Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№1088
гр. Русе, 11 октомври 2023 год.
Административен съд Русе, 5 състав, в закрито съдебно
заседание на 11 октомври 2023 год. в състав:
Съдия: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
като
разгледа докладваното от съдията Ч. административно дело № 569 по описа на съда за 2023 година, за да се произнесе, взе
предвид:
Производството е по реда на чл.250 от АПК(Административно-процесуалния
кодекс).
Постъпила е молба от А.А.Т., чрез адвокат П.Х.,
съдържаща искане за защита срещу неоснователни действия на административен
орган. Твърди, че директорът на Дирекция
„Социално подпомагане“ гр.Бяла извършва действия по предаване на малолетното й
дете М. Н. Й. на бащата на детето Н. Й.,
както и промяна на местоживеене *** на град Б.; иска прекратяване на тези
действия, тъй като те не се основават на закон или административен акт.
В изпълнение на задължителните указания на съда по
чл.252, ал.2 АПК, е постъпило подробно становище от Дирекция “Социално
подпомагане”-Русе, вх.№4144/09.10.2023г., както и приложени заверени преписи от
издадени административни актове от Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бяла с
вх.№470/11.10.2023г.
Като обсъди наведените в молбата доводи, подробното становище от
административен орган и приложените писмени доказателства, съдът намира
следното:
Малолетното дете М. Н. Й. е
родено на *** г., с постоянен и настоящ адрес ***. След развода на родителите
му, родителските права по отношение на детето са предоставени на майката, а на
бащата е определен режим на контакти с детето. До началото на месец септември
грижи за М. е полагала майката в семейната си среда. Бащата на детето Н.
Д. Й. има постоянен и настоящ адрес в гр. Б.. Отдел „Закрила на детето“ (ОЗД)
при Дирекция „Социално подпомагане“ Бяла работи по случая на детето от февруари
2023 г. Повод за отваряне на случая е получен сигнал от Районно управление -
Бяла, съдържаш данни за дете в риск. От извършеното социално проучване са
установени данни за конфликт между родителите и опит за въвличане на детето в
него. В тази връзка по отношение на малолетното дете е приложена мярка за
закрила в семейна среда по реда на чл. 23 от ЗЗД.
На 28.08.2023 г. е получен устен
сигнал от Н. Й. - баща на детето, съдържащ данни за неадекватни грижи за детето
от майката. Бащата е предоставил видео клип от социалните мрежи на служителите
на ОЗД на 28.08.2023 г., от който е видно, че в тъмните часове на денонощието
майката А.Т. в мъжка компания танцува еротични танци във видимо нетрезво и
неадекватно състояние пред питейно заведение, като детето М. Й. е свидетел на
случващото се. По този повод в Интегрираната информационна система на Агенцията
за социално подпомагане (АСП), модул "Закрила на детето" е
регистриран сигнал за детето с № СИГ/Д-Р-Б/177/28.08.2023 г.
Впоследствие, на 02.09.2023 г. на
служебния телефон на Отдел "Закрила на детето" при ДСП Бяла постъпва
устен сигнал от инспектор детска педагогическа стая при РУ - Бяла с информация
(регистриран
сигнал за детето с № СИГ/Д-Р-Б/186/02.09.2023
г.), че А.Т.
- родител, често упражнява физическо насилие върху малолетното си дете М. Й.; инспекторът
посочва, че тези факти се твърдят от В. К. - баба по майчина линия на детето,
която е подала сигнал на Национален телефон 112, както и жалба в Районно
управление – Русе, а такъв сигнал е подаден от консултант на национална
телефонна линия за деца 116111 (регистриран сигнал за детето с № СИГ/Д-Р-Б/187/02.09.2023 г.) и от бащата на детето Н. Й..
От извършената проверка по
постъпилите сигнали и посещение на адреса, където живеят майката и детето,
съвместно със служители на Районно управление - Бяла е установено, че майката
видимо е в нетрезво състояние, реагира остро и агресивно спрямо служителите. Проведен е разговор с бащата по
телефона на 02.09.2023 г., в който той изразил устно желание да се грижи за
дъщеря си в семейната си среда. На 02.09.2023 г. бил проведен разговор по
телефона с В. К. - баба по майчина линия, която също заявила устно, че има
желание и възможност да полага грижи за внучката си М. в семейната си среда. В
проведени с бабата по майчина линия и бащата на детето телефонни разговори се
съобщава, че майката често злоупотребявала с алкохол, вследствие на което
детето е третирано физически и психически от същата. Бабата на детето по
майчина линия твърдяла, че е станала пряк свидетел на това на 01.09.2023 г. и
че след като се опитала да защити детето, дъщеря й я е изгонила от дома си.
В хода на извършеното проучване и
оценка на подадените сигнали майката била запозната от служителите при ОЗД при
ДСП Бяла с изразеното желание от бащата и бабата по майчина линия. Същата
заявила, че не е съгласна те да полагат грижи за дъщеря й. При извършената от
социалните работници проверка било установено още, че жилището, в което към
момента живеят майката А.Т. и детето, собственост на майката, било занемарено и
хигиеннобитовите условия били лоши, не било проветрено и се усещала миризма от
изпарения на алкохол.
От проведен разговор насаме с
детето същото съобщило, че "всяка вечер мама пие бира", "удря ме по главата". Във връзка с постъпилия сигнал при извършеното
социално проучване, социалният работник установил, че спрямо детето е оказано
физическо насилие от родителя Т.. По отношение на малолетното дете М. Й. е
идентифициран риск по смисъла на § 1, т. 11, буква "б" и буква
"в" от Допълнителната разпоредба на ЗЗДетето. След извършване на
проучване и оценка на сигналите и при установяване на риск за детето социалният
работник е открил случай, изготвил е и доклади за оценка на постъпилите
сигнали, съобразно изискванията на чл. 15 и чл. 16 от ППЗЗДетето.
На 02.09.2023 г. е проведена
мултидисциплинарна екипна среща на задължително представен местен екип за
работа по контролни мерки за взаимодействие при работа по случаи на деца,
жертви от насилие или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна
интервенция по повод регистрирани в ОЗД устни сигнали с вх. № СИГ/Д-Р-Б/186 от
02.09.2023 г. и СИГ/Д-Р-Б/187 от 02.09.2023г., касаещи детето М. Н. Й.. Повод за срещата били именно тези
регистрирани сигнали с данни за упражнено физическо насилие над детето М. Й. от
родителя А.Т.. Посочено било, че през 2022 г. в РУ Бяла и в ОЗД/ДСП Бяла имало
получен сигнал за оказано физическо и психическо насилие от А.Т. върху
по-голямата й дъщеря В. С. И.. Тъй като детето било вече в град Русе, при баща
си, сигналът бил насочен по компетентност в ОЗД/ДСП Русе. Изразено е мнение от
участниците по време на тази среща, че след като това не е единствен сигнал за
упражнявано от А.Т. насилие върху децата й, не е единствен сигнал и за дъщеря й
М., то ОЗД следва да предприеме действия по компетентност и да промени мярката
за закрила по отношение на М. Й. и че в интерес на детето е да бъде изведено от
биологичната си семейна среда, поради наличие на обстоятелства, застрашаващи здравето и живота
му. По време на тази среща по отношение на малолетното дете М. Й. е
идентифициран риск по смисъла на § 1, т. 11, буква „б“ и
„в“ от ДР на ЗЗДетето. Взето е решение за предприемане на действия за промяна на мярката за
закрила: 1. издаване на административна заповед и извеждането на детето от
рисковата семейна среда на майката и 2. проучване намеренията на другия родител
и членовете от разширения семеен кръг и обективната им възможност да отглеждат
детето в сигурна и безопасна семейна среда.Във
връзка с това била постановена Заповед № ЗД/Д-Р-Б-095/02.09.2023 г. от ИД
Директор на ДСП Бяла, с която административният орган е настанил по административен ред малолетното дете М. Н. Й. временно в професионално
приемно семейство С. П. Я., ЕГН **********, с адрес ***. Настаняването е със срок до произнасяне на
съда по чл. 28 от ЗЗДетето.
Междувременно настъпили промени в обстоятелствата по
случая на детето М. Н. Й., като бащата на детето – Н. Д. Й. е изявил желание
да се грижи за него. ДСП Бяла и ДСП Разлог са предприели необходимите
проучвания в тази насока и са установили, че детето действително може да бъде
настанено при бащата, който е в състояние да предостави трайни и адекватни
грижи за дъщеря си.
Във връзка с така изразеното желание на Й., ИД
директорът на ДСП Бяла е постановил Заповед № ЗД/Д-Р-Б-099/15.09.2023 г., с
която на основание чл. 29, т. 6 и т. 9 от ЗЗДетето, считано от 15.09.2023 г. е
прекратил настаняването на М. Н. Й., ЕГН
********** в професионално приемно семейство в с. Обретеник. Представен е
Приемо-предавателен протокол от 15.09.2023 г., от който се установява, че
детето М. Й. е предадена на нейния баща Н. Й..
При така установените факти, съдът
намира искането по реда на чл. 250 и следващите от АПК за неоснователно.
Съгласно чл.250, ал.1 АПК всеки, който
има правен интерес може да иска прекратяване на действия, извършени от
административен орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт
или на закона.
Безспорно е установено, че упражняващият
родителските права по отношение на малолетното дете М. родител – майка й А.А.Т., е със занижен родителски
капацитет и извършва действия, съставляващи опасност за физическото и
психическо здраве на детето, поради което детето е настанено по
административен ред в приемно семейство. Във връзка с изрично заявеното желание
на бащата на детето да полага грижи за дъщеря си е извършено проучване на
неговите възможности и е изготвен социален доклад. С оглед положителните
резултати от доклада е извършена нова преценка за наличие на предпоставките за
настаняване на детето извън семейството /каквото настаняване е предприето със Заповед
№ ЗД/Д-Р-Б-099/15.09.2023 г./ и е направен
обоснован извод за отпаднала необходимост от приложената на основание чл.25 от ЗЗД мярка – настаняване в приемно семейство, мярката е прекратена, а детето е
предадено на баща му. Следва да се подчертае, че предаването на детето на баща
му, след като при развода на родителите упражняването на родителските права е
предоставено на майката, също не води до неоснователност на действието, тъй
като бащата не е лишен от родителски права, той е родител по смисъла на закона
и липсват каквито и да било пречки да полага грижи за детето. След като детето
ще бъде отглеждано от бащата, който е с местоживеене в гр.Б., то и малолетната М.,
на основание чл.126, ал.1 от Семейния кодекс, ще е със същотоместоживеене.
С оглед на гореизложеното, така посочените действия по предаването на
детето са извършени от компетентните органи по смисъла на чл.20 от Закона за закрила на детето, в резултат на
упражняване на правомощията им, визирани в чл.21, ал.1 от същия закон, т.е. те
са основани на законови разпоредби, а от друга страна са
обосновани и в мотивите на издадената Заповед № ЗД/Д-Р-Б-099/15.09.2023 г.за прекратяване
на настаняването на М. Н. Й. в
професионално приемно семейство и в този смисъл се основават и на
административен акт.
Следователно тези действия не представляват фактически такива по смисъла на
чл.250 АПК и търсената срещу тях защита в тази законова хипотеза не може да
бъде приложена за конкретния случай.
Мотивиран така и на основание чл.253, ал.1 и ал.2 АПК, съдът
Р А З П О Р Е Д И :
ОТХВЪРЛЯ молбата на А.А.Т. *** за прекратяване на неоснователни действия на административен орган от Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Бяла по предаване на малолетното дете М.
Н. Й. на бащата на детето Н. Й., както и
промяна на местоживеене *** на град Б. .
Разпореждането подлежи на обжалване в 3-тридневен срок от издаването му пред ВАС.
СЪДИЯ: