Решение по дело №132/2019 на Районен съд - Харманли

Р Е Ш Е Н И Е

 

№

гр. Харманли  21.VІ.2019г.

Харманлийски районен съд в открито съдебно заседание на двадесет и осми май, две хиляди и деветнадесета  година в състав:

 

                                                                  Председател: Веселин  Коларов

                                                                        

 

Производството е по глава III раздел V, чл.59 и сл. от Закона за админист-ративните нарушения и наказания .

 

Обстоятелства по жалбата

Жалбоподателя „Български пощи” ЕАД, ЕИК:...., със седалище и адрес на управление гр.С. ул. „А.. Ст. М.” №.., представлявано от инж. А.П. – пълномощник на Д. Д. – Главен изпълнителен директор, обжалва наказателно постановление № 27/ 28.ІІ.2019г. на Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията. Счита постановлението за незаконосъобразно тъй като описаното деяние на съставлявало административно нарушение, като излага подробни съображения.

Моли съда да постанови решение с което отмени изцяло обжалваното пос-тановление.

 

В съдебно заседание жалбоподателя – редовно призован се представлява от юрисконсулт К. М.а, която поддържа изцяло подадената жалба .

Административно наказващия орган-Председателя на Комисията за регули-ране на съобщенията - редовно призован за съдебно заседание се представлява от юрис-консулт С. Х., който излага съображения за потвърждаване на обжалваното постановление.

Районна прокуратура гр. Харманли – редовно призована, не се представля-ва и не взема становище по жалбата.

 

Факти от съдебното дирене

С Наказателно постановление № 27/28.ІІ.2019г. на Председателя на Коми-сията за регулиране на съобщенията, издадено въз основа на Акт № П-014/ 28.І.2019г.  на „Български пощи” ЕАД, ЕИК:....., на основание чл.105в вр. чл. 106 от Закона за пощенските услуги е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 700( петстотин)лв. за нарушение на чл.10 ал.3 от Наредба № 6 / 01.ХІ.2011г. за изискванията за пощенската сигурност.

 

В Акт за установяване на административно нарушение №П-014/ 28.І.2019г.,  са отразени идентични обстоятелства.

 

В хода на настоящото производство в качеството на свидетели се разпитаха служителите на ГД ”Контрол на съобщенията” на КРС: С.Д. П. – актосъставител и Т.В.А. - свидетел по акта.

От показанията на свидетелите се установяват обстоятелствата свързани с извършената от тях проверка и констатациите им  подробно описани като фактическа обстановка в процесния АУАН. Същия е съставен на по- късен етап, в присъствие на представител на жалбоподателя.

 

Правни съображения

Настоящото наказателно постановление подлежи на обжалване в срока по чл.59 ал.ІІ от ЗАНН. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 18.ІІІ.2019г. видно от известие за доставяне, а жалбата е депозирана пред админист-ративно наказващия орган на 25.ІІІ.2019г., като е входирана под № 14-00-500/ 25.ІІІ. 2019г. Като подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима, а преценена по същество основателна.

Процесния Акт за установяване на административно нарушение и обжалва-ното Наказателно постановление са издадени от компетентните за това органи съгласно чл.95 от Закона за пощенските услуги и приложената Заповед № РД 07-683/21.ХІІ. 2018г. на Председателя на КРС (неоспорена от страните) и чл. 96 ал.1 от ЗПУ .

Акта за установяване на административно нарушение съдържа всички необходими реквизити по чл.42 от ЗАНН, като същият е предявен на нарушителя. НП също съдържа всички задължителни реквизити по чл.57 от ЗАНН. Спазени са и сроковете по чл.34 от ЗАНН.

В процесния АУАН, нарушението е описано като: „Към 30.Х.2018г. „Бъл-гарски пощи” ЕАД не е оборудвал със система за физическа защита по смисъла на §1 т.10 от допълнителните разпоредби на Наредба № 6 от 01.ХІ.2011г. за изискванията за пощенската сигурност (Наредба № 6) гише, в което се приемат ценни пратки и се извършват парични дейности, находящо се в пощенската станция 64960 с.Българин общ. Харманли обл. Хасково.

Едва в обжалваното постановление като нарушение е записано - „Към 30.Х.2018г. „Български пощи” ЕАД не е оборудвал със система за физическа защита по смисъла на §1 т.10 от допълнителните разпоредби на Наредба № 6 от 01.ХІ.2011г. за изискванията за пощенската сигурност (Наредба № 6) пощенска станция 6460 и гише в нея, в която се приемат ценни пратки и се извършват парични дейности, находяща в с.Българин общ. Харманли Симеоновград обл. Хасково.

Според състава на съда в случая са нарушени регламентираните в чл. 42 т.4  във връзка с чл. 57 ал.1 т. 5 ЗАНН изисквания за точно описание на нарушението, което се вменява на административно привлеченото лице. Двете посочени по-горе разпо-редби на ЗАНН следва  да кореспондират помежду си, като описанието на наруше-нието,  дадено в АУАН трябва да остане непроменено в издаденото въз основа на него НП. В АУАН нарушението е описано по един начин , а в наказателното постановление описанието е “ разширено” .

 

Административната отговорност на жалбаподателя е ангажирана на осно-вание  чл.105в  вр. чл. 106 от ЗПУ  от Закона за пощенските услуги , за нарушение по чл.10 ал.3 от Наредба  № 6 от 01.ХІ.2011г. за изискванията за пощенската сигурност. Съгласно чл.105в от ЗПУ за нарушение по този закон или издадените въз основа на не-го актове, за което не е предвидено друго наказание, нарушителите се наказват с глоба от 500 до 5000 лв., а съгл. чл.106 от ЗПУ за нарушенията по чл. 99 - 105в, извършени от юридически лица и еднолични търговци, се налагат имуществени санкции в размерите на предвидените глоби.  За нарушението по чл.10 ал.3 от Наредба № 6 от 01.ХІ. 2011г. не е предвидено друго наказание в ЗПУ, като посочената наредба е издадена на основа-ние чл.14 ал.2 от ЗПУ съгл. парг.3 от ПЗР от Наредбата. Несъмнено също така тази на-редба се прилага по отношение на жалбоподателя „Български пощи” ЕАД, тъй като тя намира приложение по отношение на всички пощенски оператори, извършващи по-щенски услуги на територията на Република България съгл. чл.1 ал.2 от Наредба № 6 от 01.ХІ.2011г., какъвто пощенски оператор е и жалбоподателят съгласно представените по делото индивидуални лицензии за извършване на универсална пощенска услуга на територията на Р.България.

Нарушението само по себе си се състои в нарушаване на задължението, ви-зирано в ал.3 на чл.10 от Наредба № 6 от 01.ХІ.2011г., а именно пощенските служби по ал.1 задължително да се оборудват със система за физическа защита. Изискването за система за физическа защита касае пощенската служба като цяло, при това тази, в която има определени специални гишета за извършване на парични дейности и приемане на ценни пратки, а не се отнася до отделните гишета сами по себе си.

Настоящия съдебен състав счита, че по начина по който е описано нарушението, на жалбоподателя е ангажирана отговорността за това че не е оборудвал със система за физическа защита гише, в което се приемат ценни пратки и се извършват парични дейности, а не за това, че не е оборудвал със система за физическа защита конкретната пощенска служба. Именно заради това следва да се приеме, че така посоченото за извършено от жалбоподателя не е съставомерно от обективна страна и не съставлява визираното нарушение на чл.10 ал.3 от Наредба № 6 от 01.ХІ.2011г. След като не е изпълнен съставът на нарушението по чл.10 ал.3 от Наредба № 6 от 01.ХІ. 2011г., то не може и не следва да бъде ангажирана и административно наказателната отговорност на жалбоподателя.

Следва де се посочи че е налице и разминаване между цифровото и словес-ното описаните на наложената санкция  - 700( петстотин) лв. , което не позволява да се разгадае (разбере) действителната воля на административно наказващия орган по отношение на нея.

С оглед гореизложените мотиви обжалваното НП като неправилно и неза-коносъобразно  следва да се отмени.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ изцяло като незаконосъобразно Наказателно постановление № 27/28.ІІ.2019г. на Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията, издадено въз основа на Акт № П-014/ 28.І.2019г., с което на „Български пощи” ЕАД ЕИК ...., на основание чл.105в вр. чл. 106 от Закона за пощенските услуги е наложено административно наказание “Имуществена санкция” в размер на 700( петстотин)лв. за нарушение на чл.10 ал.3 от Наредба № 6 / 01.ХІ.2011г. за изискванията за пощенската сигурност.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съ-общението за произнасянето му пред Административен съд-Хасково по реда  на Глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс.

 

                                                                                                Районен съдия: