Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Карлово, 06.12.2019 година
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
КАРЛОВСКИ РАЙОНЕН СЪД, втори наказателен състав в
публично съдебно заседание на деветнадесети ноември две хиляди и деветнадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Анна Донкова- Кутрова
с
участието на секретаря Петя Василева, като разгледа НАХД № 367 по описа на
Карловски районен съд за 2019 година, докладвано от съдията, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ІІІ,
раздел V от ЗАНН.
С наказателно постановление № К - 0047957/01.04.2019
г. на Директора на Регионална дирекция за областите П., С., П., Х., К. и Ст.З.към
Главна дирекция „Контрол на пазара” към К.з.з.н.п.н. „Ч.1.”
ЕООД, ЕИК *******със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от В.П.П., на основание чл. 208 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на 1000
лева за нарушение на чл. 114 т. 2 от ЗТ.
Недоволен от наказателното
постановление е останал представляващия санкционираното дружество и е депозирал
жалба пред съда в законоустановения 7-дневен срок. В жалбата моли наказателното
постановление да бъде отменено, оспорва извършване на нарушението. В съдебно
заседание, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата. Ангажира
доказателства.
Ответната по жалбата страна – К.з.з.н.п.Р.П. не изпраща представител.
Жалбата е подадена в срок, срещу
подлежащ на съдебен контрол акт, поради което и допустима.
Разгледана по същество е основателна.
След като обсъди събраните по делото
гласни доказателства чрез разпита като свидетел на актосъставителя
С.А., ангажираните от жалбоподателя свидетели Д.П.и С.Б., и приложените и
приети писмени такива – договор № Д-47/07.06.2016г., Заповед
№ 289/22.04.2015 г. на председателя на КЗП, Заповед № 392ЛС/22.04.2015г. на
председателя на КЗП, справка от Община С. изх. № С-2718/1/15.08.2019г., справка
от Община С. изх. № С-3992/1/07.10.2019г., известие за доставяне, извлечение от
ТР, възражение, АУАН № 0047957/12.02.2019г., протокол за проверка на документи
№ К-0122287/12.02.2019г., констативен
протокол № К-2658954/01.02.2019г. с приложение към него, касов бон, удостоверение
№ 118 за утвърдена категория, регистър на предявените рекламации, съдът намира
за установено следното:
На 01.02.2019г. от служители на КЗП,
РД П. била извършена проверка на обект – снек-бар П., находящ се в гр. С.,
ул. „И.В.” № **, стопанисван от санкционираното дружество. Същата била
извършена във връзка с регулярен контрол по спазване на ЗТ при предоставяне на
туристически услуги. Обектът бил в работен режим и се обслужвал от сервитьор и барман.
На входната врата била поставена табела с информация за работно време - от 7:00
до 24:00 часа, събота и неделя - от 7:30 до 24:00 часа, фирмата, адреса на
управление на търговеца - „Ч.1.“ ЕООД, ***, имена и фамилия на управителя на
обекта - В.П., телефон за контакт *******. На видно за потребителите място било
поставено удостоверение за утвърдена категория № 118/10.08.2016г., валидно до
10.08.2021 г. „една звезда", издадено за снек-бар
„П.“, адреса на обекта гр.С., ул. „И.В.“ № **, собственик Община С., ул. „И.В.“
**, ЕИК *******; наемател „Ч.1.“ ЕООД, ***, капацитет
50 места.
При проверката било установено, че обектът разполага
със закрита търговска зала, в която е обособен бар-плот, оборудван с кафе
машина, уред за бира и са разположени 8 маси, които включват четири маси с по
пет седящи места, една маса с по 6 места, 2 маси с три стола, една маса с по
четири места. Седящите места били общо 36 броя.
Предлаганите асортименти били с обявени цени срещу
съответните грамажи и се предоставяли под формата на карт-меню
за алкохолните и безалкохолните напитки и лист меню за кухненската и
сладкарската продукция.
По време на проверката проверяващите установили вътре
в туристическият обект една тоалетна клетка - тоалетна чиния с промивно
устройство, тоалетна хартия с държател, обезмирисител,
като в преддверието имало мивка течаща топла и студена вода, сапун, сешоар за
ръце и еднократни кърпи за ръце, кош за отпадъци.
При разговор, от представител на дружеството им било
обяснено, че обектът разполага с още една тоалетна клетка, достъпът до която
бил извън търговското помещение, през находящо се до
него предверие на сграда на Община С., в която се
помещавал и снек-бара, който бил нает именно от
Общината. Тъй като при проверката не бил представен договорът за наем, а и предверието на общинската сграда било заключено и
проверяващите не успели да проверят налична ли е сочената тоалетна клетка,
счели че такава липсва, а заведението има само една, при капацитет по
удостоверение общо 50 места и изброени по време на проверката 36 места. При това положение приели, че търговецът
„Ч.1.“ ЕООД предоставя туристическа услуга ресторантьорство в туристически
обект, който не отговаря на изискванията за определената му категория, съгласно
Наредба за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и
развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на
действието и прекратяване на категорията /НИМНЗХР/, приета с ПМС № 217 от
17.08.2015г., обн. ДВ бр.65 от 25.08.2015г., в сила
от 28.02.2016г., обективирани в Приложение № 3,
раздел I - Изисквания към изграждане, обзавеждане и оборудване на заведения за
хранене и развлечения категория „една звезда“ т.2.1 - за ЗХР с капацитет до 30
места се допуска една тоалетна клетка, над 30 места - тоалетна клетка за жени (1)
и тоалетна клетка за мъже (1).
За тоалетната клетка, находяща
се в преддверието на общинската сграда, в която се помещавал и снек-барът, от Община С. бил предоставен ключ на
дружеството-жалбоподател, поради което същата била на разположение за ползване
от клиентите. Към момента на проверката достъп до нея не бил осигурен, поради
спукани тръби и извършван ремонт от майстор, на който бил предоставен ключа заради
ремонтните дейности и който отсъствал към момента на пристигане на контролните
органи.
Бил съставен констативен
протокол № К- 2658954/01.02.2019г., като на
управителя на дружеството, бил даден срок за представяне на
допълнителни документи в КЗП РД П., като екземпляр бил
връчен на представител на санкционираното дружество.
С оглед установеното по време на проверката било
счетено от контролния орган, че търговецът е нарушил чл. 114 т. 2 от ЗТ, тъй
като търговецът „Ч..“ ЕООД предоставя туристическа услуга ресторантьорство в
туристически обект, който не отговаря на изискванията за определената му
категория, съгласно Наредба за изискванията към местата за настаняване и
заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията
/НИМНЗХР/, приета с ПМС № 217 от 17.08.2015г., обн.
ДВ бр.65 от 25.08.2015г., в сила от 28.02.2016г., обективирани
в Приложение № 3, раздел I - Изисквания към изграждане, обзавеждане и
оборудване на заведения за хранене и развлечения категория „една звезда“ т.2.1
- за ЗХР с капацитет до 30 места се допуска една тоалетна клетка, над 30 места
- тоалетна клетка за жени (1) и тоалетна клетка за мъже (1). Предвид това бил
съставен АУАН № К- 0047957/12.02.2019г., връчен надлежно на представляващия
дружеството, въз основа на който било издадено обжалваното наказателно
постановление.
Приетата за установена фактическа обстановка се
установява от показанията на разпитания като свидетел актосъставител,
от показанията на свидетеля Д.П.и от прочетените и приети писмени доказателства,
които съдът кредитира.
Дружеството - жалбоподател като лице, извършващо
туристическа дейност, е санкционирано за нарушение разпоредбата на чл. 114 т. 2
от ЗТ, задължаваща го да предоставя туристически услуги в туристически обект,
който отговаря на изискванията за определената му категория, в случая на изискването за изграждане, обзавеждане и
оборудване на заведения за хранене и развлечения категория „една звезда“ т.2.1
- за ЗХР с капацитет до 30 места се допуска една тоалетна клетка, над 30 места
- тоалетна клетка за жени (1) и тоалетна клетка за мъже (1), обективирани в Наредбата за изискванията към местата за
настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на
категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на
категорията, Приложение № 3, раздел I.
От събраните по делото доказателства се установява, че
на датата на проверката от контролните органи е констатирана една работеща
тоалетна клетка в рамките на обекта. На място обаче им е заявено от
представител на дружеството, че заведението разполага и с втора такава в същата
сграда, но с отделен вход. Към този момент входът на сградата била заключен,
поради течащ ремонт на клетката и обстоятелството, че ключът за нея бил в
извършващия го майстор, а не у търговеца. Тъй като не успели да видят втората
тоалетна, а и представителят на дружеството не им представил договор за наем,
контролните органи приели, че снек-барът разполага
само с една клетка. При установеното от доказателствата по делото, вкл. и от
справката от Община С., отдала под наем помещението на търговеца, че обектът
към датата на проверката е разполагал с две тоалетни клетки, макар и едната да
е била в ремонт, съдът счита, че деянието е несъставомерно
и неправилно от страна на наказващия орган е била ангажирана
административно-наказателната отговорност на търговеца.
При това положение обжалваното постановление се явява неправилно
и като такова следва да бъде отменено.
Мотивиран от горното КАРЛОВСКИ РАЙОНЕН
СЪД
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ наказателно постановление № К -
0047957/01.04.2019 г. на Директора на Регионална дирекция за областите П., С., П.,
Х., К. и Ст.З.към Главна дирекция „Контрол на пазара” към Комисия за защита на
потребителите, с което на „Ч..” ЕООД, ЕИК *******със
седалище и адрес на управление ***,
представлявано от В.П.П., на основание чл. 208
от Закона за туризма е наложена
имуществена санкция в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 114 т. 2 от ЗТ.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване от страните пред Административен
съд - П. в 14-дневен срок от съобщаването му.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
МТ