Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 152/25.11.2019г.
гр. Ямбол
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в публично заседание на четиринадесети ноември две
хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ЧЛЕНОВЕ:1.ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2.СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретаря
Ст.Панайотова и с участието на прокурора Д.Георгиева, разгледа докладваното от съдия Вълчев
КАНД № 152 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното производство пред Административен съд -
Ямбол е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. посл. от ЗАНН и във връзка с чл. 208 -
228 от АПК.
Образувано е по жалба на Областно пътно
управление-Ямбол за проверка на Решение № 217/17.09.2019 г. постановено по анд № 923 по описа на
Ямболския районен съд за 2019 г., с което е отменено Наказателно постановление
№ 2/16.07.2019 г. издадено от директора на
Областно пътно управление-Ямбол,
с което на Г.В. ***, ЕГН **********, за нарушение на чл.26, ал.2, т.2, б. “а“
от ЗП, на основание чл.53, ал.1 ЗП е наложено административно наказание глоба в
размер на 1000 лв.
В жалбата се сочи, че решението е незаконосъобразно,
т.к. съдът неправилно е приел, че при издаване на НП са допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила, докато НП е издадено при
спазване на изискванията на чл.57, ал.1, т.6 ЗАНН, а АУАН-на тези на чл.42,
ал.1, т.5 ЗАНН. Твърди се че от събраните по делото писмени и гласни
доказателства по категоричен и безспорен начин се установява, че Г.В. е
експлоатирал търговски крайпътен обект и пътна връзка към него, без за целта да
се е снабдил с необходимото разрешение от администрацията, управляваща пътя.
Претендира се за отмяна на атакуваното решение и постановяване на друго, с
което да се потвърди наказателното постановление.
В съдебно заседание касатора не изпраща представител,
като с писмено становище подържа жалбата и направените искания.
За ответника по касация в съдебно заседание се явява
адв.Я., която оспорва жалбата като неоснователна и претендира за оставяне в
сила решението на районния съд.
Участващият в процеса прокурор изразява становище, че жалбата
е неоснователна, защото както е приел и районния съд са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които не могат да бъдат санирани.
Настоящият съдебен състав, след проверка на оспорения
съдебен акт за наличието на наведените в жалбата отменителни основания и
относно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния
закон, приема за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима, като
подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежно легитимирана
страна, при наличието на правен интерес от обжалване.
Разгледана по същество е неоснователна по следните
съображения:
С Решение № 217/17.09.2019 г. по анд № 923/2019 г. Ямболският районен съд е
отменил Наказателно постановление № 2/16.07.2019 г. издадено от директора
на Областно пътно управление-Ямбол, с което на Г.В. *** за
нарушение на чл.26, ал.2, т.2, б. “а“ от ЗП, на основание чл.53, ал.1 ЗП е
наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лв.
За да постанови акт си първата съдебна инстанция посочва,
че при съставяне на АУАН и издаване на НП са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила установени в ЗАНН, като се касае за
нарушение на императивните изисквания на чл.42, т.4 от ЗАНН досежно АУАН, и
чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН досежно НП, предвиждащи като задължителни реквизити на
посочените актове ясно, пълно и точно излагане на обстоятелствата, при които е
осъществено нарушението, което в случая не е сторено, както и че е налице противоречие между фактическото описание на
нарушението и неговата юридическа квалификация.
Касационната инстанция счита, че приетата от
първоинстанционния съд фактическа обстановка е изцяло съобразена с установените
по делото факти и обстоятелства, събрани в съответствие с разпоредбите на НПК,
като споделя напълно направените въз основа на нея правни изводи.
В подкрепа на изводите си въззивната инстанция посочва
подробни и аргументирани доводи, изведени при напълно изяснена фактическа
обстановка въз основа на задълбочен анализ на събраните доказателства,
приложимия закон и становищата на страните.
В настоящия случай наказанието е наложено за извършено
нарушение на нормата на чл.26, ал.2, т.2, б.“а“ ЗП, по силата на която за
дейности от специалното ползване на пътищата без разрешение се забраняват в
обхвата на пътя и обслужващите зони изграждането на търговски крайпътни обекти,
включително на площадки за оказване на пътна помощ и пътни връзки към тях, за
което чл.53, ал.1 ЗП предвижда налагане на административна санкция глоба в
размер от 1000 до 5000 лева.
Същевременно в издаденото наказателно постановление е
описано, че наказанието се налага за извършвана виновно експлоатация на
търговския обект и пътната връзка към него, което като нарушение е
регламентирано от разпоредбата на чл.26, ал.2, т.2, б.“б“ ЗП.
Допуснатото несъответствие между фактическото описание
на нарушението и цитираната правна норма съставялава нарушение на процесуалните
правила, което е съществено, не подлежи на саниране в по-късен момент от
процеса и е самостоятелно основание за отмяна на наказателното постановление.
Изводи в обратна насока не могат да се направят и на
база наведените в касационната жалба доводи, т.к. твърдението че са касае за
нарушение изразило се в бездействието на лицето да се снабди със задължителното
разрешение не кореспондира с отразеното в АУАН и НП, където изрично се посочва
наличието на активно поведение, а именно експлоатация на крайпътния търговски
обект.
В съответствие с това правилно Ямболския районен съд е
приел, че обжалваното пред него наказателно постановление е издадено в
нарушение на процесуалния закон и следва да бъде отменено.
Предвид посоченото съдът намира, че подадената
касационна жалба е неоснователна и като такава не може да бъде уважена, а
решението на въззивния съд е валидно, допустимо и правилно, поради което следва
да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК,
съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение № 217/17.09.2019 г.
постановено по анд № 923/2019 г. по описа на Районен съд-Ямбол.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ:1./п/не
се чете
2. /п/не се чете