№
град Ловеч, 21.10.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на деветнадесети октомври две хиляди двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Габриела Христова
ЧЛЕНОВЕ:Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурор Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. №137
по описа за 2021 година, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на глава дванадесета от
Административно- процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С Решение № 39/02.07.2021 г., постановено по НАХД № 116/2021
г., Тетевенски районен съд е потвърдил Наказателно постановление /НП/ № 11-0001445
от 09.04.2021 г. издадено от Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Ловеч
/Д”ИТ”-Ловеч/, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ във вр. с чл. 414, ал.
3 от КТ на „ Вивиан 1“ ООД, ЕИК131511734, гр.София, р-н Красна поляна, жк
Разсадника, бл.14А, вх. А, ет.9, ап.43, с управител В.Л.В., в качеството му на
работодател, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер
на 1500 лева за нарушение на чл.63 ал.2 от КТ.
Така постановеното решение е обжалвано в законовия
срок с касационна жалба от „Вивиан 1“ ООД.
В касационната жалба се твърди, че съдебното решение е
незаконосъобразно.
Иска се от съда да отмени постановеното от
първо-инстанционния съд решение. Жалбата е подадена в срок от надлежна страна,
допустима е и следва да бъде разгледана.
В съдебно заседание касаторът, редовно призован, не се
представлява.
За ответника, редовно призован, се явява директор на
ДИТ – Ловеч. Оспорва касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура - гр. Ловеч
взема становище за неоснователност на касационната жалба.
Пороците, които касаторът сочи в жалбата си, съдът
определя като нарушение на закона - касационно отменително основание по чл.
348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.
Ловешки административен съд, втори касационен състав,
след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с оглед
посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е неоснователна.
Съгласно чл. 62, ал. 1 от КТ трудовият договор се
сключва в писмена форма. Съгласно чл. 63, ал. 2 от КТ работодателят няма право да допуска до работа
работника или служителя, преди да му предостави документите по ал. 1 -
екземпляр от сключения трудов договор, подписан от двете страни, и копие от
уведомлението по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено от Териториалната дирекция на
Националната агенция за приходите. Чл. 414, ал. 3 от КТ предвижда работодател -
юридическо лице, който наруши разпоредбата на чл. 63, ал. 2 от КТ, да се
наказва с имуществена санкция в размер от 1500 до 15 000 лв.
Пред първо-инстанционния съд е оспорено НП, с което на
касатора е наложена имуществена санкция за това, че на 15.03.2021 г. в
сладкарски цех в гр.Ябланица, стопанисван от търговеца, е допуснато до работа
лицето К.К.К. с ЕГН ********** като „манипулант в промишлеността” преди да му
бъде предоставено копие от уведомление по чл.62, ал.3 от Кодекса на труда,
заверено от ТД на НАП. В момента на проверката К. е работел на машина за
производство на вафлени кори.
На 19.03.2021 г. пред Д”ИТ”-Ловеч е представен трудов
договор от 15.03.2021 г., който е регистриран в НАП на 16.03.2021 г. в 14,07
ч., т.е. след проверката на работните места, извършена по-рано на 16.03.2021 г.
в 13,30 ч.
Нарушението е установено при проверката на документите
представени на 19.03.2021 г., АУАН №11-0001445 е съставен на 19.03.2021 г. в
присъствието на надлежно упълномощено лице /лист 20 от първоинстанционното
дело/, и екземпляр от него е връчен срещу подпис същия ден.
Пред първо-инстанционния съд е представена декларация
от 16.03.2021 г. попълнена и подписана от лицето К.К.К. с ЕГН **********, в която
е посочено, че лицето работи в цех за производство на сладкарски изделия, като
произвежда вафлени кори от 15.03.2021 г., но не е получил екземпляр от договора
и копие от уведомлението до НАП.
Уведомлението за сключения трудов договор представено
по делото заедно със справка, и е от 16.03.2021 г. 14,07 ч., т.е. подадено е
след извършване на проверката /лист 18 от първо-инстанционното дело/.
Пред първо-инстанционния съд са разпитани свидетели.
Събрани са писмени доказателства.
В конкретния случай е безспорно доказано, че К.К. е
бил допуснат до работа в цеха, преди трудовият му договор да е регистриран в
НАП и да му бъде връчено копие от уведомлението.
Съгласно чл.415в ал.2 от КТ не са маловажни
нарушенията по чл.63 ал.2 от КТ и тази разпоредба изключва приложението на
чл.28 от ЗАНН в конкретния случай.
Не са налице противоречия в описанието на фактическата
обстановка в НП. Установените обстоятелства при нарушението са описани в НП
разбираемо, последователно и ясно, посочени са конкретно времето и мястото, и
обстоятелствата при извършване на нарушението, посочени са нарушените правни
норми, събраните доказателства, в какъв срок и пред кой съд подлежи на
обжалване НП. НП отговоря на всички законови изисквания за форма и съдържание.
Представени са доказателства, че АУАН и НП са съставени и издадени от надлежно
овластени лица, в сроковете по ЗАНН.
Достатъчно е работодателят да не предостави един от
двата документа на работника при допускане до работа, за да е налице нарушение
на забраната по чл.62, ал.2 от КТ, тъй като изискването на закона е допускането
до работа да стане след предоставяне и на двата документа, кумулативно, поради
което непредоставянето и само на единия от тях при допускане на работа е в
противоречие с изискването на КТ и е достатъчно за наличие на нарушение на
закона.
Изложените от първо-инстанционния съд мотиви се
споделят от настоящата инстанция. Съставеният АУАН и издаденото НП отговарят на
изискванията на ЗАНН, а нарушението е безспорно доказано. Наложената санкция е
в минималния предвиден от закона размер.
По изложените съображения Ловешки административен съд,
втори касационен състав, счита, че постановеното решение от ТРС следва да се
остави в сила като правилно и законосъобразно.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал.2,
предл.първо от АПК, във вр. с чл.63 от ЗАНН, Ловешки административен съд, втори
касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 39/02.07.2021 г., постановено
по НАХД № 116/2021 г. по описа на Тетевенски районен съд, като законосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: