Р Е Ш Е Н И Е  №

гр.Русе, 10.06.2019г.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

          Русенският Районен съд, ПЪРВИ наказателен състав в публично заседание на шестнадесети май, през две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                                                             Председател: Явор Влахов

 

при секретаря Албена Соколова, като разгледа  докладваното от съдията АНДело № 787/2019г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:

         

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

          Постъпила е жалба от адвокат С.М. ***, в качеството му на упълномощен представител на “Транспорт М 62“ЕООД гр.Русе до Русенския Районен съд против Наказателно постановление № 38-0000264/20.03.2019г. на Началника на Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе, с което за нарушение по чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета и на осн. чл.104, ал.1 от Закона за автомобилните превози /ЗАПр/ на дружеството била наложена “Имуществена санкция” в размер на 1000.00 лв., а за нарушение на чл.57, ал.10 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари и на осн. чл.105, ал.1 от ЗАПр на дружеството била наложена “Имуществена санкция” в размер на 200.00 лв.

Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление, в частта на наложената по т.1 имуществена санкция, като незаконосъобразно и неправилно.

          Ответникът по жалбата, редовно призован, не изпраща процесуален представител.

Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

За наказаното дружество, редовно призовани, се явява упълномощен процесуален представител, който моли Съда да отмени наказателното постановление само по отношение т.1, като излага аргументи за наличието на съществени нарушения на процесуалните правила и липса на доказателства, деянието да е било осъществено.

         

Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

          На 01.03.2019г., свид.Й.П. - инспектор в ОО”Автомобилна админстрация” - Русе извършил комплексна проверка по документи на транспортното предприятие “Транспорт М 62“ЕООД гр.Русе, извършващо международен автомобилен превоз на товари и притежаващо Лиценз на Общността № 19701. В хода на проверката, въз основа на изисканите и представени от дружеството документи и дигитални карти на водачите, свид.П. преценил, че превозвача не е организирал работата на водача си Николай С. Колев, по такъв начин, че той да е в състояние да спазва изискванията на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета. Този извод свид.П. направил, след като от компютърната разпечатка от картата на този водач се установило, че за периода от 05.09.2018г. до 09.11.2018г. Колев на десет пъти не спазил изискванията на Регламента за максимален период на непрекъснато кормуване /нарушение по чл.7 от Регламент (ЕС) № 561/2006/ и за задължителните периоди за дневна почивка /нарушение по чл.8, §.2, ал.1 от Регламент (ЕС) № 561/2006/. Констатирал също така, че транспортното предприятие извършвало предпътни технически прегледи на превозните си средства, без да ги отразява в дневник по образец на Приложение № 28б от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари.

          С оглед установеното, свид.П. приел, че “Транспорт М 62“ЕООД гр.Русе е осъществил състава на нарушението по чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета и на нарушението по чл.57, ал.10 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, за които съставил против дружеството акт.

Въз основа на този акт, Началника на Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе издал обжалваното наказателното постановление, с което за първото нарушение и на осн. чл.104, ал.1 от ЗАПр наложил на “Транспорт М 62“ЕООД гр.Русе “Имуществена санкция” в размер на 1000.00лв., за второто нарушение и на основание чл.105, ал.1 от ЗАПр наложил на дружеството „Имуществена санкция“ в размер на 200.00лв.

Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в хода на  настоящото производство  доказателства.

Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява основателна.

 

По отношение нарушението по т.1 от НП:

Съдът констатира, че при съставянето на акта за установяване на административното нарушение и издаване на наказателно постановление в тази му част, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които са самостоятелна предпоставка за отмяна на наказателното постановление само на това основание.

Аргументите за този извод са следните:

Отговорността на дружеството-превозвач била ангажирана за нарушение по чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета, съобразно който транспортното предприятие организира работата на водачите, посочена в параграф 1, по такъв начин, че водачите да са в състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент /Регламент (ЕС) № 561/2006/. Транспортното предприятие надлежно инструктира водачите и извършва редовни проверки за осигуряване на спазването на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент.

При тази правна рамка и въз основа на констатациите от извършената проверка, административните органи на ОО“Автомобилна администрация“ приели, че “Транспорт М 62“ЕООД гр.Русе е извършило нарушение на чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламента, тъй като не организирало работата на водача си Николай Колев по такъв начин, че той да спазва изискванията на Регламент (ЕС) № 561/2006. Това било видно от справка за нарушения на водача за периода от  01.09.2018г. до 09.11.2018г.

В същото време обаче, при тази иначе правилно установена фактическа обстановка, се констатира съществена непълнота при описанието на нарушението в АУАН и НП, тъй като не са описани конкретните нарушения на водача Колев за процесния период и тяхната правна квалификация, доколкото относими към твърдяното нарушение на дружеството-превозвач, са само нарушенията извършени от водачите му по Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от Регламент (ЕС) № 561/2006. Недопустимо е, съществени елементи от административното обвинение да се извеждат или предполагат от други писмени доказателства, какъвто е случаят с цитираната справка. Още повече, както става ясно, тази справка /л.10 от адм.пр./ не е датирана и не е подписана от никоя от страните предвидени в нейната форма. 

Това от своя страна сочи, че както в АУАН, така и в НП, са допуснати съществени процесуални нарушения на разпоредбите на чл.42, т.3 от ЗАНН за акта и чл.57, ал.1, т.5, пр.1 от ЗАНН за постановлението, които задължават административните органи при съставяне на АУАН и издаване на НП да опишат нарушението като посочат всички елементи от състава му, както и обстоятелствата, при които е било извършено. Т.е. към съответния законов текст, чиято разпоредба е нарушена следва да бъдат допълнени и всички индивидуализиращи го елементи, характерни за всеки конкретен случай. Нещо повече, при такова описание на нарушението по т.1 от НП, Съдът е лишен от възможност да изследва наличието или отсъствието на съставомерните му признаци, тъй като част от тях изобщо не са намерили отражение в предявеното на “Транспорт М 62“ ЕООД гр. Русе административнонаказателно обвинение.

При такова непълно описание на нарушението съществено било нарушено правото на защита на наказаното лице, което било лишено от възможността да разбере за какво конкретно нарушение е ангажирана административно-наказателната му отговорност, респективно да организира и реализира пълноценна защита.

По този начин било опорочено изцяло производството по ангажиране на административнонаказателната отговорност на “Транспорт М 62“ЕООД гр.Русе за обсъжданото нарушение, поради което, само на това основание, като незаконосъобразно, в тази му част обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено.

 

По отношение на нарушението по т.2 от НП:

Съдът приема, че с оглед изложеното в жалбата и поддържаното от процесуалният представител в хода на съдебните прения, жалбоподателя не обжалва НП по отношение наказанието наложено за нарушение по т.2 от НП.

Поради това, по отношение наказанието наложено на “Транспорт М 62“ЕООД гр.Русе за нарушението по чл.57, ал.10 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, е налице липса на жалба, респективно, в тази му част като необжалвано и на осн. чл.64, б.”б” от ЗАНН наказателното постановление влязло в сила.

Мотивиран така и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Съдът

 

Р   Е   Ш   И  :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0000264/20.03.2019г. на Началника на Областен отдел “Автомобилна администрация” Русе, в частта, с която за нарушение по чл.10, §.2, изр.1, пр.2 от Регламент (ЕС) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета и на осн. чл.104, ал.1 от Закона за автомобилните превози на „ТРАНСПОРТ М 62“ЕООД ГР.РУСЕ Булстат- ********* била наложена “Имуществена санкция” в размер на 1000.00лв

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.

 

Районен съдия: