РЕШЕНИЕ
№ 1967/26.10.2021г.
гр. Пловдив, 26.10.2021 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХIV състав, в публично съдебно заседание на тридесети септември,
две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗДРАВКА ДИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
СВЕТЛАНА МЕТОДИЕВА
при секретаря Г.Г. и с участието
на прокурора Калоян Димитров, като разгледа докладваното от съдия Методиева
касационно административно - наказателно дело № 2031 по описа на съда за
2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63 ал.1 от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/ и глава дванадесета
от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Касационният жалбоподател ТД на НАП Пловдив обжалва чрез процесуалния си
представител юрисконсулт П. Решение № 454 от 20.04.2021 г., постановено по АНД
№ 1964/2021 г. по описа на Районен съд – Пловдив, 1 н.с. С обжалваното решение
е отменено Наказателно постановление № 550817-F-581239 от 10.12.2020 г. на Директора на Дирекция „Обслужване“ в ТД на НАП
Пловдив, с което на „Фондация Германо- Български център за срещи“ гр. Пловдив с ЕИК
********* е била наложена имуществена санкция от 873,33 лева на основание
чл.180, ал.2, вр. с ал.1 от ЗДДС за нарушение на чл.180, ал.1, вр. с чл.102,
ал.3, т.1, вр. с чл.86, ал.1 и ал.2, от ЗДДС, вр. с чл. 112, ал.1 от ППЗДДС. С
окончателно определение № 3775/12.07.2021 г. районният съд е допуснал тълкуване
на своето решение, като е постановил, че навсякъде в решението му датата на
наказателното постановление следва да се чете именно като 10.12.2020 г.
С жалбата се прави искане за отмяна
на решението на РС Пловдив като незаконосъобразно, неправилно и необосновано,
постановено в нарушение на процесуалния и материалния закон. Изложени са
подробни съображения по същество и се цитира съдебна практика, като се моли съдът
след отмяна на обжалваното съдебно решение да постанови друго такова, с което
да потвърди наказателното постановление. Претендира са присъждане на
юрисконсултско възнаграждение. В съдебно заседание, редовно призован,
жалбоподателят не е изпратил представител.
Ответникът по касационната жалба „Фондация
Германо - Български център за срещи“ гр. Пловдив е депозирал отговор по
касационната жалба, чрез пълномощника си адв. К., в който се излага становище
за правилност и законосъобразност на решението на ПРС. В съдебно заседание
доводите на ответника по касация се поддържат с подробно изложено становище по
същество от адв. К..
Прокурорът от ОП – Пловдив Димитров моли да се уважи касационната жалба и
решението на РС Пловдив да бъде отменено.
Касационният съд, като извърши преглед на обжалваното съдебно решение, във
връзка с наведените в жалбата основания, съобразно с нормата на чл.348, ал.1 от НПК, констатира следното:
Касационната жалба е подадена в предвидения законов срок и от страна по
първоинстанционното съдебно производство, за която решението е неблагоприятно,
поради което се явява допустима.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Районен съд - Пловдив, след като е провел пълно и всестранно разследване по
делото, е възприел за установена описаната в обжалваното решение фактическа
обстановка, която се възприема и от настоящия съд, поради което и е ненужно да
се повтаря. Съдът, постановил оспореното решение е отменил наказателното
постановление, като е приел, че при неговото издаване е било нарушено правото
на защита на санкционирания субект, поради начина, по който му е било
повдигнато административното обвинение, а именно при липса на яснота относно
всичките съставомерни фактически положения. Така районният съд е посочил в
решението си, че не са били изпълнени изискванията относно съдържанието на акта
и наказателното постановление, като от последното не става ясно и това
затруднява съществено и проверката на съда, по колко броя фактури, кои именно
фактури, на каква стойност и обективиращи какви доставки е прието, че
санкционираният с наказателното постановление субект е следвало да начисли ДДС,
ако бе регистриран, както е бил длъжен да стори. Отделно от посоченото, районният
съд е коментирал и факта, че не е обоснован по какъвто и да било начин в
наказателното постановление изводът на наказващия орган, че санкционираната
фондация не попада в изключенията по чл.41 от ЗДДС, както и е изложил мотиви
относно пропорционалността на санкцията.
Настоящият съдебен състав намира,
че правилно районният съд е констатирал действителната липса на
обстоятелствата по извършване на вмененото на ответника нарушение, които са от
съществено значение, включително и с оглед дължимата служебна проверка на съда
досежно фактическите установявания на наказващия орган. Така от направеното
описание по наказателното постановление е видно само, че е посочена една обща
стойност на реализиран оборот за месец юни 2019 г., без да става ясно каква
част от същия касае префактурирани консумативни разходи и съответно извършени
услуги за обучение по немски език, като липсва посочване, както на дата на
фактурите, за да се провери дали действително попадат в посочения период, така
и на вида на всяка доставка, за да се провери дали е облагаема, стойността на
доставката, за да се провери дали правилно е изчислен ДДС от наказващия орган.
В тази насока, твърденията по касационната жалба, че всички тези данни можели
да се извлекат от съдържанието на административната преписка, в която се
съдържали конкретни доказателства, са напълно неоснователни. При проверка на
преписката и от настоящия съд се констатира посоченото и от районния съд
обстоятелство, че в преписката няма нито една фактура от м.06.2019 г. Отделно
от това, налице е единствено справка за разходи, отчасти относима към този
период, но липсват изобщо каквито и да било доказателства, от които да се
направи извод, че през посочения данъчен период са били извършвани доставки на услуги
за обучение по немски език. Както е известно, изискванията относно съдържанието
на наказателното постановление са завишени, защото именно наказателното
постановление очертава рамките на доказване в производството пред съда. При това
положение и липсата в наказателното постановление на достатъчен обем
обосноваващи наличието на фактическия състав на конкретно вмененото нарушение
обстоятелства, съставлява категорично съществено процесуално нарушение, доколкото
пряко се отразява върху правото на защита на санкционираното лице. Това е само
по себе си самостоятелно и достатъчно основание за отмяна на
наказателното постановление. Затова и като е отменил наказателното
постановление районният съд на практика е постановил законосъобразен акт.
Цитираната в касационната
жалба практика на Административен съд - Пловдив не противоречи на
изложеното. По посочените дела КАНД №
3097/20 г.
и КАНД № 2408/20 г.
наказателното постановление е потвърдено, но в протокола от извършена проверка, на който
се позовава наказателното постановление, са били описани вид на
доставката, номер на фактурата и предмета на доставката, каквито обстоятелства
в процесния казус не се установяват. Напротив, в посочения в наказателното
постановление протокол също не се съдържат относимите към фактическата
обосновка на нарушението обстоятелства. По КАНД № 3845/19 г. облагаемият оборот
е бил реализиран от продажбата на недвижим имот с приложен нотариален акт, така
че неяснота относно вида и предмета на доставката по това дело не е и имало. По КАНД № 2803/20 г. оборотът е бил
констатиран въз основа на подадена от санкцинираното лице справка и месечни
отчети от фискалната памет, каквито обстоятелства в случая не са налице, а
такива доказателства не се и
цитират,
нито в АУАН и НП, нито в протоколът
от извършената
проверка.
При извършената
и служебно проверка от страна на настоящия съд по реда на чл.218,
ал.2 от АПК не се установяват основания за отмяна на обжалваното съдебно
решение, като същото е валидно, допустимо и съответстващо на материалния закон.
Воден от горното и на основание
чл.221 ал.2 предл. първо от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН,
Административен съд – Пловдив, XXIV касационен състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№ 454 от 20.04.2021 г., постановено по АНД № 1964/2021 г. по описа на Районен
съд – Пловдив, 1 н.с.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: