№ 55
гр. Габрово, 15.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО, ., в публично заседание на двадесет и
четвърти ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Пламен П. Денев
при участието на секретаря Росица М. Ненова
като разгледа докладваното от Пламен П. Денев Административно
наказателно дело № 20214210200955 по описа за 2021 година
Жалбоподателката Р. П. К. от гр. Габрово е обжалвала Наказателно
постановление под № 358, издадено на 13.10.2021 година от Заместник Кмет на
Община Габрово, с което за нарушение по чл. 4, ал. 1 от Наредба № 3 за опазване на
обществения ред на територията на Община Габрово, на същата е наложена глоба в
размер на сумата от 100 лева, на основание чл. 22, ал. 5 от ЗМСМА във вр. с чл. 18, ал.
1, т.1 от тази наредба. Въз основа на съображения, подробно изложени в подадената
жалба, жалбоподателката претендира за отмяна на издаденото постановление заедно с
всички законни последици, които произтичат от това.
Ответната по жалба страна е била редовно призована, но не е изпратила
процесуален представител за разглеждането на делото. От страна на същата не е взето
отношение направеното искане за отмяна на постановлението и по основанията в
жалбата, които се поддържат във връзка с него.
След като съпостави събраните при производството писмени и гласни
доказателствени материали, съдът намери за установено следното от фактическа
страна:
Св. Н.Г. и Д.Х. са служители на ОД на МВР Габрово. На 06.09.2021 година те са
работили съвместно в състав на автопатрулен екип, който е обслужвал територията на
град Габрово.
В утринните часове на 06.09.2021 г. посочените свидетели били изпратени от
дежурния в ОДЧ при ОД на МВР Габрово на адрес, който се намирал на улица
„Съгласие” в гр. Габрово във връзка с постъпил сигнал за скандал, възникнал на него.
1
След като около 09,05 часа на тази дата отишли на адреса, те установили, че скандала
бил възникнал между жалбоподателката Р. К. и лице на име К.Б.Б., което се явявало
син на св. Б.Б., живущ с К. на семейни начала. В присъствието на полицейските
служители тя и К.Б. продължили да се карат, а жалбоподателката отправила обидна
дума към него. Тъй като споровете между тези две лица продължили, а
жалбоподателката не се съобразила с неколкратните устни разпореждания на
полицаите да ги преустанови, свид. Г. съставил против К. акт за установяване на
административно нарушение по чл. 4, ал. 1 от Наредба № 3 за опазване на обществения
ред на територията на Община Габрово. Актът е съставен в личното присъствие на
жалбоподателката, на която е бил връчен и препис от него, след като тя се подписала
под отразените в същия констатации. Въз основа на съставения акт е било издадено и
посоченото по-горе наказателно постановление, което се явява предмет на обжалване
по настоящото дело.
При така изложената фактическа обстановка, от правна страна съдът намира
следното:
Данните в намиращото се на л. 6 от делото известие за доставяне установяват, че
жалбоподателката е получила лично екземпляр от наказателното постановление на
20.10.2021 година. Отразените входящ номер и дата сочат, че жалбата против същото е
постъпила в Община Габрово на 26.10.2021 година, или в рамките на съответния 7
дневен срок, започнал (съобразно указаното в чл. 83 от ЗАНН и правилата на чл. 183,
ал. 2 от НПК) да тече от деня, следващ датата за неговото получаване. С оглед на това
и поради обстоятелството, че е подадена от правоимащо лице, тя следва да се приеме
за процесуално допустима, а разгледана по същество – и за основателна по отношение
на искането за отмяна на постановлението, но не изцяло по съображенията, които се
поддържат във връзка с него.
Чрез описаните в акта и наказателното постановление действия
жалбоподателката е нарушила обществения ред и е изразила явно неуважение към
обществото. Поради това и след като те представляват проява, която е била в
противоречие с обществения морал, следва да се заключи, че тези действия,
произтичащи от отправената обида, с основание са били приети от полицейските
служители като скандални. Те попадат между тези, които чл. 4, ал. 1 от Наредба № 3 на
Община Габрово е забранил да се извършват, и в следствие на това може да се приеме,
че жалбоподателката действително е осъществила състава на вмененото й във вина
административно нарушение, включително и с оглед на обстоятелството, че очевидно е
осъзнавала техния характер. Твърденията за липса на извършено нарушение не се
подкрепят от събраните доказателства, като се явяват категорично опровергани от
показанията на разпитаните свидетели Н.Г. и Д.Х.. Заявеното от същите кореспондира
помежду си, и доколкото по делото не са установени обстоятелства, които да водят до
2
съмнение по отношение на тяхната достоверност, изводът за наличието на самото
нарушение се явява обоснован както от правна, така и от фактическа страна. Същото е
било установено според предвидения в ЗАНН ред. Действията във връзка със
съставянето на акта са извършени в личното присъствие на жалбоподателката Р.К.,
която (след като го е подписала) очевидно е имала възможност и се е запознала с
отразените в него констатации, противно на това, което се твърди. Наказателното
постановление, чрез което нарушението е било санкционирано, също се явява издадено
от надлежен (по смисъла на отразеното в чл. 21 от Наредбата) орган, тъй като
вписаната в НП заповед № 885, издадена на 07.05.2020 година от Кмета на Община
Габрово и приложена на л. 7 от делото, води до недвусмислени заключения за това.
Макар да намери нарушението не само за извършено, но и за установено според
предвидения за това ред, съдът прие, че искането за отмяна на наказателното
постановление ще следва да се уважи. Преди всичко е необходимо да се отбележи, че
нито един от разпитаните полицейски служители не е конкретизирал колко и какви
обидни думи са били изречени от жалбоподателката в тяхно присъствие. Доколкото
това е така, а по отношение на посочените обстоятелства се съдържат данни в
показанията единствено на разпитания свидетел Б.Б., следва да се приеме, че тази
обидна дума е била само една. При това положение и след като по делото не са
приложени данни, които да установяват, че жалбоподателката е санкционирана за
други сходни нарушения по Наредба № 3 за опазване на обществения ред на Община
Габрово до месец септември 2021 година, може да се приеме, че конкретното
осъщественото от нея нарушение представлява изолиран случай, за който безспорно са
допринесли обиди и заплахи, които (според показанията на св. Б.Б.) също са били
отправени от К.Б.Б. към нея. Тези обстоятелства не са отчетени от наказващия орган,
който (предвид липсата на посочени данни в НП, които да дават представа и за
съображенията, въз основа на които е приел, че извършеното не е маловажен случай на
нарушение) очевидно не е изпълнил задължението си да извърши необходимата
преценка във връзка с нея по същество. Основанията за това са били налице, тъй като
изложените до момента обстоятелства установяват една по-ниска степен на опасност
на конкретно извършеното нарушение в сравнение с тази при други такива от неговия
вид, която се допълва и от факта, че (дори в конкретния размер от 100 лева)
наложената глоба се явява завишена с оглед на тях. Наказанието не би могло да се
счита за законосъобразно и във връзка с размера на въпросната сума, тъй като
наказващия орган не е изложил съображения, които да дават отговор на въпроса защо е
преценил, че тя следва да се определи над минималния размер за нарушението,
възлизащ на 50 лева. При тези обстоятелства, които са обосновавали наличие на
маловажен случай на нарушение, наказващия орган е следвало да приложи нормата на
чл. 28 от ЗАНН и да предупреди нарушителя, че при повторен случай ще го накаже.
След като не го е сторил, още повече и без да е извършил задължителната за него
3
(според приложимото ТР № 1/12.12.2007г по т.н.д. № 1/2005г. на ВКС на РБ, НК)
проверка за наличието или липсата на маловажност по същество, същият е издал едно
незаконосъобразно НП, което подлежи на отмяна именно поради това.
Воден от горното, и на основание чл. 63, ал. 4 във вр. с ал. 1, т. 2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 358, издадено на 13.10.2021 година
от Заместник Кмет на Община Габрово, с което за нарушение по чл. 4, ал. 1 от Наредба
№ 3 за опазване на обществения ред на територията на Община Габрово, на Р. П. К. от
гр. Габрово, ул. „Съгласие” № 2, ЕГН **********, е наложена ГЛОБА в РАЗМЕР на
сумата от 100 (сто) лева – на осн. чл. 22, ал. 5 от ЗМСМА във вр. с чл. 18, ал. 1, т. 1 от
същата Наредба, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
На основание чл. 63, ал. 4 от ЗАНН жалбоподателката да се предупреди, че при
извършване на ново административно нарушение от описания в посоченото по-горе
постановление вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане
в сила на настоящия съдебен акт, за това друго нарушение ще бъде санкционирана с
административно наказание.
РЕШЕНИЕТО ПОДЛЕЖИ на обжалване пред Административен съд – гр.Габрово
по реда на Глава ХІІ-та от АПК, в 14 (четиринадесет) дневен срок от датата за
получаването на съобщението до страните, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4