Р Е Ш Е Н И Е  №15

гр. Габрово, 16.02.2021 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ГАБРОВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД …. в открито съдебно заседание на двадесет и седми януари през две хиляди двадесет и първа година  в състав :              ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ

          ЧЛЕНОВЕ : ГАЛИН КОСЕВ

                ЕМИЛИЯ КИРОВА ТОДОРОВА

при секретаря  …….МАРИЕЛА КАРАДЖОВА.......... и в присъствието на прокурора .......ЛЮДМИЛА РАЧЕВА.......... като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ КНАХД №140 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното :   

           

С Решение №260035/06.11.2020г. по НАХД№739/2020г. Габровски районен съд е отменил НП №35- 0000369/23.06.2020г. на Директор на РД ”АА” Плевен при ИА „АА“ към МТИТС София като неправилно и незаконосъобразно.

В законния срок Решението на съда е обжалвано от Директор на РД ”АА” Плевен при ИА „АА“ към МТИТС София. В жалбата се излага, че обжалваното Решение било неправилно и незаконосъобразно.

Първоинстанционният съд неправилно бил приел, че в случая е налице маловажност и е отменил обжалваното НП. Нарушението било безспорно установено, доказано и при провеждането на административно наказателното производство не били допуснати съществени процесуални нарушения. Правилно бил приложен материалния закон. Установеното нарушение било формално, а не резултатно, предвид на което следвало решаващия съд преценявайки дали е налице маловажност да изследва налице ли са смекчаващи вината обстоятелства  и при положение че се констатират такива дали те се отразяват на степента на обществена опасност на деянието. Действията на проверяващите били в унисон с изискванията на правните норми и имали за цел да дисциплинират водачите на МПС. По тази причина не следвало в случая да намери приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН и НП да бъде отменено. Излагат се подробни мотиви досежно възможността подобен случай да се квалифицира като маловажен и да се приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.

Претендира се отмяна на обжалваното съдебно Решение на ГРС, като неправилно и да бъде потвърдено изцяло издаденото НП като правилно и законосъобразно.

Жалбоподателят в касационното производство, редовно призован не се явява, не се представлява и от надлежно упълномощен по делото процесуален представител.

Представителят на ОП Габрово изразява становище за неоснователност на жалбата тъй като Решението на РС Габрово било правилно. Според представителя на ОП Габрово Решението на ГРС следва да бъде потвърдено.

Ответникът по делото редовно призован се явява лично, като оспорва жалбата. Според него Решението на РС Габрово е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Пред настоящата съдебна инстанция са представени и приети по надлежния ред нови доказателства по делото- заверено копие на леценз №*********/14.12.2017г., Договор и ЧМР от 01.06.2020г. 

Административният съд като извърши цялостна служебна проверка на обжалвания съдебен акт и прецени изложените в съдебно заседание пред касационната инстанция доводи намира жалбата за неоснователна.

Правилно и обосновано състава на ГРС е преценил събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и е стигнал до крайния извод, че А.Л.П. не следва да бъде санкциониран за твърдяните три нарушения по чл. 89, т. 2 от Наредба №33/03.11.1999г. на МТ.

            Настоящият съдебен състав на ГАС намира, че изводите на първоинстанционния съд за това, че описаното в НП деяние формално осъществява признаците административното нарушение на чл. 89 т. 2 от Наредба №33 от 03.11.1999г. на МТ, то обществена опасност на деянието е явно незначителна, като на практика липсват вреденосни последици от деянието.

            Пред настоящата съдебна инстанция са приети нови доказателства, които не са представени пред РС Габрово, а именно заверено копие на леценз №*********/14.12.2017г., Договор и ЧМР от 01.06.2020г. От същите се установява, че извършения превоз от А.П. е международен и следователно не се изисква пътен лист, който дори да страда от някакви пороци, включително да е некоректно попълнен, не е от изискуемите докаменти.   

            Споделят се изводите на РС Габрово за това че се касае за нарушение, от което не са настъпили никакви вредни последици, обществената му опасност е толкова ниска, че по никакъв начин, не може да се приеме за съответно наказание глоба в подобен размер, пък била тя и в минимално предвидения от закона размер.   

Настоящият състав на ГАС също споделя мотивите на първоинстанционния съд, че се касае за маловажен случай, според критериите визирани в нормата на чл. 93 т. 9 от НК във вр. с чл. 11 от ЗААН, за който е следвало да бъде приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН от страна на наказващият орган.

Споделят се изводите на ГРС че подобна проверка е била необходима, и то не само защото нарушението ще бъде първо по ред, но и защото ако се отчитат липсата на пречки, създадени от жалбоподателя при извършване на проверката, и естеството на обосновалите неговата отговорност действия, както и липсата на отегчаващи вината обстоятелства.  Всичко изложеното по- горе е в унисон с мотивите на първоинстанционното съдебно решение и налага извод за по-ниска степен на обществена опасност на деянието  в сравнение с други такива от съответният вид. Горните обстоятелства, обосноваващи наличието на маловажен случай на нарушение, не са били отчетени от наказващият орган в тяхната съвкупност, тъй като същият, вместо да приложи нормата на чл.28 от ЗАНН и да предупреди писмено или устно жалбоподателя, че при повторен случай ще го накаже, е издал едно НП, с което директно го е санкционирал без преди това да е осъществил задължителната за него /според приложимата съдебна практика – Тълкувателно решение № 1/12.12.2007г. по т.н.д. № 1/2005г. на ВКС на РБ, НК/ проверка за съществуването или липса на маловажност по същество.

Правилно РС Габрово е стигнал до крайния извод, че като не е обсъдил всички обстоятелства имащи значение при определяне вида и размера на наказанието, обществената опасност на деянието и дееца, неговото поведение по време на проверката и др. административно наказващият орган е издал наказателно постановление в нарушение на закона.

Предвид изложеното по- горе настоящият състав на административния съд счита, че въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства първоинстанционния съд е изяснил напълно фактическата обстановка по делото и въз основа на нея е направил правилни и обосновани изводи от правна страна, като е приел, че в случая е доказано осъществено нарушение, което следва да бъде квалифицирано като маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН и представлява основание за отмяна на обжалвания административен акт.

При проверка пред настоящата съдебна инстанция съдът не констатира пороци в Решението, които да водят до неговата отмяна, като съдебният акт съответства изцяло на материалния закон. Пред състава на АС Габрово инстанция не са представени нови доказателства, които да навеждат на изводи различни от тези до които е достигнал в мотивите си Габровски районен съд, поради което Решение №260035/06.11.2020г по НАХД№739/2020г. като правилно, законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено.                   

            Воден от горното, съдът

 

Р  Е  Ш  И  :

           

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №260035/06.11.2020г. по НАХД№739 по описа на Габровски районен съд за 2020г. като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

            РЕШЕНИЕТО е ОКОНЧАТЕЛНО  и НЕ ПОДЛЕЖИ на обжалване.

 

 

 

           ПРЕДСЕДАТЕЛ :                                        ЧЛЕНОВЕ :