ПРЕКРАТЯВА
производството по № 612/2021 г. по описа на Административен съд – Перник.
Определението
може да се обжалва с частна жалба в 7 –мо дневен срок от съобщението му пред
Върховен административен съд на Република България.
Съдия: /п/