№ 61
гр. , 09.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на двадесет и четвърти юни, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:РАДОСЛАВА Н.
МАЖДРАКОВА
при участието на секретаря ДИМИТРИНКА ХР. ИВАНОВА
като разгледа докладваното от РАДОСЛАВА Н. МАЖДРАКОВА
Административно наказателно дело № 20215510200528 по описа за 2021
година
Жалбоподателката Д. ТР. Б. е обжалвала Наказателно постановление
№349а-5/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което й е
наложено адм.наказание - глоба в размер на 300лв., на осн.чл.209а ал.1 от
Закона за здравето /ЗЗ/.Излагат се подробни съображения за
незаконосъобразност и неправилност на издаденото НП, поради което моли
наказанието да бъде изцяло отменено.
Въззиваемата страна- ОД на МВР-гр.Стара Загора,редовно
призована,не изпраща представител,като взема писмено становище по
жалбата чрез процесуалния си представител.Същият счита,че жалбата е
неоснователна, атакуваното НП е правилно и законосъобразно.Прави
възражение за прекомерност на евентуалното адв.възнаграждение и моли за
присъждане на юриск.възнаграждение.
Жалбата е подадена в законоустановения срок и от лице,имащо право на
такава и следва да бъде разгледана по същество.
Актосъставителят С.М., на длъжност мл.инспектор при РУ-
гр.К.,съставил АУАН под № 574439 от 30.10.20г. на жалбоподателката Д.Б. -
за това,че на същата дата около 09.10ч. в гр.К.,на ул.“Софроний“, до
ж.п.гарата, се намира на закрито обществено място - в автобус /транспортно
средство/,без защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и
устата /в това число кърпа,шал ,шлем и др./, като по този начин не е
изпълнила въведената с т.I.7 от Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на министъра
на здравеопазването, противоепидемична мярка по чл.63ал.4 от Закона за
1
здравеопазването,а именно „ всички лица ,когато се намират в закрити
обществени места в т.ч.в транспортни средства за обществен превоз,лечебни
и здравни заведения, аптеки, оптики,национални центрове по проблемите на
общественото здраве, адм.учреждения и други места, в които се обслужват
или имат достъп гражданите, железопътни гари или автогари, летища,
метростанции,търговски обекти,църкви,манастири,храмове,музеи и др. са
длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата / в т.ч.
кърпа,шал,шлем и др./,които се използват съгласно препоръките в
приложение № 3, с което е нарушила чл.209а ал.1 от Закона за здравето вр. с
т.I.7 от Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на здравеопазването.
Горната фактическа обстановка се потвърждава от показанията на
актосъставителя С.М. и св.А.С..Последният свидетел обясни,че извършвал
превоз на пътници по маршрут гр.К. - гр.Стара Загора,като още при
тръгването жалб.Б. не сложила защитна маска на лицето си,което мотивирало
част от пътниците да й направят забележка,с оглед разпространението на
коронавирусната инфекция.След като свидетелят й направил забележка ,тя
сложила шалче на устата си и започнала да се кара с пътниците.Това й
поведение принудило св.С. да спре до намиращ се в близост полицейски
патрул,част от който бил св.М..Обяснил му ситуацията, след което
жалбоподателката била свалена за проверка.В последствие,видно и от
показанията на св.М., против Б. бил съставен АУАН за допуснато
адм.нарушение по чл.209а от Закона за здравето.
В този смисъл е и приложената докладна записка от 30.10.2020г.,
изготвена от св.М..
Видно от приложената Заповед №349з-988/26.03.20г. на Началника на
ОДМВР-Стара Загора е ,че актосъставителя е бил надлежно упълномощен да
съставя АУАН по Закона за здравето.
С оглед на така изложената фактическа обстановка,съдът намира за
установено следното от правна страна :
Административно-наказателната отговорност на жалбоподателката е
ангажирана на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето, който в
редакцията му, действаща към момента на извършване на нарушението /ДВ,
бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. / предвижда административно
наказание - глоба от 300 до 1000 лв., за нарушаване или неизпълнение на
въведени с акт на министъра на здравеопазването или на директор на
регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или
ал. 2,освен ако деянието не съставлява престъпление. Съгласно разпоредбата
на чл. 63, ал. 1 от ЗЗ /в относимата редакция - ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от
13.03.2020 г. / при възникване на извънредна епидемична
обстановка,министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични
мерки на територията на страната или в отделен регион.
В Наказателното постановление е описано деяние квалифицирано от правна
2
страна като административно нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за
здравето /ред. ДВ бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. /, която правна норма
свързва налагането на санкция в случаите на нарушаване или неизпълнение
на противоепидемични мерки, въведени на основание чл. 63, ал. 1 или ал. 2 от
ЗЗ с акт на министъра на здравеопазването или директор на РЗИ.Адресати на
правните норми по чл. 63, ал. 1 и ал. 2 от Закона за здравето са съответните
държавни органи, които имат правомощието да въвеждат с изричен писмен
акт противоепидемични мерки, задължителни за спазване.Ето защо за
попълване на общо формулирания състав на административното нарушение
по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ /ред. ДВ бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. / е
необходимо да се конкретизира акта на компетентните държавни органи и
неговото съдържание, в противоречие с което се явява поведението на
привлеченото към отговорност лице,каквато е била Заповед № РД-01-
609/21.10.20г. на министъра на здравеопазването, с която са били въведени
противоепидемични мерки на територията на страната, като с т.I.7 от
последната заповед е въведено и задължение за всички лица, които се
намират в закрити обществени места в т.ч. транспортни средства за
обществен превоз и др. да имат поставена защитна маска за лице за
еднократна или многократна употреба или друго средство покриващо носа и
устата / в т.ч. кърпа,шал,шлем и др./,които се използват съгласно
препоръките в приложение № 3, с което е нарушила чл.209а ал.1 от Закона за
здравето вр. с т.I.7 от Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на
здравеопазването.
При служебната проверка на АУАН и издаденото НП не се
констатираха допуснати съществени нарушения на процесуалните правила
при издаването им.Съдът обаче установи,че издаденото против
жалб.Б.,Наказателно постановление се явява неправилно по следните
съображения :
От събраните по делото гласни и писмени доказателства не се
установява по безспорен начин авторството на вмененото на
жалбоподателката адм.нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето във
връзка с неизпълнението на Заповед №РД-01-609/21.10.20г. на министъра на
здравеопазването за това,че намирайки се в транспортно средство за
обществен превоз не е поставила защитна маска за лице за еднократна или
многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата / в т.ч.
кърпа,шал,шлем и др./.
От показанията на разпитания свидетел ,който е очевидец на
случилото се – св.С. / шофьор на автобуса/,в който е пътувала Б. се
установява,че след като й е направена забележка,че не носи предпазна
3
маска,същата е сложила шалче на устата си,независимо от възникналия след
това конфликт с пътниците,което е и едно от разрешените предпазни средства
за защита,цитирано в така посочената заповед на здравния министър.Това
обстоятелство се потвърждава и от обясненията на самата Б..
Съдът категорично не възприема останалите аргументи на жалб.Б. за
неправилност на издаденото против нея НП,позовавайки се, че поради
алергия от препарати не е следвало в затворено помещение да носи
предпазна маска или друго средство за защита на устата,както и че
неправомерно е била оставена от шофьора на автобуса за проверка и вземане
на отношение от страна на полицейските служители.Съдът намира,че тези
аргументи не са релевантни към основния факт на доказване по делото - дали
е извършено съответното адм.нарушение. Фактът,че случилото се е в разгара
на коронавирусната инфекция през м.октомври 2020г. обяснява поведението
на останалите пътници свързано със ситуацията.
По изложените по-горе съображения обаче,съдът намира,че
обжалваното Наказателно постановление №349а-5/01.03.2021г. на Директора
на ОДМВР-Стара Загора се явява неправилно и като такова следва да бъде
отменено.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №349а-5/01.03.2021г. на
Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което на жалбоподателката Д. ТР. Б. от
гр.К.,ул.“***“№6, ЕГН:********** е наложено адм.наказание - глоба в
размер на 300лв.,на осн.чл.209а ал.1 от Закона за здравето.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от
съобщението до страните,че е изготвено пред Административен съд-гр.Стара
Загора.
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
4