Р Е Ш
Е Н И Е
№ 117/21.9.2022 г.
гр.Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЯМБОЛ, ПЪРВИ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ
На осми
септември 2022 год.
в публично
съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ
: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
СТОЯН В.
Секретар Велина Митева
Прокурор Д.Люцканов
като
разгледа докладваното от съдия ВАНЯ
БЯНОВА-НЕЙКОВА
КАНД №107 по
описа за 2022 г.
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство пред Административен съд -
Ямбол е образувано по касационна жалба от
„община Ямбол, ЕИК *********, гр.Ямбол, представлявана от кмета В.Ц.Р., срещу
Решение №121 от 10.06.2022г. по АНД №20222330200323 по описа за 2022 година на
Районен съд Ямбол. Със съдебния акт е отменено Наказателно постановление № 88/23.03.2022г.
на кмета на община Ямбол, с което на О.А.Ю., ЕГН **********,***, за нарушение
по чл.94, ал.3 от ЗДвП, на осн. чл.178е от ЗДвП е
наложено административно наказание „глоба в размер 50лв“.
Решението се счита за неправилно постановено поради
нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените
правила и необоснованост.Посочва се, че административно-наказателното
производство е образувано със съставяне на фиш за неправилно паркиране в
отсъствие на водача, на осн. чл.186, ал.3 от ЗДвП за
това, че на 06.02.2022г. в 12.20ч. на ул.*** до №138, е паркирал автомобил
марка „*“ с рег.№****** върху тротоар.Против съставения фиш г-н Ю. *** тази
връзка е съставен АУАН, въз основа на който е издадено и НП за налагане на
глоба в размер на 50лв.Актът и НП са съставени в съответствие с изискванията на
чл.42 и чл.57 от ЗАНН.Фактическата обстановка, установена с фиш
№0210058/06.02.22г. и описана в АУАН №0000137/25.02.2022г. е действителна и
потвърдена от направения снимков материал при установяване на
нарушението.Районният съд е приел, че НП е незаконосъобразно, тъй като при реализиране на административно-наказателната
отговорност е допуснато нарушение на процесуалните правила, което е довело до
опорочаване на производството по налагане на административно наказание – при
съставянето на АУАН е нарушено правилото на чл.40, ал.1 и ал.2 от ЗАНН, актът е
съставен в отсъствие на нарушителя без да съществуват законови предпоставки за
това.Този извод на съда се счита за неправилен като се посочва, че АУАН е
съставен в отсъствие на нарушителя, но след датата, посочена в покана с
рег.№2801-03467/18.02.2022г., връчена му лично.
В съдебно заседание касаторът
община Ямбол, редовно призован, не изпраща процесуален представител.
Ответникът по касацията О.А.Ю. се явява лично и с адв.И.И. ***. Счита, че жалбата е
недопустима - подадена от ненадлежно лице, в случая община Ямбол, предвид обстоятелството
че пред първата съдебна инстанция е обжалвано наказателно постановление на
кмета на община Ямбол.По същество намира касационната жалба за неоснователна и
моли да бъде отхвърлена.
Участващият по делото прокурор от ЯОП намира за
правилно, че съдът е приел за допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила съставянето на АУАН в отсъствие на нарушителя, което обуславя
незаконосъобразност на издаденото постановление, доколкото е довело до
ограничаване на процесуалните правила на лицето.
Касационната
жалба е процесуално допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1
от АПК, от надлежно легитимирана страна, при наличието на правен интерес от
обжалване. Неоснователно е възражението на касатора
за участие на ненадлежна страна в производството – община Ямбол.Съгласно
разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН – при разглеждане на делото пред районния
съд насрещна страна на нарушителя може да бъде както наказващият орган, така и учреждението или организацията, чийто орган е издал наказателното
постановление.Районният съд е констититуирал и
призовал като такава страна община Ямбол, чийто орган(кмета) е издал
наказателното постановление.Решението на ЯРС е връчено на община Ямбол, като
правилно касационната жалба е депозирана от името на общината, тъй като това е
страната, участвала в първоинстанционното
производство.
Разгледана
по същество касационната жалба е неоснователна.
Недоказано
в производството е твърдението на касатора, че АУАН е
съставен след датата, посочена в покана рег.№2801-03467/18.02.2022г. Напротив
АУАН е съставен на датата, на която лицето е поканено да се яви (25.02.2022г.)и
на същата дата му е връчен по месторабота. Няма никакви данни дали това е
станало след изтичане на соченото време за явяване в поканата – между 09.00ч. и
11.00ч. на 25.02.2022г. в сградата на община Ямбол.Доказването на този факт е
тежест на наказващия орган, което не е сторено.
С оглед на това всяко съмнение следва да се тълкува в полза на
жалбоподателя О.А.Ю., още повече че при разпита си пред районния съд свидетелят
актосъставител В. посочва, че актът е бил съставен в
общината, в отсъствие на жалбоподателя, след като се жалвал в общината разбрали
самоличността му и съставили акт, който връчили на работното му място.В този
смисъл касационният състав споделя мотивите на ЯРС за допуснато съществено
процесуално нарушение, ограничило правото на защита на наказаното лице.
Касационният
състав констатира и друго нарушение, необсъдено от районния съд, но
съставляващо също основание за отмяна на наказателното постановление на
процесуално основание.Пред наказващия орган жалбоподателят е твърдял, че е
паркирал автомобила на място пред имот, собственост на сестра му, в който има
гараж.В момента на отваряне на вратата на имота представители на община Ямбол
са поставили уведомлението за глоба с фиш, опитал се да обясни на служителите,
но те не взели под внимание обясненията му, посочва свидетели за това.Тези
обстоятелства са посочени във възражението на жалбоподателя депозирано в община
Ямбол, но не са разследвани от наказващия орган, поради което наказателното
постановление е издадено и в нарушение на чл.52, ал.4 от ЗАНН, което също е
процесуално нарушение, ограничило правото на защита на наказаното лице.
По
изложените съображения касационният състав приема решението на ЯРС за правилно
постановено, поради което същото следва да се остави в сила.
Водим
от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение №121 от 10.06.2022г. по АНД №20222330200323 по описа за 2022
година на Районен съд Ямбол.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ не се чете
2. /п/ не се чете