Р Е Ш Е Н И Е
Номер 05.11.2018 година
гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
четвърти октомври Година 2018
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 1584 по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на В.Р.В. против
наказателно постановление № 189 от 05.04.2018г. на Йордан Петров Николов -
заместник-кмет на Община Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се подробни съображения. В съдебно заседание жалбоподателката не се явява, но чрез
адв. Р. заявява, че изцяло поддържа подадената жалба.
Въззиваемата страна Община Стара
Загора не изпраща представител и не взема отношение във връзка с подадената
жалба.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 189 от 05.04.2018г. на Йордан Петров Николов - заместник-кмет
на Община Стара Загора на нарушителя В.Р.В. на основание чл. 29, ал. 1 от
Наредба за обществения ред в Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 500
лева за това, че на 13.01.2018г. в 03,25 часа в гр. Стара Загора, на ул. Подп.
Калитин № 30 в качеството си на управител на пицария „Лос Мартино“ е допуснал
стопанисваното от него заведение за хранене и развлечение да извършва дейност
след 23,00 часа, без да притежава разрешение за удължено работно време след
23,00 часа, издадено по надлежния ред от Кмета на Община Стара Загора, като АУАН
е съставен след извършена проверка по преписка № 1959р-1850/23.01.2018г. по
описа на Първо РУ – Стара Загора – нарушение на чл. 7а, ал. 6 от Наредба за
обществения ред в Община Стара Загора.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 14737/189 от 22.02.2018г., съставен от мл.полицейски
инспектор при Първо РУ – Стара Загора след като е подадено възражение по чл.
44, ал. 1 ЗАНН.
Във връзка с компетентността на актосътавителя
и на наказващия орган са представени заповед № 10-00-556 от 05.04.2016г. и
заповед № 10-00-2512 от 23.11.2015г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото е приложена преписка № 1959р-1850/23.01.2018г. по описа на Първо РУ –
Стара Загора.
От събраните по нея доказателства се
установява, че на 13.01.2018г. около 3,00 часа свидетелите Е.А.А. и С.Д.С.,
старши полицаи в Първо РУ – Стара Загора били изпратени по сигнал, подаден на
телефон 112 за възникнал скандал в пицария „Лос Мартино“, находяща се в гр.
Стара Загора, ул. Подп. Калитин № 30. Когато пристигнали на място А. и С.
установили бармана - Н.Д.Г.и сервитьорката – А.Д.Д., както и лицата, клиенти на
заведението, между които възникнал въпросният скандал. След проведен разговор с
присъстващите лица, съставянето на протокол за предупреждение на лицето, което
било посочено като инициатор на спречкването и след напускане на заведението от
страна на това лице, полицейските служители напуснали пицария „Лос Мартино“.
Към преписката е приложено писмо с
изх. № 10-11-1281 от 01.02.2018г. от Община Стара Загора е видно, че към датата
на нарушението – 13.01.2018г. пицария „Лос Мартино“, находяща се в гр. Стара
Загора, ул. Подп. Калитин, парк Д-р Петър Дертлиев не е притежавало разрешение
за удължено работно време след 23,00 часа.
В хода на настоящото съдебно
производство жалбоподателят представи:
- решение № 1189 от 29.03.2007г. на Окръжен съд – Стара Загора,
търговско отделение, по силата на което в търговския регистър е вписан КЛОН ЕТ
„ВИНСЕНТ – ИВИК- В.В.“***, с управител Г.К.Г., ведно със спесимен на последния;
- трудов договор от 22.03.2007г., по
силата на който Генев е назначен за управител на клона по трудово
правоотношение, както и
- заповед № 8 от 07.05.2007г. за
назначаване на управителя на КЛОН ЕТ „ВИНСЕНТ – ИВИК- В.В.“*** за управител и
на заведението – пицария „Лос Мартино“, гр. Стара Загора, ул. Подп. Калитин№
30.
Същевременно от показанията на свидетелите
А. и С., извършили проверката на място, се установява, че при пристигането им в
заведението не са изследвали въпроса – кой е управител на същото, тъй като са
били изпратени по сигнал за възникнал скандал и това не е било предмет на
тяхната проверка.
От показанията на актосъставителя – В.Н.К.
и свидетелят, присъствал при съставяне на АУАН – Д.С.М. се установява, че са
извършили проверка за това кой е управител на пицария „Лос Мартино“ само и
единствено въз основа на списък на заведенията и техните управители, които
попадат в териториалния обхват на Първо РУ – Стара Загора. Свидетелите
посочват, че този списък се съставя след обход на полицейския служител, който
отговоря за съответния район, и след среща със съответните управители на
заведенията.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, съдът констатира, че
АУАН е съставен в нарушение на чл. 40, ал. 3 ЗАНН - в присъствието на един, а
не на двама свидетели, присъствали при съставяне на акта. В АУАН изрично е
посочено, че свидетелят Д.М. е присъствал само при съставянето на акта, което
се установява и от показанията му.
На второ място, в хода на настоящото
съдебно производство по един безспорен и категоричен начин се установи, че на
13.01.2018г. в 03,25 часа в пицария „Лос
Мартино“, находяща се в гр. Стара Загора, ул. Подп. Калитин № 30 е извършвана
дейност след 23,00 часа, без да е издадено по надлежния ред от Кмета на Община
Стара Загора разрешение за удължено работно време след 23,00 часа..
В случая обаче се установи също, че
към датата на нарушението управител на въпросното заведение е бил Г.К.Г.–
управител на КЛОН ЕТ „ВИНСЕНТ – ИВИК- В.В.“***, назначен изрично и за управител
на пицария „Лос Мартино“, а не жалбоподателят В.Р.В. – управител на ЕТ „ВИНСЕНТ
– ИВИК- В.В.“, гр. Несебър..
Съгласно разпоредбата на чл. 24, ал. 1 ЗАНН за констатираното нарушение следва да отговаря ръководителят на пицария
„Лос Мартино“, който е наредил или допуснал да бъде извършено, а именно
неговият управител, в случая Г.К.Г..
Съдът намира за неоснователни
възраженията, изложени в жалбата относно компетентността на наказващия орган.
Видно от заповед № 10-00-2512 от
23.11.2015г. на Кмета на Община Стара Загора Йордан Петров Николов – зам.-кмет
на Общинска собственост, стопанска политика, транспорт и екология при Община
Стара Загора е упълномощен да издава и подписва наказателни постановления за
налагане на административни наказания за нарушения по Закона за защита на
потребителите, Закона за местните данъци и такси, Закона за гражданската
регистрация, както и по Наредбите, приети от Общинския съвет на Община Стара
Загора.
Наредбата за обществения ред в Община
Стара Загора е приета от Общински съвет – Стара Загора. Съгласно чл. 26 от нея „Установяването на нарушенията по наредбата,
налагането на глоба или имуществена санкция, издаването, обжалването и
изпълнението на наказателните постановления става по реда, опреден от ЗАНН.“
Следователно Йордан Петров Николов –
зам.-кмет на Община Стара Загора е компетентен наказващ орган и има право да
издава наказателни постановления за нарушения на Наредбата за обществения ред в
Община Стара Загора, съобразявайки се в своята дейност с разпоредбите на ЗАНН.
Следва да се отбележи също, че ЗАНН
съдържа процесуалноправните норми, а Наредбата за обществения ред в Община
Стара Загора – материалните разпоредби, сочещи на конкретните административни
нарушения и съответстващите им административни наказания.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 189 от
05.04.2018г. на Йордан Петров Николов - заместник-кмет на Община Стара Загора,
с което на основание чл. 29, ал. 1 от Наредба за обществения ред в Община Стара
Загора на В.Р.В., ЕГН: **********, в качеството му на управител на пицария „Лос
Мартино“ е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева, за
извършено нарушение на чл. 7а, ал. 6 от Наредба за обществения ред в Община
Стара Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: