О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 495
28.06.2022г., гр.Хасково
Административен съд – Хасково, в закрито
заседание на двадесет и осми юни, две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Съдия:
Росица Чиркалева
разгледа
докладваното от съдия Чиркалева ч. адм. дело
№ 613 по описа за 2022 година.
Производството е по чл.250 и сл. от АПК.
Образувано е по Искане вх.№
4308/24.06.2022г. от А.Н.С. ***, за прекратяване на неоснователни действия на
Публичен изпълнител при ТД на НАП - Пловдив.
В
искането се посочва, че на 07.06.2011г. срещу А.Н.С. било образувано от
Публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив изпълнително дело № 26110001238 за
изискуеми публични вземания, произтичащи от декларации за здравно осигуряване и
държавно обществено осигуряване. В продължение на повече от две години
публичният изпълнител не предприел никакви действия за събиране на вземанията,
предвид което се претендира да е настъпил фактическият състав на 433, ал.1, т.
8 от ГПК и всички последващи действия на публичния изпълнител да са
незаконосъобразни. На 21.02.2022г. било издадено постановление за налагане на
обезпечителни мерки, като на 14.06.2022г. била насрочена и проведена първа
публична продажба на запорирано МПС. На 11.07.2022г. от 10:00ч. бил насрочен
търг с явно наддаване, като втора публична продажба на МПС. Излагат се
твърдения, че посочените публични задължения, за които е образувано процесното
изпълнително производство са погасени по давност, като в тази връзка се сочи наличието
на проведено оспорване на обективирания в Разпореждане изх. № С 22
0026-137-0006464/30.05.2022г. на публичен изпълнител, отказ да се уважи молбата
на С. за погасяване на задълженията по давност. Последният е бил оспорен по
административен ред пред Директора на ТД на НАП Пловдив, като се претендира
незаконосъобразност и немотивираност на постановения от този орган акт.
По изложените съображения се иска от
съда на основание чл. 253, ал.1 от АПК да разпореди на Публичен изпълнител при
ТД на НАП Пловдив, офис Хасково да отмени насрочената за 11.07.2022г. публична
продажба чрез търг с явно наддаване на МПС с ДКН **********и да се прекрати
производството на основание чл. 433, ал.1, т.8 от ГПК, като същият се задължи
да вдигне служебно наложените запори и възбрани върху недвижими имоти и издаде
съответното постановление.
С разпореждане на съда от 24.06.2022г., Публичен изпълнител при ТД на НАП - Пловдив е
задължен да представи данни за основанието, на което се извършват твърдените от
жалбоподателя неоснователни действия.
В изпълнение на
разпореждането с писмо вх. № 4346/27.06.2022г.
от Публичен изпълнител при ТД на НАП – Пловдив се
представят писмени доказателства относно основанието за насрочване на
процесната публична продан. Представя се справка относно общите публични
задължения по партидата на А.Н.С., съобщение за доброволно изпълнение,
Постановления за налагане на обезпечителни мерки, Протокол за опис на движими и
недвижими вещи, съобщение за продажба чрез търг с явно наддаване и др.
Съдът, след преценка на
приложените доказателства, намира, че предявените в настоящото
производство искания- да се задължи по реда на чл. 253, ал.2 от АПК,
публичен изпълнител при ТД на НАП Пловдив, офис Хасково, да отмени насрочената
за 11.07.2022г. публична продан чрез търг с явно наддаване на МПС с ДКН **********и
прекрати производството по изпълнителното дело, на основание чл. 433, ал.1, т.8
от ГПК, като същия бъде задължен да вдигне наложените запори и вписаните
възбрани, като издаде съответно постановление - са недопустими.
Нормата
на чл. 250 от АПК предвижда защита от фактически действия, който не се основават на
административен акт или на закона, т.е от неюридически действия на
административния орган или длъжностните лица. Тази защита обхваща само онези
фактически действия, които се извършват извън определените по закон правомощия
на органа и функции на длъжностното лице. Защитата е допустима срещу действия,
които не могат да бъдат определени, като част от законово регламентирано
администартивно производство. В този смисъл посочените действия, чието прекратяване жалбоподателя цели, не представляват такива действия по смисъла на чл.
250 АПК.
Съдебната
практика трайно приема, че защитата по чл. 250 от АПК е допустима само срещу
действия, които не са изявления, нито са част от административно или
изпълнително производство. Ето защо действията на публичния изпълнител в
производството за принудително събиране на публично вземане, дори и в случаите,
при които са незаконосъобразни, не представляват фактически действия по смисъла
на чл. 250 от АПК, тъй като производтвото по принудително събиране на публични
държавни вземания представлява правно регламентирана дейност. В този смисъл е и определение №
2659/25.02.2009г. по АД 2574/2009г. на ВАС.
Защитата
срещу действията на публичния изпълнител в производството по принудителното
изпълнение на публични задължения, каквито не се оспорва да са процесните, е
изрично уредена в глава XXVII от ДОПК.
Нормата на чл. 250 АПК е обща и при наличието на специалната
уредба, предвидена в чл. 266 и сл. от ДОПК, то субсидираната приложимост на АПК е
изключена. В този смисъл е Определение № 11899 от 7.11.2008 г. на ВАС по адм.
д. № 12694/2008 г. и Определение № 11845 от 6.11.2008 г. на ВАС по адм. д. №
13228/2008 г.
С
оглед изложеното съдът приема за недопустимо
разглеждането по реда на чл. 250 от АПК, искането да се задължи
публичен изпълнител при ТД на НАП Пловдив, офис Хасково да отмени насрочената
за 11.07.2022г. публична продажба чрез търг с явно наддаване на МПС с ДКН **********,
да прекрати производството на основание чл. 433, ал.1, т.8 от ГПК, като да
вдигне служебно наложените запори и вписаните възбрани върху недвижими имоти и
издаде съответното постановление.
Водим от горното съдът на
осн. чл. 159, т.1 от АПК
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ
искане вх.№ 4308/24.06.2022г. от А.Н.С. ***, да се
задължи публичен изпълнител при ТД на НАП Пловдив, офис Хасково да отмени
насрочената за 11.07.2022г. публична продажба чрез търг с явно наддаване на МПС
с ДКН **********, да прекрати производството на основание чл. 433, ал.1, т.8 от ГПК, като да вдигне служебно наложените запори и вписаните възбрани върху
недвижими имоти и издаде съответното постановление.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.д. №613/2022г. по описа на
Административен съд -Хасково.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба в 7 дневен срок от съобщението пред ВАС.
Съдия: