О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер №
27.07.2023 г.
град Търговище
Административен съд-
гр.Търговище,
на двадесет и седми юли две хиляди двадесет и трета година,
в закрито заседание, в следния
състав:
Председател
-Албена Стефанова
като разгледа докладваното от
председателя адм.х.д. № 203 по описа за 2022г. на АС-гр.Търговище, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на Глава десета от АПК,
във връзка с чл.23, ал.1 от ЗНЧ.
Образувано
е по жалба на НЧ “Иван Вазов“ 1908 с.Здравец, ЕИК:********* представлявано от
председателя д.д., подадена чрез адвокат А.С. ***, с посочен по делото адрес
:гр.Търговище, ул. „Бр.Миладинови“ №31, ет.2,офис 8 против Решение на Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община
Търговище, назначена със Заповед №РД-3 1216/02.11.2022г. на Кмета на Община
Търговище, обективирано в Протокол от 09.11.2022г., за разпределение на 29 127
лева, съставляващи резерва от годишната
държавна и общинска субсидия за 2022г., предоставена за делегирана от държавата
дейност-Читалища в община Търговище.
В
жалбата като основание се навеждат неправилно приложение на материалния закон, допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила и несъответствие с целта на
закона. В жалбата се излага становище за липса на компетентност на органа.
Излагат се подробни доводи, обосноваващи
липса на изложени мотиви на органа, въз основа на които е извършено
разпределението на годишната субсидия на читалищата в община Търговище. Навежда се, че с оспорения
акт е прието решение въз основа на коефициенти за всяко читалище, определени
без ясен механизъм. Излага се становище че
Комисията е приела разпределението на резерва от бюджетната субсидия по отделни
читалища при липса на ясни фактически и правни критерии за взетото решение. Излагат
се доводи, че Вътрешните правила за разпределение и отчитане на субсидиите на
читалищата на територията на община Търговище са от 2020г. и не могат да бъдат
нормативна база за разпределение на субсидиите за 2022г., тъй като не са
утвърдени от Комисията, а от кмета на община Търговище, който се явява външен
орган. Излага се становище, че всяка година Комисията по чл.23 от ЗНЧ е в
различен състав, явява се различен орган и като такъв трябва да приеме свои
вътрешни правила. Моли се оспореният акт да бъде обявен за нищожен,
алтернативно отменен като незаконосъобразен.
С Определение на съда от 27.07.2023г. производството по
делото е възобновено, във връзка с наличието на постановено Решение №
4470/09.05.2023г. по ад.д.№ 3717/2023г. на ВАС, което е окончателно.
Съдът указва на административния орган, издал
оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на
доказване, че оспореното решение по Протокол от 09.11.2022г. е издадено от
компетентен орган и при спазване на всички процесуални правила, както и относно
наличието на фактическите основания, на които същото е издадено.
Съдът указва на оспорващия, че носи
тежестта на доказване на изложените в жалбата твърдения, от които черпи за себе
си благоприятни правни последици.
Съдът,
след като установи по реда на чл.158 и чл.159 от АПК редовността и
допустимостта на жалбата намира, че следва страните да бъдат конституирани.
Следва на същите да им се съобщи проекта на доклад и делото да бъде насрочено
за разглеждане в открито съдебно заседание.
Воден от горното и на основание чл.154,
ал.1 от АПК, 163, ал.3 от АПК, чл.171, ал.5 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 203/2022г., по описа на АС- гр.Търговище :
Оспорващи
НЧ “Иван Вазов“
1908 с.Здравец, ЕИК:********* представлявано от председателя д.д..
Ответник по оспорването
Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община
Търговище, назначена със Заповед №РД-3 1216/02.11.2022г. на Кмета на Община
Търговище, представлявана от председателя на комисията-А. Н., съгласно Решение
№1 по Протокол от 09.11.2022г и т.3 от Вътрешните
правила за разпределение и отчитане на субсидиите на читалищата на територията
на община Търговище.
Заинтересовани страни.
1. ОНЧ „Напредък 1864“ гр.Търговище, пл.
„Стоян Мавродиев“№ 1;
2. РЕКИЦ гр. Търговище, пл. „Стоян
Мавродиев“ № 1;
3.НЧ „Михаил Донев -1903“ с. Лиляк,
общ.Търговище, ул. „Георги Димитров“ № 50;
4. НЧ“Развитие-1926“
с. Стража, общ.Търговище, ул. „Георги
Марков“ № 6;
5. НЧ
„Развитие-1904“, кв. „Въбел“, гр. Търговище, ул. „Ал. Стамболийски“ № 108;
6. НЧ “Развитие-1906“, с. Буховци, общ.Търговище, ул. „Неделчо Камов“ № 39;
7. НЧ “Светлина – 1927“с.Давидово,
общ.Търговище, ул. „Земеделска“ № 9;
8. НЧ
„Минчо Иванов – 1912“ с. Макариополско, общ.Търговище,
ул. „9-ти септември“ № 31;
9. НЧ
„Съгласие-1902“, с. Дългач, общ.Търговище, център;
10. НЧ „Христо Ботев-1927“, с.
Драгановец, общ.Търговище, ул. „Кирил и
Методий“ № 6;
11. НЧ“Пробуда-1928“
с. Кралево, общ.Търговище, ул. „Георги
Димитров“ № 6;
12. НЧ
„Будител-1927“ с. Баячево, общ.Търговище,
ул. „Васил Левски“ № 44;
13. НЧ
„Пробуда-1936“, с. Божурка, общ.Търговище,
ул. „Ал. Стамболийски“ № 8;
14. НЧ
„Пробуда-1928“ с. Съединение, общ.Търговище,
ул. „Васил Левски“ № 17;
15. НЧ
„Йордан Миндов -1892“ с. Алваново, общ.Търговище,
площад;
16. НЧ
„Родина-1927“ с. Пробуда, общ.Търговище,
Център № 1;
17. НЧ
„Надежда-1904“ с. Вардун, общ.Търговище,
ул. „Христо Ботев“ № 33;
18. НЧ“Напредък-1903“
с. Дралфа, общ.Търговище, ул. „Бояна“ № 10;
19. НЧ“Просвета-1907“
с. Надарево, общ.Търговище, ул. „Геро
Дочев“ № 3;
20. НЧ
„Светлина-1929“ с. Пресиян общ.Търговище,
ул. „Възраждане№ 26;
21. НЧ
„Самообразование-1911“, с. Острец, общ.Търговище, ул. „Васил Левски“№ 21;
22. НЧ „Успех-1921“, с. Момино общ.Търговище, Център;
23. НЧ“Кирил
и Методий -1909“ с. Подгорица, общ.Търговище,
ул. „Гердиме“ № 21;
24. НЧ“Васил Левски-1925“, с. Васил
Левски, общ.Търговище, ул. „Иван Василев“ № 31;
25. НЧ“Пробуда-1928“ с. Ралица, общ.Търговище, ул. „9-ти септември“;
26. НЧ“Пробуда-1921“
с. Голямо Ново, общ.Търговище, ул. „Симеон Филипов“ № 1;
27. НЧ „Васил Левски-1907“с. Бистра, общ.Търговище,
ул. „Шипка“ № 12А;
28. НЧ“Христо Ботев-1910“, с. Голямо
Соколово, общ.Търговище, ул. „Христо Ботев“ № 47;
29. НЧ
„Светлина-1931“ с. Ловец, общ.Търговище,
ул. „Козлодуй“ № 1;
30. НЧ „Искра-1927“ с. Руец, общ.Търговище,
ул. „Петър Къдрев“ № 39;
31. НЧ“Светлина-1913“ с. Маково, общ.Търговище,
ул. „Георги Димитров“ № 1;
32. НЧ
„Пробуда-1926“, кв. „Бряг“, гр. Търговище, ул. „Велес“ № 41;
33. НЧ „Светлина-1927“ с. Черковна,
общ.Търговище, ул. „Бузлуджа“ № 28;
34. НЧ „Светлина-1947“ , с. Търновца,
общ.Търговище, ул. „Аксаков“ № 1;
35. НЧ “Развитие-1938“, с. Буйново,
общ.Търговище, ул. „Чайка“ № 1;
36. НЧ“Напредък-1928“
с.Преселец, общ.Търговище ул. „Спиридон
Грамадов“ № 9;
СЪОБЩАВА
на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите
на настоящото определение.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито
съдебно заседание на 27.09.2023г. от 14.00
ч.
ДАВА възможност на страните да изложат
становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по
делото съдебно заседание.
ИЗИСКВА от органа, издал оспорения акт
да представи по делото в 7-дневен срок
от получаване на съобщението затова, Заповед №3-01-349/28.052020г. на Кмета на
община Търговище, Заповед № РД-3-196/08.03.2022г., както и Протокола от
проведена работна среща на Комисията за разпределение на годишната субсидия за
2022г. на ДДД-Читалища, проведена на 15.03.2022г. в цялост.
УКАЗВА на оспорващия, че следва да уточни
номера на оспореното Решение на Комисията по чл.23 от ЗНЧ по Протокол от 09.11.2022г.
УКАЗВА на органа, издал оспорения акт, че по делото не се сочат
доказателства, за проведено нарочно заседание на Комисията, в което са били
представени от читалищата попълнени анкетни карти, както и доказателства за
проведено нарочно заседание на Комисията, в което предварително изготвения план
за разпределение на държавната субсидия е представен за обсъждане и приемане от
представителите на читалищата.
УКАЗВА на страните, че могат да посочат
по делото ел.адреси за призоваване и получаване на книжа, съгласно чл.138,ал.1
от АПК,във вр. с чл.137,ал.1 от АПК и чл.18а,ал.4 от АПК.
За деня и часа на откритото съдебно
заседание на страните да се изпратят призовки.
Оспорващият да се призове чрез адвокат А.С.
***.
Препис
от определението да се изпрати на страните.
Председател: