Р Е Ш Е Н И Е
№ ……………/….…………….. гр. Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ВАРНА, четиринадесети
състав, в публично съдебно заседание на осемнадесети март две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ:
ЙОВА ПРОДАНОВА
при секретаря Наталия Зирковска изслуша докладваното
от съдията адм. д. № 3280 по описа
за 2018 год.
Производството е по реда на
чл. 145 и сл. от глава десета на Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във вр. с чл. 54, ал. 6 от Закона за кадастъра и имотния регистър
/ЗКИР/.
Образувано е на основание писмо №94-598 от 13.11.2018 година на
изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър,
внесено от Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна, заедно с административната преписка по
молба - заявление вх. № 01-233053-25.06.2018 година
на А.П.П. и И.М.П.,***.
С уточняваща молба от 21.01.2019 година А.П.П. и И.М.П.
заявяват, че със Заявление вх.№ 05-11664 от 15.08.2018 година са обжалвали
мълчаливия отказ на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Варна да администрира представения проект с молба вх. № 01-233053 от 25.06.2018 година; с писмо вх.№05-12778 от
10.09.2018 година изрично са потвърдили обжалването на мълчаливия отказ, както
и последвалия изричен отказ, заявен с писмо №05-12778 от 27.08.2018 година на
Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър Варна; с жалба от
04.10.2018 година са оспорили изричния отказ на Началника на Служба по
геодезия, картография и кадастър Варна по писмо изх.№ 63395 от 19.09.2018
година.
В съдебно заседание на 18 март 2019 година чрез
процесуален представител жалбоподателите поддържат оспорването срещу мълчаливия
отказ на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър гр. Варна да
се произнесе по молбата - заявление вх. № 01-233053-25.06.2018
година на А.П.П. и И.М.П., с която е представен проект за изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри –поправка на КК за ПИ
10135.2552.2090,
10135.2552.2092, 10135.2552.2093,
10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096, 10135.2552.2097, като е
изразено становище, че изявленията в писмата на административния орган от
27.08.2018 година и 19.09.2019 година нямат характер на индивидуални
административни актове.
С оглед представените доказателства и становището на
жалбоподателите, уточнено в съдебно заседание на 18 март 2019 година, съдът
приема като предмет на оспорване в настоящото производство мълчаливия отказ на
Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър гр. Варна да се
произнесе по молбата - заявление вх. № 01-233053-25.06.2018
година на А.П.П. и И.М.П., с която е представен проект за изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри –поправка на КК за ПИ
10135.2552.2090,
10135.2552.2092, 10135.2552.2093,
10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096, 10135.2552.2097.
Ответната страна Началникът на Службата по геодезия,
картография и кадастър гр. Варна е оспорил жалбата с общо изявление, изпратено
писмено до съда.
Заинтересованото лице Л.А.Ж. предоставя преценката за
основателност на жалбата на съда, като се позовава на придобити от него права
на собственост.
Заинтересованите лица К.А.Ж., Р.Л.Г., Т.Г.Т., редовно
уведомени за образуваното производство и насрочено съдебно заседание, не са
изразили становище по жалбата.
Заинтересованите лица А.П.А., И.Г.С. и М.С.О.,
нередовно призовани за проведеното съдебно заседание, не са изразили становище
по жалбата.
Съдът, преценявайки събраните доказателства с оглед
изразените становища и доводи, приема следното:
По допустимостта на производството:
Жалбоподателите, които са инициирали образуването на
административно производство по реда на чл.53б, ал.2, предл. второ от Закона за
кадастъра и имотния регистър с подаването на молбата от 25.06.2018 година,
внасяйки проект за изменение на кадастралната карта, са носители на правен
интерес за оспорване на твърдения мълчалив отказ на административния орган;
оспорване на мълчаливия отказ на административния орган пред съда е направено в
Заявление № 05-116-64 от 15.08.2018 година – в едномесечния срок по чл.149,
ал.2 от АПК от изтичане на месечния срок, определен от нормата на чл.57, ал.5 АПК /редакция към 15.08.2018 година/ след подаване на молбата от 25.06.2018 година,
поради което съдът намира образуваното производство допустимо и съдът дължи
произнасяне по същество на искането.
Като съобразява предмета на оспорване – мълчалив отказ
на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър – Варна, съдът
намира, че призованите за участие по делото заинтересовани лица не са надлежни
страни в процеса, поради което производството по отношение на тях следва да
бъде прекратено.
По основателността на жалбата:
Разпоредбата на чл.53б от Закона за кадастъра и
имотния регистър /ДВ бр.57/2016 г./ в алинея първа предвижда, че явната
фактическа грешка в кадастралната карта и имотните регистри се отстранява от
Агенцията по геодезия, картография и кадастър по заявление на заинтересовано
лице или при установяването й от службата по геодезия, картография и кадастър.
Нормата на ал.2 на същия текст постановява, че явната фактическа греша се
отстранява въз основа на проект за изменение на кадастралната карта и
кадастралния регистър, изработен от правоспособно лице, като в ал.3 и 4 урежда
регламентира и процедурата, по която се извършва.
По делото няма спор относно подадената от А.П.П. и И.М.П. молба – заявление вх. № 01-233053-25.06.2018 година, заедно с проект за изменение
на кадастралната карта и кадастралните регистри –поправка на КК за ПИ
10135.2552.2090,
10135.2552.2092, 10135.2552.2093,
10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096, 10135.2552.2097. Молбата е
подадена във връзка със заявление
вх.№05-10287-21.09.2016 година, като с представянето на проекта по
чл.53б, ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър, е изпълнено указание на
органа по писмо №20-57192/28.09.2016 година при съобразяване с писмо №20-11836 от 08.03.2017 година на Началника на
Служба по геодезия, картография и кадастър – Варна.
Няма спор и по висящността на производство пред
Службата по геодезия, картография и кадастър по Заявлението на А.П.П. и И.М.П.
вх.№05-10287-21.09.2016 година, във връзка с което е представен проекта с молбата
от 25.06.2018 година.
С подаването на молбата от 25.06.2018 година и
представянето на проекта за изменение на кадастралната карта и кадастралните
регистри за ПИ 10135.2552.2090, 10135.2552.2092,
10135.2552.2093, 10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096,
10135.2552.2097, на основание чл.30, ал.3 от АПК за органа започва да тече
месечният срок за произнасяне по искането, респ. даване на указания за
отстраняване на констатирани нередовности. До изтичането на месечния срок на
26.07.2018 година няма произнасяне на сезирания орган. Изявления за
отстраняване на нередовности по молбата –заявление от 25.06.2018 година са
направени от Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър с
писмата изх.№05-12778 от 27.08.2018 година на Началника на Службата по
геодезия, картография и кадастър Варна изх.№ 63395 от 19.09.2018 година. И
двете писма са издадени след изтичане на законовоопределения срок за
произнасяне на компетентния орган, т.е. след настъпване на предвидените от
нормата на чл.58, ал.1 от АПК последици – наличие на формиран мълчалив отказ да
се издаде актът.
Неизпълнението от страна на административния орган на
вмененото му от закона задължение да извърши в срок съответните процесуални
действия по даване на указания за отстраняване на нередовности по молбата,
респ. произнасяне по същество по отправеното искане обуславят
незаконосъобразността на мълчаливия отказ да бъде издаден искания
административен акт. Посочените писма – указания от 27.07.2018 година и
19.09.2018 година са правноирелевантни като издадени след проявеното действие
на мълчаливия отказ, като вътрешни актове, постановени в хода на
административното производство, те нямат и характера на индивидуални
административни актове.
Заявление
вх.№ 05-11664 от 15.08.2018 година изрично съдържа волята на А.П.П. и И.М.П. за
обжалване на мълчаливия отказ на Началника на Служба по геодезия, картография и
кадастър гр. Варна да администрира представения проект с молба вх. № 01-233053 от 25.06.2018 година.
Изложените
съображения за незаконосъобразност на мълчаливия отказ на Началника на Службата
по геодезия, картография и кадастър Варна обуславят извода за основателност на
жалбата. Мълчаливият отказ на Началника на Служба по геодезия, картография и
кадастър Варна следва да бъде отменен и преписката върната на органа за
разглеждането й и изрично произнасяне.
Предвид
изхода на спора, своевременно направеното искане и представените доказателства
за плащане, на жалбоподателите следва да бъдат присъдени направените по делото
разноски в размер на 320.00 лев.
Водим от горното и на
основание чл. 172, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ПРЕКРАТЯВА производството по делото по отношение на лицата К.А.Ж.,***,
Р.Л.Г.,***, Т.Г.Т.,***, А.П.А.,***, И.Г. *** и М.С.О.,***.
Решението в прекратителната част подлежи на обжалване
с частна жалба пред Върховния административен съд в 7 дневен срок от
съобщението до лицата.
ОТМЕНЯ по жалба на А.П.П. и И.М.П.,*** мълчаливия отказ на Началника на
Службата по геодезия, картография и кадастър - Варна да се произнесе по молбата им –
заявление вх. № 01-233053-25.06.2018
година, заедно с проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните
регистри –поправка на КК за ПИ 10135.2552.2090, 10135.2552.2092,
10135.2552.2093, 10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096,
10135.2552.2097.
ВРЪЩА преписката на началника на Службата по геодезия,
картография и кадастър -
Варна за произнасяне по молбата – заявление на А.П.П. и И.М.П.,***-233053-25.06.2018 година, заедно
с проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри –поправка
на КК за ПИ 10135.2552.2090, 10135.2552.2092,
10135.2552.2093, 10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096,
10135.2552.2097, при съобразяване с мотивите
на настоящото решение, в месечен срок от влизане в сила на настоящото решение.
ОСЪЖДА Агенцията по геодезия, картография и
кадастър да заплати на А.П.П., ЕГН ********** и И.М.П., ЕГН **********,***
разноски по делото в размер на 320.00 /триста и двадесет/ лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: