№ 234/10.4.2020г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – ХІ – административен състав, в открито
съдебно заседание на деветнадесети февруари, две хиляди и двадесета година в
състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ВАСКО НАНЕВ |
|
При секретар |
Димитрина Георгиева |
и с участието |
|
на прокурора |
Станка Димитрова |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ДЕСИСЛАВА
КРИВИРАЛЧЕВА
|
|
|
по к.н.а.х. дело № 85 по описа на съда за 2020 г. |
||
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН
във връзка с чл. 208 и сл. от АПК. Делото е образувано по касационна жалба на
Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ гр. Пловдив против решение №
725/11.12.2019 г., постановено по н.а.х. дело № 945/2019 г. по описа на Районен
съд гр. Пазарджик.
С обжалваното решение е отменено наказателно
постановление № 219 от 29.08.2018 г. на Директора на Басейнова Дирекция
"Източнобеломорски район" към Министерството на околната среда и
водите, с което на Община Пазарджик е наложена имуществена санкция в размер на
500 лв. на основание чл. 200, ал. 1, т. 29 от Закона за водите, за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона за водите.
В касационната жалба се твърди, че
решението на районния съд е неправилно и незаконосъобразно, издадено в
нарушение на материалния закон и при съществено нарушение на
съдопроизводствените правила, като едновременно с това същото се явява и
необосновано. Моли се да бъде отменено решението на районния съд и потвърдено
издаденото наказателно постановление.
В съдебно заседание касаторът, редовно
призован, не се представлява.
Ответникът по касационната жалба – Община
Пазарджик, редовно призована се представлява от юриск. В., която по изложени
съображения в писмени бележки, моли съда да остави без уважение касационната
жалба и остави в сила решението на районния съд като правилно и
законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Пазарджик изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Счита,
че решението на Районен съд гр. Пазарджик е правилно и законосъобразно и моли
да бъде оставено в сила.
Административен съд - Пазарджик, като
взе предвид доводите на страните и посочените касационни основания, прие за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по
чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е
неоснователна.
При проверка на обжалваното решение, настоящата инстанция счита, че същото
е валидно, допустимо и постановено
в съответствие с материалния закон. Събрани са
достатъчно доказателства, установяващи фактическата обстановка, при чиято
преценка са възприети законосъобразни правни изводи, които напълно се споделят
от настоящата инстанция.
С решението си Районен съд гр. Пазарджик
е отменил наказателно постановление № 219 от 29.08.2018 г. на Директора на Басейнова
Дирекция "Източнобеломорски район" към Министерството на околната среда
и водите, с което на Община Пазарджик е наложена имуществена санкция в размер на
500 лв. на основание чл. 200, ал. 1, т. 29 от Закона за водите, за нарушение на
чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона за водите.
Въз основа на събраните по
делото писмени и гласни доказателства, съдът правилно е възприел фактическата
обстановка по делото, а именно, че на 14.02.2018 г. във връзка с писмо на МОСВ до
БД ИБР Пловдив с вх. № КД-09-11/15.01.2018 г. от експерти на Басейнова дирекция
била извършена проверка на обществени чешми, публична общинска собственост, изградени
на територията на с. Звъничево в кв. 24 и кв. 38 по плана на селото. Същите били
водоснабдени с минерална вода от магистрален водопровод за пренос на минерална вода
от находище "Варвара" до гр. Пазарджик, преминаващ през територията на
с. Звъничево, общ. Пазарджик. Проверката била ориентирана към изпълнение условията
в разрешително за водовземане от минерална вода № 01610348/17.11.2010 г., издадено
от министъра на околната среда и водите. При проверката било констатирано, че към
15.01.2018 г. Община Пазарджик като титуляр по разрешително №
01610348/17.11.2010 г. не е представила в Басейнова дирекция "Източнобеломорски
район" информация за извършен мониторинг на температурата на минералната вода
за периода от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г., с което не е изпълнила условията на
водовземане от издаденото разрешително. Според проверяващите с това деяние Община
Пазарджик е нарушила законоустановеното задължение на водоползвателя да изпълнява
условията в издаденото по реда на Закона за водите разрешително, съгласно разпоредбата
на чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона за водите. В резултат на това е съставен акт
за установяване на административно нарушение и е издадено обжалваното
наказателно постановление.
При постановяване на обжалваното
решение първоинстанционният съд правилно е приел, че в административнонаказателното
производство са допуснати съществени процесуални нарушения, тъй като в АУАН и в
наказателното постановление нарушението не е описано според изискванията на чл.
42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН. Посочено е, че нарушението се състои именно
в това, че община Пазарджик като титуляр по разрешително № 01610348/17.11.2010 г.
не е представила в Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" информация
за извършен мониторинг на температурата на минералната вода за периода от
01.01.2017 г. до 31.12.2017 г., с което не е изпълнила условията на водовземане
от издаденото разрешително. От така описаното е видно, че се касае за нарушение,
което се изразява в "непредставяне на информация", но от друга страна
в последния абзац на атакуваното НП е посочено, че Община Пазарджик не е извършила
собствен мониторинг на количеството или качеството на водите, което
представлява друго нарушение, изразяващо се в "неизвършване на собствен мониторинг". С оглед на това правилно районният съд е приел, че се касае за две различни
нарушения, като от обстоятелствената част на наказателното постановление не е
ясно за кое от двете нарушения е наказан нарушителят. Допуснатото противоречие
в обстоятелствената част на наказателното постановление и невъзможността на
наказаното лице ясно и недвусмислено да се разбере за кое от двете нарушения е
наказано е съществено процесуално нарушение, което следва да доведе до отмяна
на издаденото наказателно постановление.
С оглед на това, касационната
инстанция намира, че правилно районният съд е приел, че нормите на чл. 42, ал.
1, т. 5 и на чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗАНН безусловно са императивни, тъй като осигуряват
правото на защита на привлечения към административнонаказателна отговорност, в чието
съдържание се включва и правото му да знае, какво точно административно нарушение
се твърди, че е извършил, за да може да организира защитата си в пълен обем. С оглед
на тези си изводи, правилно е приел, че допуснатите нарушения на процесуалните правила
са съществени и не могат да бъдат отстранени в съдебната фаза на производството,
а като такива, те винаги са причина за цялостна отмяна на атакуваното НП.
В мотивите на постановеното
решение районният съд е обсъдил подробно и задълбочено както представените
писмени доказателства, така и показанията на разпитаните по делото свидетели. В
тази връзка настоящият касационен състав изцяло споделя изложените съображения,
с които е отменено наказателното постановление.
При разглеждане на делото първоинстанционният съд не е допуснал съществени
нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяната на решението му.
Решението на Районен съд гр. Пазарджик следва да бъде оставено в сила, а
касационната жалба като неоснователна - без уважение.
По
изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК,
Административен съд – Пазарджик
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 725/11.12.2019 г., постановено по н.а.х. дело №
945/2019 г. по описа на Районен съд гр. Пазарджик.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/