РЕШЕНИЕ №18/16.2.2021г.
гр. Ямбол
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в публично заседание на двадесет и осми януари две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВАНЯ СТОЯНОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2. СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретаря Стела Гюмлиева и с участието на прокурора Милен Божидаров, разгледа докладваното от съдия В. Стоянова КАНД № 6 по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство пред Административен съд -Ямбол е по реда на чл.63, ал.1, изр. поел. ЗАНН и във връзка с чл.208-228 АПК.
Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР, Ямбол за проверка на Решение № 260111 от 19. 11. 2020 г. постановено по анд № 238 по описа на Ямболския районен съд за 2020 г., с което е отменено Наказателно постановление № 19-0813-000789/17.09.2019 г., издадено от Началник РУ Ямбол към ОДМВР Ямбол, упълномощен с M3 81213-825/19.07.2019 г., с което на Я.И.П., на основание чл.175 ал.1 т.4 от ЗДвП са наложени административни наказания глоба в размер на 50 лв. и лишаване от право да управлява МПС за 1 месец за нарушение на чл.103 от ЗДвП.
В жалбата се сочи, че решението е незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Излагат се доводи, че решението на ЯРС е постановено при неизяснена фактическа обстановка. Иска се отмяна на решението на ЯРС и потвърждаване на НП. Иска се и присъждане на юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции.
В съдебно заседание касатора, редовно призован, не се явява и не изпраща представител.
Ответникът по касация не изпраща представител. Депозиран е писмен отговор от процесуалния си представител адвокат И.Г. от ЯАК, с
който се иска да бъде оставена без уважение касационната жалба и да бъде потвърдено решението на ЯРС.
Участващият по делото прокурор изразява становище, че касационната жалба е основателна по изложените в нея съображения.
От събраните по делото доказателства и в частност от събраните гласни такива намира за безспорно установено, че жалбоподателят в първоинстанционното производство е извършил вмененото му с АУАН и с наказателното постановление административно нарушение. Като е приел обратното, в разрез с доказателствата по делото районният съд е постановил решение, което намира за неправилно и като такова моли да бъде отменено и да бъде потвърдено наказателното постановление като законосъобразно.
Настоящият съдебен състав, след проверка на оспорения съдебен акт за наличието на наведените в жалбата отменителни основания и относно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в 14- дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежно легитимирана страна, при наличието на правен интерес от обжалване.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:
Предмет на касационна проверка е Решение № 260111 от 19. 11. 2020 г. постановено по анд № 238 по описа на Ямболския районен съд за 2020 г., с което е отменено Наказателно постановление № 19-0813-000789/17.09.2019 г., издадено от Началник РУ Ямбол към ОДМВР Ямбол, упълномощен с M3 8121з- 825/19.07.2019 г., с което на Я.И.П., на основание чл.175 ал.1 т.4 от ЗДвП са наложени административни наказания глоба в размер на 50 лв. и лишаване от право да управлява МПС за 1 месец за нарушение на чл.103 от ЗДвП.
За да постанови решението си ЯРС приема, че на 15.08.2019 год. около 16.40 часа жалбоподателят П. управлявал мотоциклет ***в гр.Ямбол, по ул.„Дружба“, като при подаден сигнал от служители в РУ, Ямбол за спиране със стоп палка по образец водачът на същия мотоциклет не спира в най-дясната част на платното за движение, което деяние актосъставителят квалифицирал като нарушение по чл.ЮЗ във вр. с чл.188 ал.1 от ЗДвП. Жалбоподателят не възприел подадения сигнал, намалил движението си, не спрял и продължил движението си. Свидетелят д. направил справка с ОДЧ и установил собствеността на мотоциклета, а именно, че същият е собственост на П.. Свидетелите д. и д. съставили докладни записки по случая и на 29.08.2019 г. Свид. Н. съставил акт за установяване на административно нарушение. Свидетелите д. и д. съставили докладни записки по случая и на 29.08.2019 г. Свид. Н. съставил акт за установяване на административно нарушение с бл. № 0706117 на жалбоподателят П. затова, че като собственик на мотоциклет Сузуки не посочва на кой водач е предоставил моторното превозно средство на 15.08.2019 г. около 16.40 ч., когато по ул.“Дружба“ при подаден сигнал за спиране от контролен орган със стоп палка по образец водачът на същия мотоциклет не спира в най-дясната част на платното за движение, което деяние актосъставителят квалифицирал като нарушение по чл.103 във вр. с чл.188 ал.1 от ЗДвП. Впоследствие въз основа на съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, като на П. е вменена за нарушена разпоредбата на чл.103 от ЗДвП.
ЯРС е приел, че фактическата обстановка се установява от свидетелските показания на актосъставителя Н. и на свидетелите д. и д. и приобщените към доказателствения материал по делото писмени доказателства.
От друга страна изводът на ЯРС е, че от събраните в хода на съдебното следствие гласни доказателства не се установява по безспорен и категоричен начин извършването на вмененото на жалбоподателят административно нарушение. ЯРС е приел, че от показанията на разпитания в хода на съдебното следствие свидетел Н., който е актосъставител, но не и очевидец се установява, че актът е съставен въз основа на 2 бр. докладни записки, изготвени от свидетелите д. и д. - свидетели по акта. Обстоятелството, че свидетелите д. и д. са съставили докладни записки се потвърждава и от показанията им, видно от протокола от проведеното съдебно заседание на ЯРС.
ЯРС е констатирал, че в материалите, съдържащи се в административнонаказателната преписка липсват тези доказателства - докладните записки, поради което приема, че нарушението не е безспорно доказано, като отменя обжалваното НП.
ЯАС, в настоящия състав счита, че ЯРС е постановил своето решение при неизяснена фактическа обстановка, което възпрепятства решаването на спора по същество от настоящия състав. Касационната инстанция не извършва собствени фактически установявания, а извършва проверка за правилността на атакувано съдебно решение - инстанцията по установяването на тези факти. От една страна правилно районният съд приема, че АНО следва да ангажира доказателства относно вмененото на жалбоподателя нарушение, но задължение на съда е също така при липса на съответно процесуално поведение от тази страна да изясни релевантните за спора обстоятелства., т.е. този съд сам да положи процесуални усилия за изясняване на фактическата обстановка по делото.
В случая, и двамата свидетели по съставения АУАН-д. и д. посочват, че са съставили докладни записки, поради което ЯРС е следвало да укаже на адм. нак. орган да попълни адм. наказателната преписка. Това налага отмяна на неправилното решение на PC и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на съда. За правилното изясняване на повдигнатия с наказателното постановление административно-наказателен спор, следва при новото разглеждане на делото да се попълни адм. наказателната преписка, да се изяснят спорните обстоятелства по случая и съдът да направи своите правни изводи в съответствие с фактическите установявания по делото.
С оглед искането направено в касационната жалба за присъждане на направените по делото разноски и предвид разпоредбата на чл. 226 ал. 1 от АПК, ЯРС, при новото разглеждане на делото следва да се произнесе и по разноските за водене на делото пред касационната инстанция.
Предвид посоченото настоящата касационна инстанция счита, че решението на първоинстанционния съд следва да бъде отменено и върнато за ново разглеждане от друг състав на ЯРС.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260111 от 19.11.2020 г. постановено по анд № 238 по описа на Ямболския районен съд .
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Ямболския районен съд
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
2.