Р Е Ш Е Н И Е
№ 1857
гр. Бургас, 24.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.
Бургас, осемнадесети състав, в публично заседание на двадесет и осми октомври две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
Председател: Марина Николова
при секретар Г.С., като
разгледа докладваното от съдия Николова административно дело № 1844/2021 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.268 от ДОПК и
чл.208, ал.2 от ДОПК.
Съдът е сезиран с жалба, подадена от „Серпис“ ЕАД,
с ЕИК: *********, с адрес на управление: гр.Бургас, ж.к.„Братя Миладинови“,
бл.134, вх.2, ет.1 против Решение № 52/09.06.2021 год. на директора на ТД на
НАП – Бургас, с което на основание чл.266 от ДОПК е потвърден като законосъобразен
мълчалив отказ по направено искане с вх. № ИТ-00-3852 от 10.05.2021 год. във
връзка с изпълнително дело № *********/2016 год., при публичен изпълнител към
ТД на НАП - Бургас.
Жалбоподателят оспорва решението като
незаконосъобразно и възразява, че отписването
на задължения, за които не съществува изпълнително основание и отмяната на
обезпечителни мерки по реда на чл.208, ал.1 от ДОПК не са обвързани с
производство по издаване на АПВ. Счита, че директорът на ТД на НАП – Бургас
неправилно е игнорирал влязлото в сила решение на ВАС за отмяна на РА, с който
са установени задължения на жалбоподателя по ЗДДС за данъчни периоди от
01.10.2009г. до 31.01.2010г. Представя доказателства.
В
съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител. В депозирана по
делото молба поддържа жалбата си и моли съда да отмени оспореното решение и
потвърдения с него мълчалив отказ и да върне преписката на органа по приходите
при Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП – Бургас със задължителни указания да
отпише задълженията по партидата на „Серпис“ ЕАД в ИС „Събиране“ относно
задължения, установени с РА № Р-**********/14.01.2013 г. и РА №
Р-22101001659-091-001/18.03.2019 г., които са съответно погасени по давност,
респективно отменени задължения, както и относно установените с тях акцесорни
задължения за лихви, също така да постанови частична отмяна на наложените
обезпечителни мерки по изпълнително дело № *********/2016г. при публичен
изпълнител при ТД на НАП – Бургас.
Ответната страна - директор на ТД на НАП – Бургас, редовно
уведомен, не изпраща представител в съдебно заседание. Представя
административната преписка по издаване на оспорения акт и твърди /в писмо с
вх.№ 8116/22.07.2021г., както и в депозирано писмено становище от 28.09.2021 год./,
че при осчетоводяване на данните от РА № Р-**********/14.01.2013 год. в
програмния продукт СУП на НАП е допусната техническа грешка, тъй като
установените с този РА задължения са отразени в данъчен период м.10.2010г.
вместо в данъчен период м.04.2011г. Счита, че действията на публичния
изпълнител са правилни и законосъобразни и не следва да бъдат отписвани
задълженията на дружеството-жалбоподател по ЗДДС по реда на чл.173, ал.2 от ЗДДС, нито да бъдат отменени наложените обезпечителни мерки по изпълнително дело
№ *********/2016г.
Административен съд - Бургас, след като прецени събраните по делото
доказателства, обсъди доводите на страните и съобрази разпоредбите на закона,
установи следното:
Жалбата е процесуално ДОПУСТИМА за
разглеждане, като подадена от надлежна страна, засегната от действието на
оспорения административен акт и депозирана в предвидения от закона срок -
решението
е получено на 15.06.2021 г., а жалбата е изпратена по пощата на 21.06.2021 г.
Разгледана по същество е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
От събраните по делото доказателства, се
установява, че срещу жалбоподателя е образувано изпълнително дело под № *********/2016г.
по описа на ТД на НАП - Бургас.
С постановление за налагане на обезпечителни
мерки с изх. № С200002-022-0088552/07.12.2020 г. е наложена възбрана върху следните
недвижими имоти, собственост на „Серпис“ ЕАД, на обща стойност 421 177.50
лева:
- поземлен имот, КИД
68134.2047.743, с площ 3164 кв. м., находящ се в с. СИМЕОНОВО, община СТОЛИЧНА,
област СОФИЯ - м. БАНИЩЕ, район Витоша, с данъчна оценка (за недвижими имоти)
173 969,40 лв.
- поземлен имот, КИД
68134.2047.777, с площ 3731 кв. м., находящ се в с. СИМЕОНОВО, община СТОЛИЧНА,
област СОФИЯ - м. БАНИЩЕ, район Витоша, с данъчна оценка (за недвижими имоти)
205 145,30 лв.
- поземлен имот, КИД
68134.2047.9, с площ 313 кв. м.. находящ се в с. СИМЕОНОВО, община СТОЛИЧНА,
област СОФИЯ - м. БАНИЩЕ, район Витоша, с данъчна оценка (за недвижими имоти)
17 210,00 лв.
- поземлен имот, КИД
68134.2047.979, с площ 452 кв. м., находящ се в с. СИМЕОНОВО, община СТОЛИЧНА,
област СОФИЯ - район Витоша, в. з. МАЛИНОВА ДОЛИНА БУНКЕРА, с данъчна оценка
(за недвижими имоти) 24 852,80 лв.
С решение № 3734/23.03.2021г., постановено по
адм.д. № 13499/2020г. Върховен административен съд е отменил решение № 4144 от
24.07.2020 г., постановено по адм. дело № 11974/2019 г. на Административен съд
– София-град и е отменил Ревизионен акт № Р-22101001659-091-001/18.3.2019 г.,
мълчаливо потвърден от директора на дирекция „ОДОП“ – София, в частта, с която
на "Серпис" ЕАД са установени задължения по ЗДДС за данъчни периоди
от 01.10.2009 г. до 31.01.2010 г. общо в размер на 61 528,81 лева главница /60120.67 +1197.74 +
10.40+200/.
На 10.05.2021 год. с вх. № ИТ-00-3852 по изп.дело
№ *********/2016 г. при публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас
жалбоподателят е направил възражение за погасяване по давност на основание
чл.171, ал.2 от ДОПК и искане за отписване на основание чл.173, ал.2 от ДОПК на
задължения по ЗДДС за периода 01.10.2010г.-31.10.2010г. в размер на 68720.10
лева – главница, ведно с начислените лихви, установени с РА №
Р-**********/14.01.2013г., издаден от органите по приходите при ТД на НАП –
София. Жалбоподателят е поискал отписване и на задълженията по ЗДДС за периода
01.10.2009г. до 31.01.2010г., установени с отменения Ревизионен акт №
Р-22101001659-091-001/18.3.2019 г. Едновременно с това жалбоподателят е поискал
да бъдат отменени на основание чл.208, ал.1 от ДОПК наложените обезпечителни
мерки по изп.дело № *********/16г. при публичен изпълнител към ТД на НАП –
Бургас до размера на подлежащите на събиране публични задължения.
Публичният изпълнител при ТД на НАП – Бургас
не се е произнесъл по искането в законоустановения срок, поради което жалбоподателят
е подал жалба с вх.№ ИТ-00-3852#1/31.05.2021г. срещу мълчалив отказ по искането
пред директора на ТД на НАП – Бургас. Главният публичен изпълнител при ТД на
НАП – Бургас е дал писмено становище с изх. № С210002-180-0002261/ 02.06.2021г.
за неоснователност на жалбата.
С решение № 52/09.06.2021г., което е предмет
на оспорване в настоящото производство, директорът на ТД на НАП – Бургас е потвърдил
като законосъобразен формираният мълчалив отказ на публичния изпълнител при ТД
на НАП – Бургас по направеното искане с вх.№ ИТ-00-3852/10.05.2021г. по
изпълнително дело № *********/2016. В мотивите на решението са описани задължения
по ИД, които фигурират по сметката на жалбоподателя като ЗЛ в ИС „Събиране“ към
02.06.2021г. както следва:
-ДДС по Ревизионен акт №**********/14.01.2013
г. за период 01.10.2010 – 31.10.2010г. в размер: гл. 0,00 лв. и лихва
58 042.42 лв.;
-ДДС по Ревизионен акт
№**********/14.01.2013 г. за период 01.04.2011 – 30.04.2011г. в размер: гл.
0,00 лв. и лихва 11882,78 лв.;
-ДДС по Ревизионен акт №
Р-2210-1001659-091-001/18.03.2019 г. за период 01.10.2009 – 31.10.2009 г. в
размер: гл. 0,00 лв. и лихва 13 082,45 лв.;
-ДДС по Ревизионен акт №
Р-2210-1001659-091-001/18.03.2019г, за период 01.10.2009г. - 31.10.2009 г. в
размер: гл. 0,00 лв. и лихва 57 306,41 лв.;
-ДДС по Ревизионен акт №
P-2210-1001659-091-001/18.03.2019 г. за период
01.12.2009г. - 31.12.2009г. в размер: гл. 0,00 лв. и лихва 10,99 лв.;
-ДДС по Ревизионен акт №
Р-2210-1001659-091-001/18.03.2019 г. за период
01.12.2009 – 31.12.2009 г. в размер: гл. 0,00 лв. и лихва 47,29 лв.;
-ДДС по Ревизионен акт №
Р-22221718002629-091-001/18.01.2019 г. за период 01.05.2018 - 02.05.2018г. в
размер: гл. 124 171,88 лв. и лихва 129482.92 лв.;
-ДДС по Ревизионен акт №
№Р-22221718002629-091-001/18.01.2019 г. за период 01.05.2018-02.05.2018г. в
размер: гл. 0,00 лв. и лихва 33279,15 лв.
В решението е посочено, че част от
задълженията, установени с РА № Р-20101204674/14.01.2013г. и №
Р-22101001659-091-001/18.03.2019г. са прихванати с АПВ № П-02000221075526-004-001/10.05.2021г.
Разяснено е, че в процедурата по издаване на посочения АПВ по искане на
дирекция „Събиране“ е била издадена служебна бележка до дирекция „Контрол“ като
към същия момент в сметка ДОС/ДОИС на ЗЛ в ПП СУП са фигурирали задълженията,
установени с РА № Р-22101001659-091-001/18.03.2019г. и че в отдел ОПЗ на
дирекция „Обслужване“ на ТД на НАП – Бургас не е постъпвало решение №
3734/23.03.2021г. по адм.дело № 13499/2020г. по описа на ВАС, съответно не е
била отразена корекция в ДОС на ЗЛ. В мотивите на решението е посочено, че
цитираният АПВ е оспорен от ЗЛ с жалба вх.№ ИТ- 00-4270/25.05.2021г. и че до
произнасянето по същата от компетентния орган, съответно до коректното
отразяване на задълженията в ДОС на ЗЛ в ПП СУП и в ИС „Събиране“, съгласно решение
№ 3734/23.03.2021г. по адм.дело № 13499/2020г. по описа на ВАС, не е възможно
коректното произнасяне по възражението на жалбоподателя. Искането на
жалбоподателя за частична отмяна на наложените обезпечителни мерки по изпълнителното
дело е прието за неоснователно от директора на ТД на НАП – Бургас, тъй като към
момента на издаване на оспореното решение същите са на обща стойност
421 177.50 лева и не са първи по ред за НАП, а размерът на задълженията по
ИД е 427 306.29 лева.
При така установените факти, съдът намира от
правна страна следното:
Оспореното решение е издадено от компетентен
орган, в предписаната от закона писмена форма и при спазване на административнопроизводствените
правила.
Решението е незаконосъобразно в частта, в
която е потвърден мълчаливия отказ по отношение на искането да бъдат отписани задълженията
на жалбоподателя по ЗДДС - главница за периода 01.10.2009г. до 31.01.2010г.,
установени с Ревизионен акт № Р-22101001659-091-001/18.3.2019 г. Между страните
не е налице спор, че този ревизионен акт е бил отменен с решение №
3734/23.03.2021г. по адм.дело № 13499/2020г. по описа на ВАС. Същото е
окончателно, поради което публичният изпълнител е следвало да се съобрази с
него, след като е бил сезиран от жалбоподателя с искане за отписване на
задълженията по ЗДДС по отменения РА. Без значение е обстоятелството, че
решението на ВАС не е било получено в отдел ОПЗ на дирекция „Обслужване“ на ТД
на НАП – Бургас, поради което с АПВ П-02000221075526-004-001 - 10.05.2021г. реално
са били прихванати несъществуващи задължения по вече отменения РА - ДДС –
главница за периода 01.10.2009г. до 31.01.2010г. Производството по оспорване на
издадения АПВ не е преюдициално по отношение на производството, инициирано от
жалбоподателя с искане с вх.№ ИТ-00-3852 по изп.дело № *********/2016г. при
публичен изпълнител при ТД на НАП – Бургас, тъй като изходът му не може да
повлияе по никакъв начин и да пререши спора относно незаконосъобразността на
Ревизионен акт № Р-22101001659-091-001/18.3.2019 г., приключил с влязло в сила
съдебно решение.
Видно от справка от 02.06.2021г. жалбоподателят
има задължения по ЗДДС - лихви по ревизионен акт №
Р-22101001659-091-001/18.3.2019г. Ревизионният акт №
Р-22101001659-091-001/18.3.2019г. е бил оспорен пред Административен – съд
София град и впоследствие отменен с решението на ВАС в частта, в която са били
установени задължения по ЗДДС - главница в размер на 61 528,81 лева за периода
от 01.10.2009 г. до 31.01.2010 г. По делото липсват данни за оспорване и отмяна
по надлежния ред на основанието за установяване на акцесорните задължения на
жалбоподателя за лихви за посочения данъчен период. Ето защо е неоснователно
искането му за отписване на тези акцесорни задължения по реда на чл.173, ал.2
от ДОПК и за частично намаляване с тях на размера на наложените обезпечителни
мерки по ИД.
В останалата част оспореното решението е
законосъобразно по следните съображения:
Съдът намира за неоснователно искането на
жалбоподателя за частична отмяна на наложените обезпечителни мерки по
образуваното изпълнително дело № *********/2016 г., предвид факта, че видно от
приложената по делото справка за основанието и размера на задълженията на
дружеството в общ размер на 427 306.29 лева, в същите не фигурира размер
на задълженията за главница по Ревизионен акт № Р-22101001659-091-001/18.3.2019
г., които съгласно посоченото по-горе следва да бъдат отписани по реда на
чл.173 от ДОПК, а общата стойност на наложените обезпечителни мерки е в размер
на 421 177.50 лева и не надвишава размера на задълженията.
Неоснователно е и искането на жалбоподателя за
погасяване по давност на основание чл.171, ал.2 от ДОПК, съответно искането за
отписване по реда на чл.173, ал.2 от ЗДДС на задълженията по ЗДДС (главница и
лихви), установени с РА № Р-**********/14.01.2013г.
Погрешно жалбоподателят е посочил в искането
си с вх.№ ИТ-00-3852/10.05.2021г. по изп.дело № *********/2016 г., че тези
задължения са установени с ревизионния акт за периода 01.10.2010г.-31.10.2010г.
Видно от представения по делото препис на
Ревизионен акт № **********/14.01.2013г. и на РД № 1204674/07.11.2012г., който
е негова неразделна част, с акта са установени задължения по ЗДДС в размер на
68 824.40 лева - главница и 11 882.78 лева – лихви за данъчен период
м.04.2011г.
Видно и от писмо вх.№ 8116/22.07.2021г. при
осчетоводяване на данните от РА в програмен продукт СУП на НАП е допусната
техническа грешка относно периода, в който са отразени тези задължения, като
вместо за данъчен период м.04.2011г., същите са нанесени за данъчен период
м.10.2010г.
Безспорно процесните вземания по РА имат
характер на публични държавни такива по смисъла на чл.162, ал.2, т.1 и т.2 от ДОПК.
Разпоредбата на чл.171, ал.2 от ДОПК, на която се е
позовал жалбоподателят, предвижда, че с изтичането на 10-годишен давностен
срок, считано от 1 януари на годината, следваща годината, през която е следвало
да се плати публичното задължение, се погасяват всички публични вземания
независимо от спирането или прекъсването на давността, освен в случаите, когато
задължението е отсрочено или разсрочено; 2. вземането е предявено в
производство по несъстоятелност; 3. е образувано наказателно производство, от
изхода на което зависи установяването или събирането на публичното задължение;
4. изпълнението е спряно по искане на длъжника; 5. е подадена жалба за
разрешаване на спор по публичните вземания по глава шестнадесета, раздел IIа.
В случая, публичните задължения, по отношение на които е направено възражение от жалбоподателя за погасяване по давност на основание чл.171, ал.2 от ДОПК, са задължения по ЗДДС, установени с РА за данъчен период м.04.2011г., които съгласно чл.89, ал.1 от ЗДДС в приложимата редакция, е следвало да бъдат платени в срока за подаване на справка-декларация за този данъчен период, в случая до 14.05.2011г., предвид нормата на чл.125, ал.5 от ЗДДС. На основание чл.171, ал.2 от ДОПК, началото на установения в тази норма десетгодишен давностен срок по отношение на сочените задължения е започнал да тече, считано от 01.01.2012г. и към настоящия момент все още не е изтекъл. По изложените съображения, съдът намира, че обжалваното решение следва да се отмени частично, а преписката да се върне на публичния изпълнител за процедиране съобразно изложените мотиви относно отписване по реда на чл.173 от ДОПК на задълженията на жалбоподателя по ЗДДС в размер на 61 528,81 лева (главница) за периода 01.10.2009г. до 31.01.2010г., установени с Ревизионен акт № Р-22101001659-091-001/18.3.2019 г., отменен с решение № 3734/23.03.2021г., постановено по адм.дело № 13499/2020г. по описа на Върховен административен съд.
Така
мотивиран и на основание чл.268, ал.2 от ДОПК и чл.208, ал.3 от ДОПК,
Административен съд Бургас, ХVIII-ти състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
Решение № 52/09.06.2021г. на директора на ТД на НАП – Бургас,
в частта, с която е потвърден мълчалив отказ на публичен изпълнител при ТД на
НАП – Бургас по направено искане с вх.№ ИТ-00-3852 от 10.05.2021г. по изп.дело
№ *********/16г. за отписване по реда на чл.173, ал.2 от ДОПК на задължения по ЗДДС за данъчен период 01.10.2009г. до 31.01.2010г. и за частична отмяна на
наложени обезпечителни мерки на публичен изпълнител при ТД на НАП гр.Бургас по
посоченото изпълнително дело.
ИЗПРАЩА преписката за
разглеждане и ново произнасяне от публичен изпълнител при ТД на НАП - Бургас по
изпълнително дело № *********/16г. при публичен изпълнител към ТД на НАП -
Бургас, съобразно мотивите на настоящия съдебен акт.
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 52/09.06.2021г. на директора на ТД на НАП – Бургас, в
останалата му част.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
СЪДИЯ: