Р Е Ш Е Н И Е
№ 230/19.05.2021г.
гр.Монтана
Административен съд - Монтана ,ІІІ
състав ,в ОТКРИТО съдебно заседание на седемнадесети май ,през две
хиляди двадесет и първа година в състав :
Председател : БИСЕРКА БОЙЧЕВА
при секретаря Димитрана Димитрова
като…разгледа….докладваното…от съдията БОЙЧЕВА адм.д.№148/2021г. по описа на
Административен съд Монтана и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл.
63, ал. 1 във вр. с чл.62,ал.1,т.4 от Закона за изпълнение на наказанията и
задържането под стража/ЗИНЗС,/ във вр. чл. 145 и сл. от АПК.
Делото е образувано по
жалба от Ц.Ч.Е.–л.св.,изтърпяващ наказанието си в ЗОЗТ“Бойчиновци към Затвора-гр.Враца против
Заповед№Л-591/11.03.2021г. на и.ф. началника на Затвора-гр.Враца гл. инсп. Р*** В*** /съгласно
заповед№Л-5007/01.12.2020г.на гл. директор на ГДИН/ ,с която същият е преместен
от корпуса на Затвора -гр.Враца в ЗОЗТ-Бойчиновци.
В жалбата се изтъкват доводи за
незаконосъобразност на заповедта,свеждащи се основно до фактът ,че причина за
заповедта са незаконосъобразните действия и бездействия на и.ф. началника на
Затвора-Враца ,довели до преместването му в ЗОЗТ-Бойчиновци. В съдебно заседание ,жалбоподателят ,редовно
призован ,е доведен от органите по съдебна охрана ,като поддържа жалбата и иска
да се отмени заповедта на и.ф.началника на Затвора-Враца.
Ответникът-и.ф.Началник на Затвора-гр.Враца ,чрез
ст.юрк. Г*** Х*** иска да се потвърди заповедта на и.ф. началника
на Затвора-Враца ,като правилна и законосъобразна.Подробни съображения излага в
писмен отговор, вх.№ 956/05.05.2021г.Претендира и юрисконсултско възнаграждение.
Административен съд –Монтана,ІІІ състав , след като обсъди доводите на страните и
прецени представените по делото доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното:
С докладна записка вх.№1849/09.03.2021г./л.14/,
на мл.инспектор П*** Н*** М*** до началника на Затвора –Враца е констатирано,че
на 08.03.2021г. ,18,15ч.по време на хранене на лишените от свобода от голямото
крило ,л.св. Ц*** П*** С*** му се е оплакал ,че му е нанесен побой от
л.св.Ц.Ч.Е.,и двамата от сп. помещение №307,5 група. Констатирано е ,че л.св. С*** се е превивал от болка и притискал коремната област в
лявата област,имал и видими охлузвания по врата.Взети са мерки за свалянето на
л.св. С*** и л.св.Е. за снемане на обяснения ,уведомени са
съответните длъжностни лице Д*** и гл.инсп. С*** С*** . След
снемане на писмени обяснения ,л.св. С*** е
фотографиран от инсп.С***,като при
сваляне на фланелката му са установени охлузвания по гърба и ръцете.Не са
установени видими следи от побой върху тялото на л.св.Е.,като същият е преместен на І етаж в
сп. помещение №105.Изготвена е докладна записка и от инсп. С*** Д***
С*** -Д*** -Затвора –Враца/л.15/ ,събрани са обяснения и от обитателите на
спалното помещение на Е. ,като в резултат е направено предложение л.св. Ц.Е. да
бъде наказан на основание чл.101,т.5 ЗИНЗС с „Лишаване от хранителна пратка за
срок от 3 месеца“.
С докладна записка от инсп. П*** А***
Й*** –Д*** при Затвора-Враца /л.17/ ,е констатирано ,че на 11.03.2021г. на
разпределителна комисия е представен л.св.Ц.Ч.Е. ,като и.ф. началника на
Затвора –Враца му предложил да бъде
настанен в друга група ,различна от 4 и 5 ,но същият заявил с ултимативен тон ,че
желае да бъде върнат на 3 етаж в голямото крило или да бъде преместен в
ЗОЗТ-Бойчиновци. С протокол от
11.03.2021г. /л.18/,комисия в състав към Затвора-гр.Враца е взела решение същият да бъде преместен от К*** на Затвора –гр.Враца
в ЗОЗТ-Бойчиновци.
С оспорената в настоящето производство Заповед №Л-591/11.03.2021г.
на и.ф. началника на Затвора-гр.Враца гл. инсп. Р*** В*** /съгласно
заповед№Л-5007/01.12.2020г.на гл. директор на ГДИН/ ,жалбоподателя е преместен
от корпуса на Затвора в гр.Враца в ЗОЗТ-Бойчиновци.Тази заповед се обжалва от настоящия жалбоподател и е
предмет на настоящето съдебно административно производство.
Жалбата е допустима, като подадена в срок и
от легитимирано лице-адресат на заповедта.Последната е връчена на лицето на
11.03.2021г., което е подало жалба срещу същата на 18.03.2021г.,т.е. в 14-
дневния срок по чл.149,ал. АПК,при което съдът приема ,че същата е подадена в
законоустановения срок.По същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
След подаване на жалбата е изготвена писмена
справка за лицето от и.ф. началника на Затвора-гр.Враца ,като
в нея е упоменато ,че лицето е осъдено
на „лишаване от свобода“ за 20г.по
чл.116,ал.1,т.6 ,пр.ІІ и ІІІ ,във вр. с чл.115,ал.1 от НК.Наказанието е
приведено в изпълнение на 21.07.2020г.при условията на строг режим. На 26.07.2020г.
лицето е представено на разпределителна комисия и настанено в ІІ група.На
18.08.2020г.е представен на разпределителна комисия и настанен в V група.Поради
възникнал конфликт на 08.03.2021г. с друг лишен от свобода ,на 11.03.2021г. е
представен на разпределителна комисия и преместен в ЗОЗТ-Бойчиновци.Взет е
предвид и постоянния адрес на осъдения –гр.Берковица ,като с преместването се
цели същият да бъде по-близо до близките си и съответно същите да имат по-малко разходи при свиждания.
На РП-Враца е изпратена докладна
записка№1849/09.03.2021г. за сведение и произнасяне.
Жалбата е препратена на съдът по местоизпълнение
на наказанието ,а именно АС-Монтана,в чийто район се намира
ЗОЗТ-Бойчиновци.
При извършената служебна проверка за
законосъобразност на обжалвания административен акт,на основание чл.168,ал.1-3
от АПК на всички основания по чл.146,т.1-5 АПК съдът установи, че заповедта е
постановена от компетентен орган ,в кръга на правомощията му по закон , при
спазване на установената форма на акта , при съблюдаване на административно-процесуалните
правила и в съответствие с приложимата материалноправна норма и целта на закона
.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗИНЗС лишените от свобода могат да бъдат премествани от затвор в
затворническо общежитие от закрит тип, функциониращо като подразделение на
затвора, и обратно със заповед на началника на затвора в случаите по чл. 62,
ал. 1, т. 1, 4 и 5, а именно:1. при включване в обучения, в курсове за
придобиване на специалност, за повишаване на квалификацията или за работа – при
изявено желание от лишения от свобода; 4.по предложение на началника на затвора
при възникване на психологическа несъвместимост, конфликти със служители или
лишени от свобода - пострадали или близки на пострадалите от извършеното
престъпление, или при наличието на други важни съображения, свързани с
ресоциализацията, с безопасността на лицето и сигурността в местата за лишаване
от свобода; 5.както и при необходимост с цел съобразяване с изискванията на чл.
43, ал. 4, като този случай се взема предвид и желанието на лишения от свобода.
В случая, преместването е извършено на
основание горецитираната т. 4 на чл. 62, ал.
1 от ЗИНЗС ,по докладна записка и на база протокол на комисия при
Затвора-гр.Враца ,по повод възникнал конфликт между лв. Е. и друг лишен от
свобода.
Така издадената заповед е законосъобразна.
Действително, жалбоподателят в жалбата,
претендира, че иска да бъде върнат в К*** на Затвора –Враца ,като излага
съображения ,че преместването му е в резултат на незаконосъобразни действия и
бездействия на и.ф.началника на Затвора-Враца.
Заповедта е издадена от компетентен орган по
см. на чл.63,ал.1 ЗИЗНС-и.ф. началника на Затвора-Враца ,на основание заповед
за възлагане на правомощия №Л-5007/01.12.2020г. на гл. директор на ГДИН/л.30/.Съгласно
ТР№ 16 от 31.III.1975 г., ОСГК на ВС мотивите
към заповедта може да са изложени и в друг съпроводителен документ ,какъвто е
докладната записка и протокола на комисията към Затвора-гр.Враца ,при което
заповедта е мотивирана ,съгласно правилото на чл.59,ал.2,т.4 АПК.Изложени са в
нея правните основания за издаването й-чл.63,ал.1 във вр. с чл.62,ал.1,т.4 ЗИНЗС.Посочена е конкретната законова хипотеза ,послужила като фактическо основание
за преместване на лицето от К*** на Затвора-Враца в ЗОЗТ-Бойчиновци- възникнал
конфликт между лв. Е. и друг лишен от свобода,което наложило преместването му в
ЗОЗТ-Бойчиновци,като е взето предвид и
по-близкото местонахождение на близките му в гр.Берковица.
Взето е предвид
и желанието на лишения от свобода,видно от докладна записка на л.17, но това е
допустимо по т.5 на чл.62,ал.1 от ЗИНЗС ,не и по т.4 на чл.62,ал.1 .В случая
преместването е направено служебно ,по целесъобразност ,при наличие на визирани
в закона материално-правни предпоставки. В тази връзка преценката на
административния орган е по целесъобразност, което от своя страна не подлежи на
съдебен контрол. Съгласно чл. 169 от АПК,
при оспорване на административен акт, издаден при оперативна самостоятелност,
съдът проверява дали административният орган е разполагал с оперативна
самостоятелност и спазил ли е изискването за законосъобразност на
административните актове. Правилно ,при наличие на една от лимитативно
изброените предпоставки на чл.62,ал.1 ЗИЗНС –тази на т.4 ЗИЗНС органът е разпоредил преместване на л.св. от
затвор в затворническо общежитие от закрит тип,с цел спазване на вътрешния ред
,на безопасността и реда в Затвора,при
което изпълнени са и целите по чл.2 от ЗИНЗС.
Няма
пречка, осъденото лице да подаде нова молба за преместване обратно в Затвора
-Враца, като изложи съображенията си за това пред административния орган.
Новата молба би била ново основание за произнасяне от страна на Началника на
Затвора.
С оглед на изложеното заповедта ,като
издадена от компетентен орган ,мотивирана и при спазване на материалния и
процесуалния закон и целта на закона следва да се потвърди.Жалбата ,като
неоснователна следва да се отхвърли.
Претендира се юрисконсулско възнаграждение от
ответника ,чрез юрк.Х***,което с
оглед изхода на спора се дължи,на основание чл.143,ал.3 АПК във вр. с чл.37 от ЗПП
,във вр. с чл.27ж от НЗПП в минимален размер на 80лв.
Водим от горното ,АС-Монтана ,ІІІ състав ,
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ оспорването
по жалбата на Ц.Ч.Е.–л.св.,изтърпяващ
наказанието си в ЗОЗТ“Бойчиновци към
Затвора-гр.Враца против Заповед №Л-591/11.03.2021г. на и.ф. началника на
Затвора-гр.Враца гл. инсп. Р*** В*** /съгласно
заповед№Л-5007/01.12.2020г.на гл. директор на ГДИН/ ,с която л.св. Ц.Ч.Е. е
преместен от корпуса на Затвора в гр.Враца в ЗОЗТ-Бойчиновци,КАТО
НЕОСНОВАТЕЛНА.
ОСЪЖДА Ц.Ч.Е.–л.св.,изтърпяващ наказанието си в ЗОЗТ“Бойчиновци
към Затвора-гр.Враца ДА ЗАПЛАТИ на ГДИН
чрез неговото териториално
поделение-Затвора-гр.Враца юрисконсултско възнаграждение в размер на 80/осемдесет/лв.
Решението съгл. чл. 63, ал. 2 от ЗИНЗС е окончателно и не подлежи на обжалване.
АДМ. СЪДИЯ: