Р Е Ш
Е Н И Е
№ 273
Стара Загора, 07.12.2023г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на девети ноември през
две хиляди двадесет и трета година в състав:
Председател: БОЙКА
ТАБАКОВА
Чл
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Юлияна Станева
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 248 по описа за 2023г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда
на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63в
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
касационна жалба на Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора, срещу
Решение № 332 от 14.08.2023г., постановено по АНД № 1828/ 2023г. по описа на Старозагорския
районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 24 – 002791 от 22.05.2023г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция
по труда” – Стара Загора.
В жалбата се съдържат
оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно
приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с
ал.2 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован
направения от въззивния съд извод, че не е доказано извършеното от ГБСМДЛ
„ЗИНВЕСТ-К“ ООД, в качеството му на работодател, нарушение на чл.1, ал.2 от
Кодекса на труда /КТ/, като основание за налагане на административна санкция по
чл.414, ал.1 от КТ. Поддържа, че неправилно и в противоречие с материалния
закон съдът е направил извод, че правоотношението между ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД и
М.Д.Й., няма характер на трудово такова, а представлява гражданско
правоотношение по сключен граждански договор по реда на ЗЗД, като твърди, че
престирането на работна сила при упражняване на трудова функция, се установява
по несъмнен начин от събраните по делото доказателства. Направено е искане
обжалваното съдебно решение да бъде отменено и
вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно Наказателно постановление № 24 – 002791 от 22.05.2023г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД, гр. Пловдив, чрез пълномощника си по делото, в съдебно
заседание и в представения писмен отговор оспорва жалбата като неоснователна и
моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно
приложение на закона Старозагорският районен съд е отменил наказателното
постановление, за което излага подробни съображения.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение, като обосновано,
правилно и законосъобразно, да бъде оставено в сила.
Касационният състав на
съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от
жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като
извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Производството пред
Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД, гр.
Пловдив, срещу Наказателно постановление № 24 – 002791 от 22.05.2023г., издадено
от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора, с което, въз
основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 24 – 002791
от 26.04.2023г., на ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД, гр. Пловдив, в качеството му на работодател,
на основание чл. 414, ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция в размер 2 000лв.,
за нарушение на чл. 1, ал.2 от КТ. Административнонаказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че при извършена проверка на 16.03.2023г.
на обект: „Клинична лаборатория“, гр. Стара Загора, бул. „Руски“ № 56,
стопанисван от ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД и по представени документи в Дирекция
„Инспекция по труда“ – Стара Загора, е установено, че ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД е уредил в
горепосоченото предприятие и на горепосочения обект отношения при предоставяне
на работна сила като отношения по ЗЗД, със сключен граждански договор № 11 от
15.03.2023г. за извършване на работа чрез личен труд с лицето М.Д.Й. с посочен
в наказателното постановление предмет, за периода от 14.03.2023г. до
31.12.2023г. срещу възнаграждение в размер на 6 лева за всеки отработен час, с
работно място – проверявания обект.
Старозагорският районен съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения
за неговата материална незаконосъобразност. Въз основа на събраните по делото
доказателства и установената фактическа обстановка въззивният съд е приел, че
не е доказано извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение на
чл.1, ал.2 от КТ. В мотивите към решението са изложени съображения, че не се
установява съществувало правоотношение с характеристиките на трудово такова
между ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД, в качеството на работодател, и М.Д.Й., в
качеството на работник. С оглед на което
е направен извод, че „БСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ не е допуснало вмененото му нарушение
на трудовото законодателство в качеството му на работодател, като основание за
налагане на административна санкция по чл.414, ал.1 от КТ.
Решението на Старозагорския
районен съд е постановено в съответствие и при правилно приложение на закона.
Действително един от основните принципи, регламентирани в
Кодекса на труда, е отношенията по предоставянето на работна сила да се уреждат
като трудови правоотношения - чл.1, ал.2 от КТ. Но не всяко полагане на труд
представлява престиране на работна сила и основание за квалифициране на
възникващите във връзка с това отношения като трудови правоотношения по см. на
чл.1, ал.2 от КТ. В случая, въз основа на събраните във въззивното съдебно
производство доказателства, обоснован, в съответствие и при правилно приложение
на закона е направеният от Старозагорския районен съд извод, че съществувалото на
16.03.2023г. правоотношение между ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД и М.Д.Й., не е имало
за предмет предоставяне от лицето Младен Йоргов на работна сила за изпълнение
на трудова дейност (трудови функции) при наличие на съществените елементи на
трудовото правоотношение. Трудовият договор така, както е регламентиран в
Кодекса на труда, има за предмет предоставяне от едно физическо лице на
работната сила за изпълнение на даден вид работа при определени работен режим,
трудово възнаграждение, работно време, работно място и спазване на трудова
дисциплина, а предмет на гражданския договор
(за изработка/ услуга/поръчка и др.), съгласно разпоредбите на ЗЗД, е
постигане на определен трудов резултат/извършване на определена дейност (също
свързани с полагането на труд), за което да бъде заплатено предварително
договорено възнаграждение. В случая, както обосновано е прието от въззивния
съд, събраните по делото доказателства сочат за съществувало облигационно
отношение между страните – договорено извършване на конкретно определена работа.
Това се потвърждава и от приложената Декларация по чл.402, ал.1, т.3 от КТ на М.Д.Й..
Липсата на доказателства за наличието на престация на труд, квалифицираща
правоотношението като трудово, а не като облигационно, обуславя извод, че не е доказано
съществуване на отношения по предоставяне на работна сила и полагане на труд
при изпълнение на определена трайно осъществяваща се работа и трудови функции
на определена длъжност, срещу договорено трудово възнаграждение, при установено
работно време т.е формално липсва основание да се приеме че са налице
отношения, които следва да бъдат квалифицирани и уредени като трудови
правоотношения със сключването на писмен трудов договор.
С оглед на което административнонаказателното обвинение за
допуснато нарушение на трудовото законодателство от ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД, се
явява фактически, правно и доказателствено необосновано. Ето защо правилно Старозагорският районен съд
е приел, че не е доказано по несъмнен начин извършването на вмененото на
санкционираното лице административно нарушение - допуснато в качеството му на работодател
нарушение на императивната разпоредба на чл.1, ал.2 от КТ, като изложените в
тази връзка подробни мотиви, основани на цялостна преценка на събраните по
делото писмени и гласни доказателства, изцяло се споделят от касационната
инстанция и не е необходимо да бъдат повтаряни, при прилагането на чл.221,
ал.2, изр. второ от АПК.
Предвид изложените
съображения съдът намира че не е налице твърдяното касационно основание, поради
което обжалваното решение като валидно, допустимо и постановено в съответствие и при правилно
приложение на закона, следва да бъде оставено в сила.
С оглед изхода на делото искането на ответника по
касационната жалба за присъждане на направените разноски следва да бъде
уважено, като на основание чл.63д, ал.1 от ЗАНН, Изпълнителна агенция „Главна
инспекция по труда”, гр. София следва да бъде осъдена да заплати на ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД сумата от 600 лева, представляваща договорено и
заплатено адвокатско възнаграждение за един адвокат за осъществено процесуално
представителство в касационното производство.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 332 от 14.08.2023г.,
постановено по АНД № 1828/ 2023г. по описа на Старозагорския районен съд, с
което е отменено Наказателно постановление № 24 – 002791 от 22.05.2023г.,
издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Стара Загора.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда”, гр. София, да заплати на ГБСМДЛ „ЗИНВЕСТ-К“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. Пловдив, ул. „Царево“ № 1, сумата от 600 (шестстотин) лева - разноски в
съдебното производство пред касационната инстанция.
Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.