Р Е Ш Е Н И Е № 180
гр. Сливен, 07.11.2019
год.
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
СЛИВЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публичното
заседание на тридесети октомври през две
хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА
ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
при секретаря Ваня Костова и с
участието на прокурора Христо Куков
като разгледа докладваното от съдията Бозукова КАНД № 177 по описа за 2019
година, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във вр.
с чл.208 и сл. от АПК.
С
Решение №37/25.07.2019 г., постановено по АНД № 9/2019 г. на Районен съд Котел е
отменено Наказателно постановление № НЯСС-428/28.11.2018 г. на Заместник
председател на ДАМТН гр. София, с което на Община Котел за нарушение на чл. 138а
ал.3 т.2 от Закона за водите и на основание чл.201 ал.12 и чл.200 ал.1 т.39 от
същия закон е наложена имуществена санкция в размер на 6 000 /шест хиляди/
лева.
Недоволен от така постановеното решение касационният
жалбоподател – ДАМТН гр. София, който го обжалва в срок. В касационната жалба са
изложени съображения, че решението е неправилно и незаконосъобразно, постановено
в противоречие с материалния закон. Моли съда да отмени първоинстанционното
решение и да потвърди наказателното постановление. В о.с.з. не изпраща
представител.
Ответникът по касационната жалба –Община
Котел, чрез представител по пълномощие – адв. С. Р. *** поддържа, че жалбата е неоснователна.
Представителят
на Окръжна прокуратура Сливен поддържа, че изводите на Районен съд Котел са правилни.
Предлага решението да бъде оставено в сила.
Касационната жалба е подадена в срок и е
процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.
С решението, предмет на съдебен контрол, съдът е отменил
наказателното постановление, като приел за безспорно установено, че на
16.05.2018 г. служители на ДАМТН посетили язовир „Пъдарево 1“, находящ се в
землището на с. Пъдарево, общ. Котел, констатирали, че не е изпълнено
предписание на комисията за ежегодни обследвания на техническото и
експлоатационно състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, назначена
от областен управител на област Сливен, дадено в протокол № 18/05.06.2017 г., а
именно да запълнят и уплътнят коловозите по язовирната стена със срок
18.10.2017 г. За извършеното нарушение, изразяващо се в неизпълнение на дадени
предписания със срок на изпълнение до 18.10.2017 г. бил съставен АУАН № 06-23/18.06.2018
г. за нарушение на чл.138а ал.3 т.2 от ЗВ, въз основа на който от заместник
председател на ДАМТН е издадено Наказателно постановление № НЯСС-428/28.11.2018
г., с което на основание чл. 201 ал.12 и чл.200 ал.1 т.39 от ЗВ на Община Котел
е наложена имуществена санкция в размер на 6 000 /шест хиляди/ лева.
За да отмени наказателното постановление, Районният
съд е приел, че Община Котел не е извършила административното нарушение. Изложил
съображения, че от показания на свид. В. и свид. Т. се установяват факти, въз основа на които може да
се направи категоричен извод, че Община Котел е изпълнила задължителните
предписания по запълване и уплътняване на коловозите, но не е изпратила писмено
уведомление за това до ДАМТН. Така мотивиран първоинстанционният съд е отменил
НП.
Касационната инстанция извърши служебна проверка
за валидността, допустимостта и съответствието на първоинстанционното решение с
материалния закон и констатира, че РС Котел е постановил валиден, правилен и
законосъобразен съдебен акт. РС е обсъдил обстойно всички обстоятелства по
делото, извършил е задълбочен и прецизен анализ на събрания доказателствен
материал и е изяснил всички необходими обстоятелства от съществено значение за
правилното решаване на спора, поради което настоящата инстанция споделя изцяло
направените от него правни изводи и приема, че обжалваното решение е правилно и
законосъобразно.Всички доводи в обратния смисъл, изложени в
касационната жалба, са неоснователни.
Касационният
съд намира за неоснователно възражението на касатора,
че
решението на РС Котел е незаконосъобразно. Съгласно
разпоредбата на чл. 138 а ал.3 т.2 от Закона за водите /в относимата
към момента на даване на предписанието редакция/ комисията, назначена със
заповед на Областния управител има право да
дава предписания на собствениците на язовирните стени и/или на съоръженията към
тях съобразно правомощията си по този закон, включително за
извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на
условията за експлоатация на контролираните обекти, както и да определя срок за
тяхното изпълнение. Съгласно чл.200 ал.1 т.39 от същия закон се наказва с имуществена санкция от 1 000 до 20 000 лева,
освен ако не подлежи на по-тежко наказание, юридическото лице, което не изпълни
предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5
от ЗВ. От доказателствата по делото – свидетелските показания на оператора на
язовира и от протокола за технически
преглед от 15.09.2017 г. несъмнено се установява, че към тази дата
предписанията, дадени с протокол от
05.06.2017 г. са били изпълнени, доколкото е констатирано, че коловози не са
налични и стената на язовира е в добро състояние. В
този смисъл е правилен и обоснован изводът на РС Сливен, че нарушението не е
доказано и Община Котел не следва да понесе административно наказателна
отговорност. На основание чл.221, ал.2, изр. последно от АПК настоящата инстанция се
присъединява изцяло към мотивите на районния съд, които са правилни и напълно
съответстват на фактическата обстановка установена по делото, поради което и не
е необходимо да бъдат преповтаряни.
Предвид изложеното,
Административен съд Сливен, в качеството си на касационна инстанция намира, че
атакуваното решение на Районен съд Котел не страда от пороците, сочени като отменителни основания и като законосъобразно следва да бъде
оставено в сила.
Ръководен от изложеното и на
основание чл. 221, ал.2 и чл. 222, ал. 1 от АПК, Административен съд Сливен
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 37/25.07.2019
г. на Районен съд Котел, постановено по АНД № 9/2019 г. по описа на същия съд.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: