РЕШЕНИЕ
№ 66
гр. Благоевград , 12.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на дванадесети юли, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210200917 по описа за 2021 година
Делото е с правно основание чл. 59 и сл. от ЗАНН, образувано е с жалба на
„Аник-90“ ООД ЕИК **, с адрес гр. Б**, ж.к „**“ бл. , ет., ап., представлявано
заедно и поотделно от управителите А Н Н, Н А Н и Н А Н, срещу
наказателно постановление № 566415-F571184/19.03.2021г. на началник отдел
„Оперативни дейности“ София в ЦУ НАП, съгласно заповед на
изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на АНО № ЗЦУ-1149 от
25.08.2020г., с което на основание чл. 185, ал.2 вр. с ал.1 от Закона за данък
върху добавената стойност, на дружеството са наложени девет имуществени
санкции от по 500 лв. за нарушения по чл. 39, ал.1 от Наредба № 18-
Н/13.12.2006г. на МФ, общо в размер на 4500 лв. Искането е за отмяна на
наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати
съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване на правото на
защита, поради маловажност на деянията и несъразмерност на наложените
наказания. В съдебното производство за жалбоподателя се явява процесуален
представител, който поддържа искането за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно. За наказващия орган се явява
процесуален представител, който оспорва жалбата.
1
По делото са събрани писмени и гласни доказателства, които дават
основание на съда да приеме за установено следното от фактическа и правна
страна: Дружество „Аник – 90“ ООД извършва търговия с горива и нефтени
продукти в бензиностанция „Абел-Варко“ в гр. Благоевград, на бул. „Пейо К.
Яворов“ № 2. На 13.09.2020г. в бензиностанцията е извършена проверка от
контролни органи на отдел „Оперативни дейности“ към ЦУ на НАП –
инспектори Б. СТ. В. и ИВ. ЕМ. ИВ.. Проверката е установила, че в обекта
функционира фискално устройство модел DANIEL FP-DL 6000-05 с
индивидуален номер DL002037 и номер на фискалната памет 59002037.
Проверката е установила, че в някои дни от 2020г. обектът е работил и са
извършвани продажби на клиенти, издавани са фискални бонове, но не е
отпечатван дневен финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет,
документиращ реализирания оборот от продажбите в края на работния ден.
През месец януари това са дните 03, 04, 11, 17, 18, 24, 25, 29. За месец
февруари са дните 01,07, 08, 14, 15, 21 и 28.02.2020г. За месец март това са
06, 20 и 21.03.2020г. За месец април 2020 г. са дати 04, 10, 16, 18 и
24.04.2020г. За месец май са дните 02, 05, 08, 09, 15, 16, 23, 24 и 30.05.2020 г.
За месец юни – 06, 13, 19, 20, 26 и 27.06.2020 г. За месец юли – 03, 04 и
18.07.2020 г. За месец август – 01, 07, 08, 14, 15, 21, 22, 28 и 29.08.2020 г. За
месец септември са 04, 05, 11 и 12.09.2020 г. Липсата на дневен финансов
отчет с нулиране и запис във фискалната памет на ФУ е квалифицирано като
нарушение на чл. 39, ал.1 от Наредба № Н -18/13.12.2006г. на МФ, за което на
21.09.2020г. е съставен акт за установяване на административно нарушение
№ F571184 от инспектор Б.В., в присъствие на инспектор И.И. и на
представител на дружество „АНИК-90“ ООД Ангел Николов Наумов. Въз
основа на акта е издадено наказателно постановление № 566415-
F571184/19.03.2021г. на началник отдел „Оперативни дейности“ София в ЦУ
НАП, с което на основание чл. 185, ал.2 вр. с ал.1 от Закона за данък върху
добавената стойност, на дружеството са наложени девет имуществени
санкции от по 500 лв. за нарушения по чл. 39, ал.1 от Наредба № 18-
Н/13.12.2006г. на МФ, общо в размер на 4500 лв. Наказателно постановление
е връчено на 04.06.2021г. и е обжалвано пред РС Благоевград в предвидения
за това законов срок от 7 дни. В жалбата и в съдебното производство са
направени възражения за маловажност на нарушението. В съдебното
заседание свидетелите на наказващия орган потвърждават установените по
2
време на проверката факти и изпълнената процедура по съставяне и връчване
на акта. На съда са представени и приети като писмени доказателства
документите, съставени в хода на производството пред административните
органи.
Анализът на установените по делото факти дават основание на съда да
прецени, че жалбата е допустима, разгледана по същество е неоснователна,
като съдът преценява, че в хода на административнонаказателното
производство е допуснато съществено нарушение, което води до
незаконосъобразност на наложените наказания. С акта и издаденото въз
основа на него наказателно постановление дружество „Аник – 90“ ООД е
наказано за това, че в посочени дати на месеците от януари до септември
2020г., когато обектът им бензиностанция „Абел – Варко“ в гр. Благоевград е
работил и са извършвани продажби на клиенти и те са регистрирани във
функциониращото в обекта фискално устройство с индивидуален номер
DL002037 и номер на фискалната памет 59002037, не е отпечатван дневен
фискален отчет в края на работния ден с нулиране и запис във фискалната
памет. При квалифициране на нарушението е прието, че за всички дати през
месец януари - 03, 04, 11, 17, 18, 24, 25 и 29.01.2020г. е допуснато едно
нарушение на разпоредбата на & 21, ал.2 от Преходни и заключителни
разпоредби към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от
2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в
търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и
изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин.
Тази разпоредба предвижда до привеждане на въведените в експлоатация ФУ
в съответствие с изискванията на чл. 39, ал. 1, но не по-късно от 30 септември
2020 г., лицето, което извършва продажби е задължено да отпечатва дневен
финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН за всеки
ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции.
По подобен начин са квалифицирани и останалите случаи като всички дати
на съответния месец, в които не са били отпечатани дневни финансови отчети
са възприети като едно нарушение. По този начин са посочени девет
нарушение – за всеки от месеците от януари до септември включително и
затова са наложени девет наказания от по 500 лв. на основание чл. 185, ал.2
3
вр. с 1 от ЗДДС, който предвижда на лице, което извърши или допусне
нарушение на нормативен акт по чл. 118 от ЗДДС или по неговото прилагане,
извън случаите, когато лицето не е издало документ за извършената продажба
и това не води до неотразяване на приходи, да бъде налагана глоба за
физическите лица или имуществена санкция за търговците в размер от 500 до
2000 лв.
Подобен начин на квалифициране и наказване на деянията е
незаконосъобразен, защото противоречи на разпоредбата на чл. 18 от Закона
за административните нарушения и наказания, който предвижда, че когато с
едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и
също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания
се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. Отпечатването на дневен
финансов отчет с нулиране и запис във фискалната памет и в КЛЕН се отнася
за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в устройството са регистрирани
продажби/сторно или служебно въведени операции. Затова всеки ден, в който
това задължение е пропуснато, е нарушение на задължението на търговците,
съгласно разпоредбите на чл. 39, ал.1 и & 21, ал.2 от Преходни и
заключителни разпоредби към Наредбата за изменение и допълнение на
Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални
устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към
софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват
продажби чрез електронен магазин. Затова не е допустимо всички дати за
определен период от време – в случая месечен, да бъдат определени като едно
нарушение на задължението за отпечатване на дневен финансов отчет, както
и не е възможно веднъж в месеца такъв отчет да бъде отпечатван за всички
дни, в които в обекта са регистрирани продажби. Фактите, установени при
проверката в търговския обект бензиностанция „Абел – Варко“ сочат, че за
всяка от посочените дати в месеците от януари до септември 2020г.
търговецът е допуснал нарушение на задължението за отпечатване на дневен
финансов отчет и е извършвал нарушение на задължението по чл. 39, ал.1 вр.
с & 21, ал.2 от Преходни и заключителни разпоредби към Наредбата за
изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 2006 г. Фактите са
квалифицирани неправилно, като вместо всеки ден, в който не е отпечатан
дневен финансов отчет да бъде установен като отделно нарушение, е прието,
4
че е допуснато по едно нарушение в месеца, когато има дни без разпечатан
дневен финансов отчет. Неправилната квалификация е довела до налагане на
девет наказания, колкото са месеците, в които са установени дни без
разпечатан дневен финансов отчет и по този начин за всеки от месеците е
наказано едно нарушение, вместо действително установените. Нарушението
на принципа за наказване на всяко установено нарушение е съществено и не
може да бъде отстранено от съда в производството по контрол за
законосъобразност на наказателното постановление, поради което то следва
да бъде отменено.
Поради това съдът не счита за необходимо да се произнася по останалите
възражения на жалбоподателя за маловажност на нарушението и за
несъразмерност на наложените наказания.
Предвид това и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 566415-F571184/19.03.2021г. на
началник отдел „Оперативни дейности“ София в ЦУ НАП, съгласно заповед
на изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на АНО № ЗЦУ-1149
от 25.08.2020г., с което на основание чл. 185, ал.2 вр. с ал.1 от Закона за данък
върху добавената стойност са наложени девет имуществени санкции от по
500 лв., общо в размер на 4500 лв. на „Аник-90“ ООД ЕИК **, с адрес гр. Б**,
ж.к „**“ бл. , ет., ап., представлявано заедно и поотделно от управителите А
Н Н, Н А Н и Н А Н.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Благоевград в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
5