Решение по дело №3072/2010 на Районен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

№1873                                         08.11.2010г.                              град Бургас

 

В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Бургаският районен съд,                 наказателно отделение, І-ви състав

На първи ноември                                                                       година 2010

В публично заседание в следния състав:

 

Председател: ЯНИ ГАЙДУРЛИЕВ

Съдебни заседатели:

 

Секретар: Илияна Георгиева

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията ГАЙДУРЛИЕВ

НАХ дело №3072 по описа за 2010 година

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба от ЕТ „”, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, к-с „Славейков”, бл. 61, вх. 4, чрез прокуриста, срещу наказателно постановление № НП-6768/04.06.2010 г., издадено от заместник-кмет на Община Бургас, с което за нарушение на чл. 4, ал. 1 от Наредба за преместваемите обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементите на градското обзавеждане на територията на Община Бургас (НПОТДОДЕГОТОБ), на основание чл. 21 и чл. 19, предл. 2 от същата Наредба, на ЕТ „” е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

С жалбата се изразява несъгласие с горепосоченото наказателно постановление, като се поддържа, че при съставяне на АУАН и при издаване на НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и нарушения на материалния закон, и се излагат подробни съображения в тази насока. Моли се съда да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание, пред настоящия съд, жалбоподателят, редовно призован, не се яви и не изпрати процесуален представител.

Ответната страна - Община Бургас, редовно призована, не изпрати процесуален представител, не взема отношение по жалбата. Не ангажира нови доказателства.

Жалбата изхожда от легитимирано и заинтересовано лице да оспори пред съда законосъобразността на горепосоченото наказателно постановление. Подадена е в законоустановения срок, предвиден в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Предвид на това съдът намира жалбата за процесуално допустима.

Бургаският районен съд, след анализ на всички събрани по делото доказателства и като съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На 17.05.2010г., в 12.26ч., свидетелите К.Б. и Д.Ф. - служители на Дирекция „УКОРС” в Община Бургас извършили проверка в бирария “”, намираща се в гр.Бургас, Приморски парк – Северен плаж, стопанисвана от ЕТ “”. Целта на същата била упражняване на контрол относно изпълнение на задължението за извършване на търговска дейност и разполагане на преместваеми обекти на посоченото място, след издаване на съответното разрешение от Община Бургас. Длъжностните лица констатирали, че търговецът е поставил преместваеми обекти - 17 броя дървени маси с по два броя дървени пейки, без да е получено съответното разрешение от Община Бургас за това. Тъй като в деня на проверката в обекта не присъствал едноличния търговец или упълномощено от него лице, контролните органи посетили обекта отново на следващия ден и в присъствието на прокуриста на ЕТ “”, св. Б. съставил Акт за установяване на административно нарушение № 003255/18.05.2010г. против ЕТ “Афродита – Николина Белчинова”, където описал нарушението, констатирано при извършената на 17.05.2010г. проверка, и го квалифицирал по чл. 4, ал. 1 от НПОТДОДЕГОТОБ (л. 8). Актът бил предявен на прокуриста на търговеца –, която подписала акта без да впише конкретни възражения.

Въз основа на горепосочения АУАН, и след като приел, че нарушението е установено от фактическа страна, административнонаказващият орган издал обжалваното наказателно постановление № НП-6768/04.06.2010 г., с което на основание чл. 19, предл. 2 от НПОТДОДЕГОТОБ наложил на ЕТ „” имуществена санкция в размер на 1000 лева, за нарушение на чл. 4, ал. 1 от същата Наредба, с фактическо описание на нарушението, съответстващо с посоченото в акта.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на гласните доказателствени средства – показанията на свидетелите К.Б. и Д.Ф., потвърждаващи изцяло съдържанието отразено в АУАН № 003255/18.05.2010г., както и от приложените по делото писмени доказателствени средства. Съдът изцяло цени посочените доказателствени материали, тъй като те са кореспондиращи си и взаимно допълващи. Между тях няма противоречия и те възпроизвеждат по идентичен начин фактите от значение за делото.

Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, намира от правна страна следното:

Съдът счита, че при съставяне на АУАН и при издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, съдържат всички изискуеми от ЗАНН реквизити - описано е нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено, посочена е нарушената законова разпоредба и нормата, въз основа на която е определена санкцията. В случая не са налице формални предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на административнонаказателното производство против него. Изложените в жалбата доводи за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставяне на АУАН и при издаване на НП са неоснователни.

В жалбата се твърди, че АУАН № 003255/18.05.2010г. е съставен от длъжностно лице, за което липсва надлежно оправомощаване да съставя актове за установяване на административно нарушение по НПОТДОДЕГОТОБ. Възражението е неоснователно. По делото са приложени писмени доказателства – заповед №748/24.03.2010г. на кмета на община Бургас, с която служителите от Дирекция “УКОРС” при Община Бургас са оправомощени да съставят актове за установяване на административни нарушения по реда на НПОТДОДЕГОТОБ (л. 11).

По съществото на спора:

По делото не се спори, че на 17.05.2010г. жалбоподателят е поставил преместваеми обекти пред стопанисваното от него заведение в Приморски парк на гр. Бургас. Съставът на нарушението по чл. 4, ал. 1 от НПОТДОДЕГОТОБ предвижда, че преместваеми обекти могат да бъдат разполагани след разрешение от община Бургас. Целта на посочената норма е да бъдат дисциплинирани търговците, които преди да разположат преместваеми обекти, в района на стопанисваното от тях заведение, следва да поискат и получат писмено разрешително от община Бургас. Като не е изпълнил този свой ангажимент и на 17.05.2010г. е разположил пред стопанисвания от него търговски обект 17 броя дървени маси с по два броя дървени пейки, без да е получено съответното разрешение от община Бургас за това, жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от НПОТДОДЕГОТОБ. Нарушението е на просто извършване и елементите му се реализират със самия факт на осъществяване на такава дейност и липса на разрешително за нея, поради което напълно законосъобразно е ангажирана административнонаказателната отговорност на търговеца.

Според съда нарушението не разкрива по-ниска степен на обществена опасност от другите случаи на този вид деяния. Поради това конкретното деяние не съдържа в себе си характеристиките на маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.  

Наложеното административно наказание е в съответствие с разпоредбата на чл. 19 от НПОТДОДЕГОТОБ, но размерът на имуществената санкция е значително завишен. Съдът счита, че за постигане целите на административните наказания по чл. 12 от ЗАНН, имуществена санкция в размер на 500 лева се явява адекватна и справедлива на тежестта на извършеното.

С оглед на изложеното до тук, съдът прие, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде изменено, като размерът на наложената имуществена санкция от 1000 лева се намали на 500 лева.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1, предл. 2 от ЗАНН, Бургаският районен съд

 

Р  Е  Ш  И:

 

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № НП-6768/04.06.2010 г., издадено от заместник-кмет на Община Бургас, с което за нарушение на чл. 4, ал. 1 от Наредба за преместваемите обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементите на градското обзавеждане на територията на Община Бургас (НПОТДОДЕГОТОБ), на основание чл. 21 и чл. 19, предл. 2 от същата Наредба, на ЕТ „”, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, к-с „Славейков”, бл. 61, вх. 4, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева, като намалява размера на имуществената санкция от 1000 лева на имуществена санкция в размер на 500 (петстотин) лева.

Решението може да бъде обжалвано с касационна жалба пред Административен съд гр.Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                                   РАЙОНЕН СЪДИЯ :

 

Вярно с оригинала: Илияна Георгиева