Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е № 380
гр.Силистра,22.05.2020 година
Административният
съд гр.Силистра, в закрито заседание на двадесет и втори май през две хиляди и двадесета
година, в състав: съдия Маргарита Славова, при секретаря Стефка Димитрова, разгледа
адм.дело №119 по описа на съда за 2020 г. и установи, че констатираната
нередовност на сезирането е отстранена, а ответният полицейски орган с Писмо
вх.№ 422/20.05.20 г. на АС гр.Силистра, е представил административната
преписка, поради което дължи извършване на действията по чл.154 ал.1 и чл.163 АПК.
Производството е образувано по жалба
на И.С.Д. от гр.Силистра, подадена срещу Заповед №18863-94/31.03.2020г. на Началника
на РУ-Силистра при ОД на МВР гр.Силистра, с която му е наложено дисциплинарно
наказание на основание чл.194 ал.2 т.2, вр. с чл.197 ал.1 т.3 ЗМВР, квалифицирано
по чл. 200 ал.1 т.11 пр.1 - „неизпълнение
на служебни задължения“ от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/,
по вид „порицание”, за срок от шест месеца.
С оглед разпореденото с чл.206 ал.2 ЗМВР, дисциплинарно наказващият орган при индивидуализиране на наказанието е
задължен да прецени група обстоятелства, свързани с личността на провинилия се младши
инспектор, неговото цялостно служебно поведение, тежестта на конкретното
нарушение и редица други, изброени неизчерпателно в правната норма. За да може
да се осъществи съдебен контрол върху тази част от дейността на органа и
мотивите за налагане на оспореното, конкретно по вид и размер дисциплинарно
наказание, при условията на чл.171 ал.4 АПК, следва да бъде указано на
ответния административен орган, че е необходимо да представи подробна
кадрова справка на жалбоподателя, вкл. посочената предходна дисциплинарно
наказваща го заповед с УРИ:1886з-126/17.10.2016 г., ведно с доказателства за
влизането ѝ в сила; евентуалното заличаване на наказанието, респ.
предсрочна отмяна на същото, при условията на чл.213 ал.1 ЗМВР, или личното му
кадрово дело.
Жалбата е постъпила в деловодството на
ответния орган с УРИ:6121 на 08.05.2020 г., а заповедта е връчена лично на
оспорващия на 22.04.2020 г., което сочи на просрочие с един ден, тъй като
14-дневният срок е изтекъл на 06.05.20 г. /почивен ден/ и следователно, по
аргумент от чл.60 ал.6 ГПК - на 07.05.2020 г. Ако същата е изпратена
посредством оператор на пощенски услуги, ответният орган следва да представи
копие на пощенското клеймо на изпращане, респ. дата на изпращането ѝ чрез
куриерска фирма. В противен случай, производството по делото ще бъде прекратено
поради преклудиране на правото на жалба, съгласно чл.211 ЗМВР във връзка с чл. 149
ал.1 АПК. Независимо, че е бил спазен редът по чл.152 АПК, ответният орган е
депозирал само жалбата с придружително писмо вх.№407/12.05.20 г. на АС-Силистра.
След разпореждане на съда, е представил заверено копие на дисциплинарната преписка,
от която се установява, че в производството не са участвали и не следва да
бъдат конституирани по делото като заинтересовани страни, други лица.
Оспорена е законосъобразността на Заповед №18863-94/31.03.2020
г., като с жалбата се твърди, че при нейното издаване е нарушен материалният
закон, тъй като не било извършено виновно релевираното нарушение - „отклоняване
от часовия график и границите на разпоредените за обслужване участъци без
съгласуване и разпореждане на длъжностните лица, отговарящи за изпълнението на
патрулно-постовата дейност в РУ-Силистра и дежурните в ОДЧ при ОД МВР Силистра“.
Оспорващият поддържа, че е бил в екип със ст.полицай П. Р. - старши на екипа и
водач на служебния автомобил и е било обективно невъзможно самоволно да извърши
процесното дисциплинарно нарушение. Освен това твърди, че в изпълнение на изискването
от чл.60 т.1 от Инструкция №8121з-929/02.12.2014 г. за патрулно-постовата
дейност /Обн.ДВ, бр.102/14 г., изм.ДВ,бр.75/15.09.17 г./, е уведомил дежурния
офицер в ОДЧ, във връзка с което е направено доказателствено искане за
предоставяне по делото на звукозаписите от въпросния наряд, с цел установяване
наличието, респ. липсата на такова разрешение. В информационната карта на
наряда твърдените промени на маршрута и часовия график не са отразени /л.51/, а
в оспорената заповед изрично е осъждано обстоятелството, че в хода на
дисциплинарното производство е направено усилие за проверка на записите от комуникацията
между патрулите и ОДЧ в ОД МВР-Силистра за времето от 09.00ч. до 14.00ч. на
24.10.2019 г., но е било установено, че същите не съществуват, поради съхраняването
им в системата само за 30 календарни дни от датата на записа, след което
автоматично се изтривали.
Релевирано е и оплакване, че формално са изброени критериите
от чл.206 ал.2 ЗМВР, без фактически мотиви относно определения вид и размер на
дисциплинарното наказание, което сочи на довод за наличие на порок във формата
на оспорения акт /частична липса на мотиви/, съгласно чл.146 т.2 АПК. В този
контекст се поддържа и възражение за неправилна юридическа квалификация на
фактите, като се счита, че са налице предпоставките от чл.198 ал.2 ЗМВР за
преценка на нарушението като „маловажно“. Оспорва се изцяло извода на
дисциплинарно-наказващия орган, че жалбоподателят не бил изпълнил свои задълженията
съгласно приложената Длъжностна характеристика /л.75-л.77/ на длъжността
„старши полицай (водач на патрулен автомобил)“, каквато длъжност не е изпълнявал жалбоподателят на
процесната дата 24. 10.2019 г.
Твърди се още, че заповедта е издадена извън преклузивния
двумесечен срок от чл.195 ал.1 ЗМВР, като се счита, че с регистрирането на
сигнала от 28.12.2019 г. по АПК, ответният орган е имал обективна възможност
„да открие нарушението“. Горният аргумент е развит и с оглед на разпореденото с
чл.196 ал.2 ЗМВР, поради което подлежи на уточняване от жалбоподателя. По
същността си това оплакване сочи на довод за допуснато съществено нарушение на
дисциплинарнопроизводствените правила по смисъла на чл.146 т.3 АПК.
Във връзка с всички тези твърдения, на оспорващия следва
да бъдат дадени указания, че същите подлежат на доказване в съдебния процес
по аргумент от чл.154 ал.1 ГПК, във връзка с чл.144 АПК, с допустимите доказателствени
средства.
Предвид характера на повдигнатия спор и
независимо от това, че не е представен списък по чл.152 ал.3 АПК е очевидно, че
други заинтересовани лица от изхода на съдебното производство няма, воден от
което и на основание чл.154 ал.1 АПК, съдът
конституира страните по
делото:
Жалбоподател: И.С.Д. ***, с посочен служебен адрес на адв.В.В. ***, офис .;
Ответник по жалбата: Началник на РУ гр.Силистра при Областна дирекция на МВР
Силистра, с административен адрес: гр.Силистра, бул.“Македония“ №144.
Съдът У К А З В А
на страните, че правнозначимите
факти подлежат на пряко и пълно доказване, като по аргумент от чл.170 ал.1 АПК:
-
ответният орган следва да установи в процеса съществуването на фактическите
основания, посочени в оспорената заповед за налагане на дисциплинарно наказание
на ст.полицай И.С.Д. както и, че са изпълнени законовите изисквания при
издаването й, съгласно Глава осма от ЗМВР и Инструкция №8121з-470/ 27.04.2015 г.
на министъра на МВР;
-
оспорващият полицейски служител следва да докаже твърдените от него факти, от
които черпи благоприятни за себе си последици и, на които основава своите възражения.
На ответния административен орган следва да бъде
дадена възможност, при условията на чл.163 ал. АПК, да представи писмен отговор
на жалбата, с посочване на доказателства, поради което и на основание чл.157
ал.1 АПК, съдът
Р А З П О Р Е Д
И :
Насрочва съдебно заседание по административно дело № 119/2020 г. по описа на Административен съд гр.Силистра на
01.07.2020 г. от 15.00 часа, за която дата да се призоват
конституираните страни по делото.
Препис от разпореждането да се връчи
на оспорващия ст.полицай и на издателя на атакуваната заповед, по реда на
чл.137 АПК.
СЪДИЯ: