Определение по дело №201/2021 на Административен съд - Бургас

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е №322

 

гр.Бургас , 11.02.2021г.

 

          Административен съд  гр. Бургас , четвърти състав, в закрито съдебно заседание на единадесети февруари две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

                                                                              СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА

като разгледа, докладваното от съдия Радикова административно дело №201 по описа за 2021г. ,за да се произнесе взе предвид следното:

          Производството е образувано по жалба, подадена от ЗКПУ „Мискет 07“, ЕИК *********, чрез процесуален представител адв. С.Г.-Т.против  мълчалив отказ на изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ за произнасяне по заявление за подпомагане УИН 02/070618/28579 по схеми и мерки за подпомагане кампания 2918г.

Съдът намира жалбата за недопустима, поради липса на акт, подлежащ на съдебен контрол.      Съображенията за това са следните:

          На 11 май 2018 г. жалбоподателят подал общо заявление за подпомагане за кампания 2018 г. ЕТ/ЮЛ УРН: 352745 , УИН: 02/070618/28597, придружено с необходимите приложения по Схема за единно плащане на площ (СЕПП), Схема за преразпределително плащане (СПП),Схема за плащане за селскостопански практики,които са благоприятни за климата и околната среда-з елени директни плащания (ЗДП), Схема за обвързано подпомагане за протеинови култури (СПК), Схема за преходна национална помощ за земеделска земя на хектар (ПНДП), Компесаторни плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите (Мярка 12), Компесаторни плащания за други райони,засегнати от значителеиприродни ограничения (Подмярка 13.2/НР2).

По подаденото заявление били извършени административни проверки, част от които приключили с одобрение по някои от заявените мерки за подпомагане, включително били извършени и плащания по тях : 41758.75 лв. на 19.12.2018 г. по СЕПП, 3077.05 лв. и 9231.13 лв. на 28.02.2018г. по подмярка 13.2/НР2 и 4068.24 лв. на 05.04.2019 г. по СПП.

С молба  вх. № 02-6500/1724/8.01.2021г., подадена до Изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“, жалбоподателят поискал да получи окончателно плащане за кампания 2018г. по всички заявени мерки, като посочил, че до момента не било издадено уведомително писмо за оторизираните за плащане суми и/или за наложените санкции.

С писмо изх. № 02-2500/1724 от 31.01.2021г., зам. изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“, гр.София уведомил  ЗКПУ „Мискет 07“, за предстоящо издаване на уведомително писмо за оторизираните суми за подпомагане и/или за наложените санкции по схемите и мерките за директни плащания за кампания 2018г., в което ще бъдат посочени одобрената сума за подпомагане, санкциите и редукциите, като в приложени таблици ще бъде представен и обяснен начина на формиране на общата сума за подпомагане. Изрично указал, срока и реда за обжалване на уведомителното писмо и посочил, че настоящото писмо не представлява индивидуален административен акт и не подлежи на самостоятелно обжалване.

Писмо изх. № 02-2500/1724 от 31.01.2021г. било получено от жалбоподателя, който го представя с жалбата.

Според чл. 75, §. 1 от Регламент № 1306/2013, плащанията по схемите за подпомагане и посочените в член 67, параграф 2 мерки се осъществяват в периода от 1 декември до 30 юни на следващата календарна година т. е. по подаденото заявление за горепосочените мерки, които са одобрени за подпомагане следва да има плащане до 30 юни.

Чл. 75, § 2 от същия регламент предвижда, че посочените в параграф 1 плащания не се извършват преди да са приключили проверките на условията за допустимост, които държавите членки трябва да осъществяват съгласно член 74.

Изложеното от своя страна предпоставя извод, че срокът по  чл. 75, §. 1 от Регламент № 1306/2013,  е инструктивен.

В този смисъл е и нормата на чл. 32, ал. 1 от ЗПЗП, съгласно която кандидатите за подпомагане подават до териториалните структури на разплащателната агенция заявления за подпомагане по образец, по които се извършват административни проверки чрез интегрираната информационна система, като се съпоставят данните от заявленията с данните в регистрите според изискването на чл. 43 във вр. чл. 37 от ЗПЗП, след което се издава дължимия акт.

Съгласно чл. 10б, ал. 1 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г., ДФЗ - РА, уведомява кандидата чрез уведомително писмо за извършените оторизации и плащания по схемите и мерките по чл. 1 по реда на АПК.

Изрично произнасяне от страна на ДФЗ - РА се изисква и от подзаконовите нормативни актове, регламентиращи отделните мерки за подпомагане. С оглед цитираната нормативна уредба, мълчалив отказ на административния орган - изпълнителния директор на ДФЗ, или лицата, на които същият е делегирал правата си, като материално, териториално и функционално компетентен орган - ръководител на единствена акредитирана за Република България Разплащателна агенция - чл. 11а от ЗПЗП, е недопустим.

В случая не е и формиран мълчалив отказ, доколкото липсват данни за приключване на всички, дължими административни проверки и последващи действия на администрацията.

Извършването на проверките, съответно произнасянето, във връзка с конкретната мярка за подпомагане, не е нормативно обвързано с конкретен срок, поради което не е налице и мълчалив отказ.

          Затова и на осн. чл. 159, т.1 и чл. 160 ал.1 АПК, съдът,

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

       ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, подадена от ЗКПУ „Мискет 07“, ЕИК *********, чрез процесуален представител адв. С.Г.-Т.против  мълчалив отказ на изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ за произнасяне по заявление за подпомагане УИН 02/070618/28579 по схеми и мерки за подпомагане кампания 2918г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 201/2021г. по опис на Административен съд гр. Бургас.

          Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд гр. София,  в  седмодневен срок от съобщаването му.

 

 

                                                          СЪДИЯ: