РЕШЕНИЕ
№ 211
гр. Горна Оряховица, 25.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, IX СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Христо П. Попов
при участието на секретаря Ивелина Анг. Панова
като разгледа докладваното от Христо П. Попов Административно
наказателно дело № 20224120200483 по описа за 2022 година
Производство по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ М. М. М., с ЕГН **********, с адрес ***,
обжалва електронен фиш серия К № 6128848, издаден от ОД на МВР - Велико
Търново, с който на основание чл. 189, ал. 4, във вр. с чл. 182, ал. 4 от ЗДвП
му е наложено административно наказание - глоба в размер на 800,00 лв.
Счита, че така издаденият електронен фиш е неправилен, незаконосъобразен,
съставен в нарушение на административно-производствените правила и на
материалния закон. Моли да бъде отменен. Претендира за разноски по делото.
В съдебно заседание, редовно призован, жалбоподателят не се явява и
не се представлява. Постъпила е молба от адв. Св.Г., пълномощник на
жалбоподателя, в която сочи, че поддържа жалбата. Моли съда да отмени
обжалвания електронен фиш. Представя пълномощно и излага становище по
същество.
ОТВЕТНИКЪТ по жалбата ОД на МВР – Велико Търново, не изпраща
процесуален представител в съдебно заседание и не взема отношение по
жалбата.
1
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА – Районна прокуратура – Велико
Търново, ТО – Горна Оряховица също не изпраща процесуален представител
и не взема становище по жалбата.
СЪДЪТ, след като прецени събраните доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 30.06.2022 г. в 08,59 часа, в обл. Велико Търново, общ. Лясковец, гр.
Лясковец, на път II- 53, км. 14+650, в посока гр. Горна Оряховица, при
ограничение 50 км/ч за населено място, с автоматизирано техническо
средство АТСС „ARH CAM S1“, била засечена скорост на движение от 88
км/ч на МПС – лек автомобил „Фолксваген Пасат“ с рег. № *** (след
приспаднат толеранс). Констатирано е превишение на скоростта от 38 км/ч.
Нарушението е извършено в условията на повторност – в едногодишния срок
а влизане в сила на ЕФ - К/4970903. Следва да се уточни, че техническо
средство АТСС „ARH CAM S1“, с което е установено и заснето нарушението
на водача на л.а. „Фолксваген Пасат“, извършено на 30.06.2022г. е с рег. №
120cd2d.
След справка за собствеността на МПС, от ОД на МВР – Велико
Търново е издаден електронен фиш серия К № 6128848, в който се установява
извършено нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, за което и на основание чл.
189, ал. 4, вр. с чл. 182, ал. 4 от ЗДвП, на М. М. М., ЕГН **********, е
наложена глоба в размер на 800,00 лева.
Електронния фиш е връчен на жалбоподателя на 14.07.2022 г. Това е
видно от „преглед на фиш“ (лист 14), както и от писмо с рег. № 268000-9385
от 16.09.2022г. на РУ – Горна Оряховица (лист 35). Към материалите на
делото липсва разписката, в която да е удостоверено това връчване.
На 20.07.2022г., т.е. в срока предвиден в чл. 189, ал. 6 от ЗДвП, М. М.
М. е направил възражение срещу ЕФ за налагане на глоба, серия К №
6128848. Същото е адресирано до Началника на ПП КАТ – Велико Търново.
Това е видно от писмо с клеймо на изпращане 20.07.2022г. (лист 9). В него, М.
сочи, че данните от изложената фактическа обстановка в ЕФ серия К №
6128848, като дата, скорост, място и повторност са взаимно противоречащи. С
оглед изложеното, моли да се провери ЕФ и след като констатира
противоречията да го отмени. Възражението е постъпило в ОД на МВР
Велико Търново с вх. № 127500-12710 / 22.07.2022г. Не са представени
2
доказателства от страна на АНО, че Директорът на ОД МВР – Велико
Търново е разгледал възражението в 7 дневен срок от постъпването му, който
срок изтича на 29.07.2022г. Това е важно, тъй като от получаване на отговора
на Директора за анулиране на фиша, на жалбоподателя е дадена възможност в
чл. 189, ал. 8 от ЗДвП да го обжалва по реда на ЗАНН. Жалбата срещу
електронния фиш се подава в 14-дневен от съобщаването на отказа за
анулиране на фиша. В разглеждания от нас случай жалбата на М. М. М. е
изготвена на 28.07.2022г., което е видно от пощенското клеймо (лист 5).
Същата е входирана в ОД МВР – Велико Търново на 01.08.2022г. Жалбата е
адресирана чрез наказващия орган - ОД МВР гр. Велико Търново до РС – гр.
Велико Търново. С определение № 488 от 25.08.2022г., постановено по АНД
№ 1042/2022г. на ВТРС, делото е изпратено по подсъдност на РС – Горна
Оряховица. Образувано е настоящото АНД № 483/2022 г.
По делото е приобщен като доказателство снимка № 120CD2D/0010587.
към ЕФ, серия К, № 6128848 от 11.07.2022г. (лист 12). В снимката е посочен
датата на записа - 2022-06-30 и часа - 08:59:53,9. Отразена е скоростта на
заснетия лек автомобил с рег. № *** – 91 км/ч. Посочено е, че скоростния
лимит: Кол: - 60 км/ч.
На лист 13 от материалите на делото също са дадени писмени данни за
снимката към ЕФ, серия К, № 6128848 от 11.07.2022г. Посочено е, че датата
на нарушението е 30.06.2022г. в 08,59 ч. Регистрационния номер на заснетия
л.а. е ***. Превозното средство е Фолксваген Пасат. Мястото на нарушението
е гр. Лясковец, на път II – 53, км – 14+650 в посока към гр. Г. Оряховица, при
ограничение 50 км/ч. Нарушението е установено с АТСС „ARH CAM S1“, и
приспаднат толеранс в полза на нарушителя. Идентификационния номер на
уреда е 120cd2d.
От извлечението на регистъра на МПС, воден при ОД на МВР – Велико
Търново (лист 12) е видно, че лек автомобил марка „Фолксваген“, модел
„Пасат“ с рег. № *** е собственост на жалбоподателя М. М. М..
На лист 11 от материалите на делото е приложен „Преглед на фиш“. От
него се установява, че на 11.07.2022г. е било установено, че М. М. М. с ЕГН:
**********, като водач на МПС – „Фолксваген Пасат“ с рег. № ***, в гр.
Лясковец, на път II – 53, км. 14+650, в посока гр. Горна Оряховица, при
ограничение от 50 км/ч е извършил нарушение на чл. 21, ал.1 от ЗДвП.
3
Нарушението е установено с АТСС „ARH CAM S1“ и приспаднат толеранс в
полза на нарушителя. Нарушението е извършено в условията на повторност в
едногодишния срок от влизане в сила на ЕФ серия К / 4970903 на 30.06.2022г.
в 08,59ч. Нарушението на чл. 21, ал.1 от ЗДвП от страна на М. се изразява в
това, че като водач повторно превишава разрешената максимална скорост за
населено място от 31 до 40 км/ч., поради което на основание чл. 186 от ЗДвП
във вр. с чл. 182, ал. 4 вр. с ал.1, т. 4 от ЗДвП му се налага глоба в размер на
800 лв. Посочено е, че ЕФ е връчен на 14.07.2022г.
От Протокол от проверка № 60-СГ-ИСИС/17.05.2022 г. се установява,
че е била извършена проверката на преносима система за контрол на
скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип
ARH CAM S1. Проверено е било средство за измерване 120CD2D.
Проверката е извършена на 16.05.2022г. – 17.05.2022г. в БИМ, лаборатории на
отдел ИСИС гр. Дупница – Сапарева баня (полигон). При проверката се е
установило съответствие с одобрения тип. Грешките не превишават
максимално допустимите грешки за типа средство за измерване. Установено е
наличие на всички необходими надписи и означения върху средството за
измерване. От този протокол може да се направи извод, че към датата на
констатираното нарушение преносима система за контрол на скоростта на
МПС е била технически изправна и годна за измерване.
На лист 36 от материалите на делото е приложено Удостоверение за
одобрен тип средство за измерване № 17.09.5126. Удостоверението се отнася
за преносима система за контрол на скоростта на моторни превозни средства
с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1. Срокът
на валидност на средството за измерване е до 07.09.2027г. Вписано е в
регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване под №
5126. Удостоверението е издадено на 07.09.2017г.
От писмо на Община Лясковец, входирано в ГОРС № 9866/15.09.2022г.
(лист 30), а също и приложените към него схема № 1, № 2 и № 3 на участъка
от път ІІ – 53 „Поликраище – Елена“ е видно, че участъка от км. 13+650 до
14+650 представлява част от урбанизираната територия на гр. Лясковец. От
схемите е видно, че в района на км 14+650 от пътя, в лентата за движение към
гр. Горна Оряховица, липсва вертикална сигнализация (пътни знаци), която да
ограничава скоростта н движение на МПС.
4
Към материалите на делото, е приложен и протокол за използване на
автоматизирано техническо средство или система (лист 15). Изрично е
посочено, че се касае за АТСС вид ARH CAM S1 № 120CD2D използване на
09.07.2. Мястото на извършения контрол е І – 4, км. 145+551. Посоката на
движение на контролираните МПС е гр. Велико Търново – гр. Варна.
Уточнено е, че се касае за 1к – т.е. за първокласен път. В контролирания
пътен участък има ограничение на скоростта на движение на МПС от 60 км/ч,
което е въведена с пътен знак. Режимът на измерване е С – т.е. стационарен.
Посоката на задействие на АТСС е П – приближаващ (приближаващо се
МПС). Като начало на работа на ARH CAM S1 № 120CD2D е посочено 08,15
часа. № на първото статично изображение / видеозапис е 10511. Като край на
работата е посочен 12,30 ч. № на последното статично изображение е 10649.
От изложеното е видно, че измежду направените статични изображение е и
това с № 10587. Това статично изображение, т.е. снимка е и снимката към ЕФ
серия К № 6128848, на която е видно, че е заснет л.а. с рег. № ***, движещ се
според отразеното в снимката с 91 км/ч, при ограничение на скоростта от 60
км/ч.
Към материалите на делото (лист 45) е приложена докладна записка рег.
№ 268р-17745 от 11.08.2022г. Изготвена е от Началника на РУ – Горна
Оряховица. Адресирана е до Директора на ОД МВР – В. Търново. Докладната
записка е изготвена предвид установен технически проблем с мобилна
система за контрол на скоростта ARH CAM S1 № 120CD2D зачислена на РУ –
Горна Оряховица. Видно от същата е, че във връзка с издадения ЕФ №
6128848, заснет с мобилна система за видеоконтрол ARH CAM S1 №
120CD2D на 09.07.2022г. в 08,59 ч. на ПП І-4 км. 145+551 и след последваща
проверка в АИС ЕЦОН се е установила, че снимките направени на
09.07.2022г., общо 105 бр., след обработка в системата се появяват като
нарушение извършено на 30.06.2022г. в гр. Лясковец на път ІІ-53 км. 14+650.
В докладната записка е посочено, че на 11.08.2022г. е извършена
допълнителна проверка в АИС ЕЦОН, при която се е установило, че на
08.07.2022г. са направени 10 бр. клипове в с. Поликраище, ул. „Васил
Левски“, които след обработка с ЕЦОН същ са издадени на 30.06.2022г. в гр.
Лясковец на път ІІ-53 км. 14+500.
На 23.09.2022г. в ГОРС е входирана молба от адвокат Св.Г. –
пълномощник на жалбоподателя М. М. (листи 47 и 48). В нея адвокат Г. моли
5
съда да отмени ЕФ серия К № 6128848, поради явно несъответствие на
данните съдържащи с в материалите на делото за време, място и скорост на
нарушението. Излага подробни доводи.
Изложената по-горе фактическа обстановка съдът установи, след като
прецени поотделно и в тяхната съвкупност приетите писмени доказателства,
подробно описани в протокола за проведеното съдебно заседание.
Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до
следните правни изводи:
Жалбата е подадена пред компетентен съд чрез наказващия орган от
лице, което има право да обжалва електронния фиш, поради което е
процесуално допустима. Подадена е в срока, предвиден за обжалване на
издадения ЕФ.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
ЕФ, серия К № 6128848 е издаден по одобрения образец и съдържа в
себе си законоустановените реквизити предвидени в нормата на чл. 189, ал. 4
от ЗДвП – данни за териториалната структура на Министерството на
вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото,
датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на
моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано
превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби,
размера на глобата, както и срока, сметката и начините за доброволното
плащане. Съгласно чл. 189, ал. 15 от същия закон – „изготвените с технически
средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на
нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство,
снимки, видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени средства в
административнонаказателния процес.
От събраните в хода на делото доказателства се установи, че част от
документите вкл. и снимка № 120CD2D/0010587 към ЕФ, серия К № 6128848
съдържат данни, различни от сочените в обжалвания ЕФ.
В протокола от 09.07.2022г. за използване на АТСС вид ARH CAM S1
№ 120CD2D е отразено, че на този ден, с тази мобилна камера, в периода от
08,15 ч. до 12,30 ч. са направени снимки (статични изображения) от № 10511
до № 10641. Мястото на извършване на контрол на скоростта на движещите
се МПС е било на път I – 4 км. 145+551, в посока В.Търново – Варна.
6
Измежду направените снимки е и тази с № 10587, в която е заснет с
техническото средство ARH CAM S1 № 120CD2D процесния лек автомобил
„Фолксваген Пасат“ с рег. № *** и на който АТСС е установило, че се е
движил със скорост от 91 км/ч., при ограничение на скоростта от 60 км/ч. От
докладната записка рег. № 268р-17745 от 11.08.2022г., изготвена от
Началника на РУ – Горна Оряховица, (лист 45) е видно, че е установен
технически проблем с мобилна система за контрол на скоростта ARH
CAM S1 № 120CD2D зачислена на РУ – Горна Оряховица . Установено е, че
снимките направени на 09.07.2022г., общо 105 бр., след обработка в
системата се появяват като нарушение извършено на 30.06.2022г. в гр.
Лясковец на път ІІ-53 км. 14+650.
Предвид сочения технически проблем на техническото средство ARH
CAM S1 № 120CD2D са налице разминаванията за време, място, както и на
максимално разрешената скорост за движение на МПС. Извършеното
нарушението на скоростта описано в обжалвания ЕФ е констатирано от
мобилната камера на 30.06.2022г. в 08,59 ч. мястото му на извършване е в гр.
Лясковец, на път II – 53,, км. 14+650, в посока гр. Горна Оряховица, при
ограничение от 50 км/ч. Установена е скорост от 88 км/ч при приспаднат
толеранс от 3 км. Превишението на скоростта е 38 км/ч. На основание чл. 182,
ал. 4 от ЗДвП.
В протокол за използване на автоматизирано техническо средство или
система (лист 15) е посочено, че се касае за АТСС вид ARH CAM S1 №
120CD2D използване на 09.07.2022г. Мястото на извършения контрол е път І
– 4, км. 145+551, т.е. извън населено място. Посоката на движение на
контролираните МПС е гр. Велико Търново – гр. Варна. В контролирания
пътен участък има ограничение на скоростта на движение на МПС от 60 км/ч,
което е въведена с пътен знак. Режимът на измерване е С – т.е. стационарен.
Посоката на задействие на АТСС е П – приближаващ (приближаващо се
МПС). Като начало на работа на ARH CAM S1 № 120CD2D е посочено 08,15
часа. № на първото статично изображение / видеозапис е 10511. Като край на
работата е посочен 12,30 ч. № на последното статично изображение е 10649.
От изложеното е видно, че измежду направените статични изображение е и
това с № 10587. Това статично изображение, т.е. снимка е и снимката към ЕФ
серия К № 6128848, на която е видно, че е заснет л.а. с рег. № ***, движещ се
7
според отразеното в снимката с 91 км/ч, при ограничение на скоростта от 60
км/ч.
Съгласно снимка № 10587, направена техническото средство ARH CAM
S1 № 120CD2D, скоростта на движение на л.а. с рег. № *** е 91 км/ч. (без
приспаднат толеранс) при ограничение на скоростта от 60 км/ч за коли.
Датата на записа е направен на 30.06.2022г. в 08,59 ч. В случая при
приспаднат толеранс установената скорост ще е 88 км/ч., а превишението на
скоростта ще е вече 28 км/ч., т.е. това нарушение, ако е извършено в населено
място ще се санкционира по реда на чл. 182, ал. 4 вр. с ал.1, т. 3 от ЗДвП.
Адм. наказание в този случай ще е глоба в размер на 200 лв., а не 800 лв. Ако
нарушението е извършено извън населено място на път І – 4, км. 145+551 ще
се санкционира по реда на чл. 182, ал. 4 вр. с ал. 2, т. 3 от ЗДвП. Адм.
наказание в този случай ще е глоба в размер на 200 лв., а не 800 лв.
От изложеното е видно, че в обжалвания ЕФ и в част от документите и
доказателственото средство, послужили за неговото издаване е налице
разминаване (несъответствие) в установеното с АТСС вид ARH CAM S1 №
120CD2D – времето и място на извършеното нарушение на скоростта на
движение. Установеното разминаването на скоростта на движение на МПС с
рег. № *** и мястото, на което се сочи, че е установена, при ограничение на
скоростта от 50 км/ч или от 60 км/ч води от своя страна до различни законови
нарушения, водещи и до различни по размер адм. наказания глоба. С тези
несъответствия на време, място и нарушена норма на правилата за движение
по пътищата неминуемо се нарушава правото на защита на жалбоподателя.
Той обективно е поставен в невъзможност да разбере фактическия състав на
своето нарушение и следващата му се санкция. По тази причина не може да
организира правилно своята защита. Така допуснатите противоречия
нарушение от страна на административно-наказващия орган по отношение на
времето, мястото и нарушената правна норма не могат да бъде санирани в
съдебното производство по проверка законосъобразността на издаденото
наказателно постановление. Сочените нарушения са съществени и водят до
отмяна на така издадения ЕФ, като незаконосъобразен.
При този изход на делото основателна се явява претенцията на
жалбоподателя за заплащане на направените от него разноски по делото.
Съдът обаче констатира, че М. М. не е посочил какви и на каква сума
8
разноски е направил. От представените по делото документи е налице
пълномощно от 15.09.2022г., с което той е упълномощил адвокат Св.Г. да го
представлява в хода на настоящото дело. Пълномощното е подписано от г-н
М., в качеството му на упълномощител. Приложен е и договор за правна
помощ и съдействие. Същият обаче не е подписан от страните, в случая от г-н
М. и от адвокат Г.. Полагането на подпис, говори каква е волята на
конкретната страна по договора – дали е съгласна или не (ако изрично е
отразила това) с клаузите в него. Липсата на подпис, в случая на подписи,
води до неяснота кои са страните по този договор и каква е тяхната воля. По
изложените съображения, съдът счете, че не следва да присъди в полза на М.
М. М. разноски по настоящото дело.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш серия К № 6128848, издаден от Областна
дирекция на МВР - Велико Търново, с който на М. М. М., с ЕГН **********,
с адрес ***, за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП на основание чл. 189, ал. 4,
във вр. с чл. 182, ал. 4 от ЗДвП е наложено административно наказание -
глоба в размер на 800,00 лв. (осемстотин лева).
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Велико Търново в 14-дневен срок от връчване на съобщението, че е
изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
9