РЕШЕНИЕ
№ 12
гр. С., 14.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – С. в публично заседание на тринадесети февруари
през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:*
при участието на секретаря *
като разгледа докладваното от * Административно наказателно дело №
20235440200361 по описа за 2023 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на * * *, в качеството му на * „* * - *“,
представляван от адвокат * *, срещу НП № 21 от 28.08.2023 г„ на директора
на * гр. С., с което е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева за
нарушение по чл.372, ал.1 от Закона за ветеринарномедицинска дейност. В
жалбата се излагат доводи, че жалбоподателя не е извършил деянието, за
което е наказан, като същото не представлява административно нарушение.
В съдебно заседание жалбоподателят и процесуалния му
представител поддържат жалбата.
За ответника по жалба, адв.* оспорва жалбата като неоснователна
и предлага да се потвърди НП. Претендира за разноски.
С.ската Р., редовно призована, не изпраща представител и не
взема становище по делото.
Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално
легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред,
поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по
1
същество.
Съдът, след като се запозна с приложените по делото
доказателства, обсъди доводите изложени в жалбата и служебно провери
правилността на атакуваното постановление, намери, че са налице основания
за неговото потвърждаване.
По делото се установява следната фактическа обстановка:
На 26.04.2023 г., в 13 часа и 37 минути, във ветеринарната
амбулатория - регистрирано ветеринарното лечебно заведение с уникален
регистрационен номер 21 92 015 (амбулатория ІІ-ра категория), находящо се в
гр.С., ул.“*“ № *, собственост на *„* *[1]*“, са продадени три броя таблетки
„* Д“ на св. * Г., който е бил член на комисия, назначена със Заповед РД11-
968/25.04.2023 г. на изпълнителния директор на БАБХ, за извършване на
проверка по подаден сигнал за извършвани нарушения в обекта. За
извършената продажба на дребно на ветеринарни лекарствени продукти е
съставен Констативен протокол №3/02.05.2023 г., въз основа на който е
съставен и акт за установяване на административно нарушение
№*/15.06.2023г.
Актът е предявен на нарушителя *„* *-*“, представляван от * * на
21.06.2023 г., като в срокът по чл. 44, ал. 1 от Закона за административните
нарушения и наказания не е постъпило писмено възражение от страна на
нарушителя, а в раздел „Обяснения или възражения на нарушителя“ в АУАН
е посочено „При проверката не присъства член на БВС“.
Въз основа на акта е издадено НП № 21 от 28.08.2023 г„ на
директора на * гр. С., с което е наложена на *„* *[1]*“ имуществена санкция в
размер на 1500 лева за нарушение по чл.372, ал.1 от Закона за
ветеринарномедицинска дейност.
Горната фактическа обстановка се установява от приложените по
делото констативен протокол №3/02.05.2023 г. и показанията на разпитаните
по делото свидетели П., М., М. и *. Св.* лично лично е участвал в купуването
на три броя таблетки „* “ от ветеринарната лаборатория, което обстоятелство
се потвърждава при разпита му в с.з., като това обстоятелство се подкрепя и
от издадения при покупката фискален бон, ксерокопие от който е приложен
по делото/л.42/.
2
Правни изводи:
В настоящото производство, съдът следва да извърши проверка на
законността на оспореното пред него наказателно постановление, като следва
да прецени правилно ли са приложени процесуалният и материалният закон, с
оглед описаните в НП факти и обстоятелства, както и съответстват ли те на
приложената от АНО санкционна норма.
При извършената цялостна служебна проверка за правилността на
НП, съдът установи, че при издаването му не са допуснати съществени
процесуални нарушения на нормите на ЗАНН, водещи до неговата отмяна.
Съставеният АУАН и издаденото въз основа на него НП съдържат
законоустановените в чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити. Същите са издадени
в предвидените за това срокове, като при връчването им не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила. Описанието на
нарушението в обстоятелствената част на АУАН е детайлно и ясно – деянието
е описано подробно в Констативен протокол от 02.05.2023г., квалифицирано е
еднозначно в акта и постановлението като нарушение на чл.372, ал.1 от ЗВД.
Със съставянето на АУАН на нарушителя са предявени всички факти от
значение за съставомерността на деянието.
Продадените три броя таблетки „* Д“ от ветеринарната
лаборатория са "ветеринарномедицински продукт" по смисъла на §1,т.9 от ДР
на ЗВД, тъй като те са предназначени за обезпаразитяване на кучета, поради
което правилно едноличния търговец е санкциониран на основание чл.450б,
ал.2 от Закона за ветеринарномедицинска дейност с минималната предвидена
имуществена санкция от 1500 лв. за извършване на търговия на дребно в
нарушение на чл.372, ал.1 от същия закон. Последната разпоредба предвижда
търговията на дребно с ветеринарномедицински продукти да се извършва
само във ветеринарномедицински аптеки, като проверяваната ветеринарната
лаборатория не притежава лиценз за ветеринарномедицински аптеки. Целта
на законодателя е да не се позволи по никакъв начин да се излагат на
опасност живота или здравето на животни и хора. Затова въвеждането им в
продажба в обекти, стопанисвани от физически или юридически лица, без
издаден лиценз от изпълнителния директор на БАБХ за осъществяване на
дейност като ветеринарномедицински аптеки, респективно от лица, без
наличието на съответната квалификация (ветеринарен лекар), представлява
3
сериозно нарушение на ветеринарномедицинските изисквания. Поради това
случаят не може да се квалифицира като маловажен по смисъла на чл.28 от
ЗАНН само въз основа на малката обща стойност на продуктите,
незначителното количество и факта, че не се е стигнало до застрашаване
здравето или живота на никое живо същество. Нарушената правна норма е в
защита здравето и живота на хората и животните, предвид самия характер и
специфика на продаваните стоки. Затова законодателят е предвидил гаранции
за защита на този важен обществен интерес, като е въвел нарочни изисквания
за продажбата на подобни стоки само във ветеринарномедицински аптеки,
след издаване на лиценз за осъществяване на такава дейност и от лица, със
съответната квалификация – ветеринарен лекар. Продажбата на
ветеринарномедицински изделия в други обекти, от лица без квалификация
крие потенциална опасност и риск за здравето и живота на хората и
животните, независимо от количеството предлагани стоки.
Предвид всичко изложено, съдът приема, че при безспорно
установеното нарушение, жалбата се явява неоснователна и като такава
следва да бъде оставена без уважение, а наказателното постановление да бъде
потвърдено изцяло.
При този изход на спора и своевременно направено искане от
страна на процесуалния представител на ответника по жалбата за присъждане
на адвокатско възнаграждение, ще следва да се осъди жалбоподателя да
заплати такова в размер на 600 лева.
Мотивиран от гореизложеното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 21 от 28.08.2023
г. на директор на * гр. С., с което на ЕТ „* * - *“, с ЕИК: *, е наложена
имуществена санкция в размер на 1500 лева за нарушение по чл.372, ал.1 от
ЗВД.
ОСЪЖДА * „* * - *“, с ЕИК *, да заплати в полза на * гр. С.
сумата от 600/шестотин/ лева, представлаваща разноски за адвокатско
възнаграждение по водене на делото.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
4
Административен съд – С., в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – С.: _______________________
5