№ 49
град Първомай, 16.10.2019 година
Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в
открито заседание на двадесет и пети юли две хиляди и деветнадесета година със
Съдия докладчик Спасимир
Здравчев
при
секретаря Венета Хубенова,
разгледа
докладваното от съдията АНД № 119 по описа на Съда за 2019 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 38 / 28.05.2019
година на Кмета на Община Първомай, с което на Я.С.Д., ЕГН **********, с адрес:
***, за нарушение по чл. 2, ал. 1, т. 11 от Наредба за чистотата и обществения
ред на територията на Община Първомай е наложена глоба в размер на 250 (двеста и петдесет) лева
на основание чл. 2, ал. 4 от същата Наредба.
Жалбоподателят Я.С.Д. моли за отмяна на Наказателното
постановление по мотиви, изложени в Жалбата и в съдебно заседание на въззивната
инстанция, а при условия на евентуалност – размерът на наказанието да бъде
намален.
Въззиваемата страна - Кметът на Община Първомай –
редовно призована, не се явява, не изпраща представител.
След преценка на събраните по делото доказателства
във връзка с направеното оплакване и съобразно задължението си по чл. 314 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН в качеството си на въззивна инстанция да
провери изцяло правилността на обжалваното наказателно постановление,
независимо от основанията, посочени от страните, Съдът намира от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
От фактическа страна:
От около година преди инкриминираната дата свидетелят
Д.Т.Л. и жалбоподателят живеят на съпружески начала в дома на мъжа в ромската
махала на село Дълбок извор, община Първомай, област Пловдив.
След 20:00 часа на 21.04.2019 година между двамата възниква
семеен скандал – Д. обвинява Я., че й изневерява с други жени, той й се ядосва,
но тя не спира и тогава жалбоподателят й удря два шамара през лицето.
Жената излиза на улицата и се оглежда, но Д. не я
следва, а остава в къщата. Л. се притеснява Я. да не я бие, след като се
прибере, а наскоро е претърпяла операция, и телефонира на спешен номер 112.
Местопроизшествието е посетено от органи на реда при
РУ на МВР - Първомай, които снемат обяснения от лицата и изготвят докладни
записки, а преписката е разпределена на отговарящия за населеното място младши
полицейски инспектор, Д.А.К. за проследяване развитието на случая и вземане на
отношение.
Няколко дни след сигнала полицаят прави проверка в
дома на Д. и Я. и установява, че между двамата всичко е наред и не са се карали
от тогава, но по разпореждането на началника си съставя и връчва на жалбоподателя
Акт за установяване на административно нарушение от 27.04.2019 година (бланка
серия АА № 171509), въз основа на който е издадено атакуваното Наказателно
постановление.
Горната фактическа обстановка Съдът приема за
безспорно установена от показанията на разпитаните в съдебно заседание на
въззивната инстанция свидетели Д.А.К. и Д.Т.Л., които се кредитират като
обективни и логични, от приетите по съответния по НПК ред писмени доказателства
и от приложената административнонаказателна преписка.
От правна страна:
По разпоредбата на чл. 2, ал.
1, т. 11 от Наредба
за чистотата и обществения ред на територията на Община Първомай (приета на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА с Решение № 183 на Общински съвет град Първомай, взето на 30.11.2004
година по Протокол № 16, с последни изменения, съгласно Решение № 207 от
27.04.2017 година по Протокол № 21): За
недопускане на действия, противни на добрите нрави и обществения ред се забранява
извършване на действия, нарушаващи обичайните норми за морал и поведение по
улици, площади и други обществени места, както и неприлични жестове, словесни
изрази, оскърбително отношение и държание към гражданите и органите на властта
или скарване, сбиване и други действия, с които се нарушава обществения ред и
спокойствието на гражданите; административното наказание за това нарушение
е посочено в чл. 2, ал. 4 от същата Наредба: При нарушение по ал. 1, т. 3, т. 4, т. 11, т. 12 и т. 13 на виновните
физически лица се налага глоба в размер от 250 до 500 лева, а при повторно
нарушение глоба в размер от 500 до 1000 лева; компетентен да санкционира по
чл. 24, ал. 2 от Наредбата е Кметът на Община Първомай.
Въпреки правилното посочване на законовите норми от административнонаказващия
орган, Наказателно постановление № 38 / 28.05.2019 година следва да се отмени
като неправилно.
В административнонаказателното производство при
обжалване на Наказателното постановление пред Съда тежестта на доказване лежи
единствено и само върху административнонаказващия орган, който с предвидените
по закон процесуални способи и средства следва да докаже: 1) че е установено
извършване на административно нарушение; 2) че нарушението е извършено от
лицето, посочено като нарушител (лично или чрез негов представител, когато се отнася
за юридическо лице или едноличен търговец); 3) че нарушителят го е извършил виновно
(ако случаят касае деяние на физическо лице). Когато административнонаказващият
орган не докаже някоя и от трите кумулативно посочени предпоставки, това е
основание за отмяна на наказателното постановление.
От фактите по делото безспорно се установява, че на
инкриминираната дата жалбоподателят Я.Д. взема активно участие в скандала с
жена си Д.Л. и с нанасянето й на шамари нарушава етичните норми за поведение в
обществото, но деянието не е осъществено на публично място, за да е налице
възможност да стане достояние на повече хора и с това да бъде нарушен редът и
спокойствието им. Не е без значение и фактът, че, макар и жалбоподателят да е в
състояние да предвиди обществено опасните последици от неправомерния си акт, действията
му, укорими от гледна точка на обичайните норми за морал, не са насочени към
нарушаване на обществения ред и спокойствието.
По посоченото настоящата инстанция намира, че
поведението на жалбоподателя не покрива от обективна и субективна страна
състава на чл. 2, ал. 1, т. 11 от Наредба за чистотата и обществения ред на
територията на Община Първомай и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
РЕШИ:
Отменя Наказателно
постановление № 38 / 28.05.2019 година на Кмета на Община Първомай, с което на Я.С.Д.,
ЕГН **********, с адрес: ***, за нарушение по чл. 2, ал. 1, т. 11 от Наредба за
чистотата и обществения ред на територията на Община Първомай е наложена глоба в размер на 250 (двеста и петдесет) лева
на основание чл. 2, ал. 4 от същата Наредба.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд - Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
Районен съдия: (п)
СЗ