Р Е Ш Е Н И Е
№ 309
гр. Велико Търново, 22.01.2010 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико
Търново, в открито съдебно заседание на двадесет и първи декември две хиляди и девета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТЕФАН СТЕФАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕВТИМ БАНЕВ
РОСЕН БУЮКЛИЕВ
при участието на
секретаря С.М. и прокурора Донка Мачева, разгледа докладваното от съдия
Стефанов касационно НАХД № 10294 по описа на съда за 2009 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс, във вр. с
чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба на П.Г.П. ***, против Определение /по същество решение/ постановено
в публично съдебно заседание на 02.11.2009 г. по НАХД № 911/2009 г. по описа на
Великотърновския районен съд /ВТРС/, с което е отменено Наказателно
постановление /НП/ № 47/23.06.2009 г. на кмета на Община Велико Търново.
Касаторът оспорва съдебния акт с довода, че първоинстанционният съд не се е
произнесъл по второто му искане – да се демонтира станалото причина за издаване
на наказателното постановление игрище. Иска да се отмени определението на
първоинстанционния съд и вместо него касационната инстанция да постанови решение,
с което да отмени наказателното постановление не само като просрочено, но и
като неистински официален документ. В съдебно заседание поддържа жалбата и
възразява, че съдът не е разгледал наказателното постановление по същество.
Ответникът
Община Велико Търново не взема отношение по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Велико Търново дава заключение за неоснователност на
жалбата. Счита, че оспореният съдебен акт е правилен и законосъобразен, като
изложените в жалбата искания са неоснователни и нямат връзка с процеса както в
районния съд, така и в настоящото производство.
Настоящият
касационен състав на Административен съд – Велико Търново, като взе предвид
събраните по делото доказателства от ВТРС и наведените от касатора възражения,
намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в дадения от първоинстанционния съд срок от страна участник в
първоинстанционното производство и процесуално е допустима, но разгледана по
същество е неоснователна.
С
Определение постановено в публично съдебно заседание на 02.11.2009 г. по НАХД №
911/2009 г. по описа на ВТРС е отменено НП № 47/23.06.2009 г., издадено от
кмета на Община Велико Търново, с което за нарушение на чл. 7 от Наредба № 1 на
Общински съвет – Велико Търново на П.Г.П. е наложено административно наказание
глоба в размер на 50 лв., като освен това е посочено, че е прекратено
производството по делото. За да постанови този резултат първоинстанционният съд
е установил, че наказателното постановление е незаконосъобразно, тъй като е издадено
след изтичане на 6-месечния срок от съставянето на АУАН № 1679/04.10.2008 г.,
визиран в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. Така постановеният съдебен акт, с който се
отменя като незаконосъобразно НП, по съществото си представлява решение, а не
определение, което обаче не представлява съществено процесуално нарушение,
поради което не е основание за неговата отмяна. В случая правилно
първоинстанционният съд се е позовал на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН и на това
основание правилно е приел, че НП е незаконосъобразно и го е отменил, но не е
съобразил, че тази норма се отнася до административнонаказващия орган, който
след изтичането на 6-месечен срок от съставянето на АУАН не следва да издава
НП, а следва да прекрати административнонаказателното производство. След като
административнонаказващият орган противно на разпоредбата на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН е издал НП след 6-месечния срок от съставянето на АУАН, НП се явява
издадено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила,
което налага неговата отмяна като незаконосъобразно. Поради наличието на
съществени процесуални нарушения при издаването на НП е безпредметно разглеждането
на спора по същество, тъй като каквото и да бъде установено, то не би променило
извода за незаконосъобразност на НП. Поради това възражението на касатора в
тази насока е неоснователно.
Неоснователно
е и възражението, че първоинстанционният съд не се е произнесъл по искането за
премахването на игрището. Предмет на делото пред първата инстанция е единствено
законосъобразността на издаденото НП, като освен това въпросът дали спортното
съоръжение е поставено законосъобразно не е от компетентността на районния съд.
Предмет на настоящото производство пък е единствено правилността на
постановения от районния съд съдебен акт, поради което искането за демонтиране
на игрището в настоящото производство също е недопустимо.
Съгласно
чл. 218, ал. 1 АПК касационната инстанция обсъжда само посочените в жалбата
пороци на съдебния акт, като съобразно с разпоредбата на ал. 2 от същата норма, служебно следва да провери валидността,
допустимостта и съответствието му с материалния закон. В изпълнение на тези си
задължения, настоящата инстанция намира обжалваното определение, представляващо
по съществото си решение за валидно, допустимо и постановено в съответствие със
ЗАНН. Като е приел, че НП №
47/23.06.2009 г., издадено от кмета на Община Велико Търново е незаконосъобразно,
ВТРС правилно е приложил закона, без да е допуснал съществени процесуални
нарушения, поради което постановеният от него съдебен акт следва да бъде
оставен в сила.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Административен съд – Велико Търново
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Определение /по същество решение/ постановено
в публично съдебно заседание на 02.11.2009 г. по НАХД № 911/2009 г. по описа на
Великотърновския районен съд.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.