О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 06.04.2023 г.
Шуменският административен съд в закрито
заседание на шести април през две хиляди
двадесет и трета година, в следния състав:
Председател:
Снежина Чолакова
Членове: Росица Цветкова
Бистра
Бойн
като
разгледа докладваното от административен съдия Р. Цветкова адм.д. №87 по описа
за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186 ал.2 във вр. с чл.185
ал.2 и чл.145 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс (АПК), образувано по жалба на Сдружение с нестопанска цел „Национален
форум на хората с увреждания“, с ЕИК *********, с адрес в гр.Пловдив, ул.Райко
Даскалов №53, ет.1, офис 1, чрез адвокат И.Й.от АК Пазарджик, срещу Наредбата
за престой и паркиране на превозни средства, управлявани или превозващи лица с
трайни увреждания на територията на Община Каолиново, приета с Решение №267 по
Протокол №23/17.12.2013 г. на Общински съвет – Каолиново /ОбС Каолиново/.
След като се запозна със съдържанието на жалбата,
оспорвания подзаконов нормативен акт и приложените по делото доказателства,
съдът намира, че жалбата е редовна и има всички необходими приложения - документ
за внесена държавна такса и такса за обнародване, адвокатско пълномощно.
Съдът
приема, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани Сдружение
с нестопанска цел „Национален форум на хората с увреждания“ гр.Пловдив, с ЕИК *********,
в качеството на жалбоподател, Общински съвет – Каолиново, в качеството на
ответник и Окръжна прокуратура Шумен, в качеството на контролираща страна.
На основание чл.188 от АПК, във вр.с чл.181 ал.1
и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на
подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в
Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за
това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С оглед задължението за разпределяне на
доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.170 ал.3 от АПК,
съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да
сочат доказателства, а именно:
-
на жалбоподателя следва да се укаже, че е в негова тежест да ангажира
доказателства в подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност
на атакувания подзаконов нормативен акт;
-
на ответника следва да се укаже, че е в негова тежест да докаже изпълнението на
законовите изисквания при издаването на подзаконовия нормативен акт, в т.ч., че същият е издаден от
компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура и форма,
както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.
С оглед горното, както и направените
доказателствени искания в жалбата, съдът намира, че следва да бъде изискано от
ответната страна да представи цялата преписка по приемане на оспорената Наредба,
а именно: 1.Заверен препис на атакуваната Наредбата за престой и паркиране на
превозни средства, управлявани или превозващи лица с трайни увреждания на
територията на Община Каолиново, приета с Решение №267 по Протокол
№23/17.12.2013 г. на Общински съвет – Каолиново. 2.Заверен препис на Правилник
за организацията и дейността на ОбС Каолиново в редакция, действаща към момента
на приемане на оспорената наредба, а именно към 17.12.2013 г. 3.Заверен препис
на доказателства, установяващи предварително обсъждане (обществено или в
заседания на комисии) на проекто-наредбата. 4.Справка дали проекта на атакуваната
Наредба е била публикувана на сайта на ОбС Каолиново. 5.Заверен препис на протоколите
от съответните заседания на комисии при ОбС Каолиново, на които е обсъждан
проекта на наредбата. 6.Списък на общинските съветници на ОбС Каолиново към момента
на приемане на Наредбата, а именно към 17.12.2013 г. и списък на общинските
съветници, присъствали на проведеното заседание на 17.12.2013 г. 7.Заверен
препис на целия Протокол №23 от 17.12.2013 г. от заседание на ОбС Каолиново. 8.Доказателства,
при наличие на такива, дали атакуваната Наредба е била съгласувана към момента
на нейното приемане с Агенцията за хората с увреждания, съгласно разпоредбата
на чл.8 т.4 от Законът за интеграция на хората с увреждане, в редакция към
01.01.2005 г.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в
настоящото производство Сдружение с нестопанска цел „Национален форум на хората
с увреждания“, с ЕИК ********* с адрес в гр.Пловдив, ул.Райко Даскалов №53, ет.1,
офис 1, в качеството на жалбоподател;
Общински съвет – Каолиново, в качеството
на ответник; Окръжна прокуратура гр.Шумен, в качеството на контролираща страна.
Насрочва адм.д. №87/2023 г.
по описа на АдмС град Шумен за 15.05.2023
г. от 09.30 часа, за която дата да се призоват
страните.
На
ответната и контролиращата страна да се изпрати препис от жалбата, които в
14-дневен срок от получаване на преписа може да представят писмен отговор и да
сочат доказателства.
Настоящото оспорване да се съобщи по реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК,
приложим съгласно чл.188 от АПК.
1. Посочване
и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - Наредбата за престой и
паркиране на превозни средства, управлявани или превозващи лица с трайни
увреждания на територията на Община Каолиново, приета с Решение №267 по
Протокол №23/17.12.2013 г. на Общински съвет – Каолиново.
2. Номер на делото -
Административно дело №87/2023 г. по описа на Административен съд- гр.Шумен,
насрочено за 15.05.2023 г. от 09.30 часа.
УКАЗВА
на жалбоподателя, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в жалбата твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов
нормативен акт;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да
докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването на подзаконовия
нормативен акт, в т.ч., че същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на
материалния закон и неговата цел.
ЗАДЪЛЖАВА
Общински съвет Каолиново в 7-мо дневен срок от получаване на съобщението да
представи: 1.Заверен препис
на атакуваната Наредбата за престой и паркиране на превозни средства,
управлявани или превозващи лица с трайни увреждания на територията на Община Каолиново,
приета с Решение №267 по Протокол №23/17.12.2013 г. на Общински съвет –
Каолиново. 2.Заверен препис на Правилник
за организацията и дейността на ОбС Каолиново в редакция, действаща към момента
на приемане на оспорената наредба, а именно към 17.12.2013 г. 3.Заверен препис на доказателства,
установяващи предварително обсъждане (обществено или в заседания на комисии) на
проекто-наредбата. 4.Справка дали проекта
на атакуваната Наредба е била публикувана на сайта на ОбС Каолиново. 5.Заверен препис на протоколите от
съответните заседания на комисии при ОбС Каолиново, на които е обсъждан проекта
на наредбата. 6.Списък на общинските
съветници на ОбС Каолиново към момента на приемане на Наредбата, а именно към
17.12.2013 г. и списък на общинските съветници, присъствали на проведеното заседание
на 17.12.2013 г. 7.Заверен препис на
целия Протокол №23 от 17.12.2013 г. от заседание на ОбС Каолиново. 8.Доказателства, при наличие на такива,
дали атакуваната Наредба е била съгласувана към момента на нейното приемане с
Агенцията за хората с увреждания, съгласно разпоредбата на чл.8 т.4 от Законът
за интеграция на хората с увреждане, в редакция към 01.01.2005 г. 9.При положение, че се предприемат
действия по отмяна или изменение на атакуваната Наредба, да се уведоми незабавно
АдмС град Шумен.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните.
Председател:
Членове: 1.
2.