Р Е Ш Е Н И Е
№
/ 23.04.2021 г., град Добрич
В И М
Е Т О
Н А Н
А Р О
Д А
Административен съд - Добрич, в публично заседание на шести
април, две хиляди двадесет и първа година, в касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Красимира Иванова
ЧЛЕНОВЕ: Теодора Милева
Нели Каменска
при участието на секретаря, Ирена Димитрова и прокурора при
Окръжна прокуратура - Добрич, Златко Тодоров, разгледа докладваното от съдия
Каменска касационно дело с административно–наказателен характер № 106 по описа
на съда за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава ХІІ от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН). Образувано е по касационна
жалба Районно управление на МВР -
Каварна към ОД на МВР-Добрич, подадена от началника А.П., срещу Решение № 260010/08.02.2021г.,
постановено по нахд № 255/2020г. по описа на РС-Каварна, с което е отменено
Наказателно постановление № 20-0283-000274/29.09.2020г., издадено от началника
на РУ-Каварна.
В касационната жалба са изложени съображения за
незаконосъобразност на постановеното решение, поради нарушение на материалния
закон. Иска се отмяна на решението на въззивния съд и потвърждаване на
наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Ответникът, И.К.Г. ***, чрез процесуалния си представител
адв.С.К., моли решението на районния съд да бъде оставено в сила. В съдебно
заседание излага становище за законосъобразност на постановеното решение, с
което правилно било отменено НП, понеже същото било издадено в нарушение на
чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. В НП
описанието на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено били непълни
и неточни, тъй като не била посочена действителната съставомерна концентрация
на алкохол в кръвта на водача, която било установена на 1,19 промила с протокол
за химическа експертиза. По тези съображения моли решенето за отмяна на
наказателното постановление да бъде оставено в сила.
Прокурорът при Окръжна прокуратура - Добрич дава заключение
за основателност на касационната жалба. Прокурорът счита, че наказателното
постановление е правилно и законосъобразно, тъй като се установявало, че
ответникът по касация е управлявал МПС след употреба на алкохол с концентрация
от 1,19 промила. Затова пледира решението да бъде отменено, а наказателното
постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.
Административен съд –Добрич, намира, че касационната жалба
е подадена в законния срок от лице, участвало във въззивното производство,
решението по което е неблагоприятно за него, поради което е допустима.
Разгледана по същество, в рамките на предявените касационни
основания, съобразно правилото на чл. 218, ал.1 от АПК, настоящият състав счита
касационната жалба за основателна.
С оспореното решение Районен съд – Каварна е отменил Наказателно постановление №
20-0283-000274/29.09.2020г., издадено от началника на РУ-Каварна, с което на И.К.Г. *** за нарушаване на чл.5,
ал.1, т.3 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП), на основание чл.174, ал.1,
т.2 от с.з. са наложени административните наказания „глоба“ в размер на 1000
лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 12 месеца.
За да отмени
наказателното постановление съдът е приел за установено, че наказателното
постановление е издадено за това, че на 26.08.2020г. в 15,01 часа в с.Вранино,
по ул.“Втора“ до кметството И.К.Г. е управлявал собствения си товарен автомобил
с концентрация на алкохол в издишания въздух от 1,38 промила, установена с
техническа средство Алкотест Дрегер 7510 като бил издаден и талон за медицинско
изследване, въз основа на който водачът е предоставил и кръв за изследване.
Съдът е установил, че заради установената с техническото средство концентрация
на алкохол срещу жалбоподателя първоначално било образувано бързо наказателно
производство № 126/2020г. за престъпление по чл.343б, ал.1 от НК. Наказателното
производство впоследствие било прекратено с постановление на Районна
прокуратура - Каварна от 21.09.2020г., тъй като от химическото изследване на
кръвта на водача се установило наличие на алкохол от 1,19 промила, съгласно
протокол за техническа експертиза № 847/28.08.2020г.
След като
установил тази фактическа обстановка съдът изложил мотиви, че НП е издадено в
нарушение на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като конкретното нарушение, за което
бил санкциониран водача се изразявало в управление на МПС с концентрация на
алкохол в кръвта от 1,19 промила, установено с химическа експертиза, а в НП не
била посочена тази съставомерна
концентрация при описанието на нарушението.
Настоящият
касационен състав на Административен съд-Добрич, след като се запозна със
съдържанието на наказателното постановление, както и с материалите по нахд №
255 /2020 по описа на РС Каварна намира, че решението на съда е неправилно,
незаконосъобразно, издадено в противоречие с материалния закон и
доказателствата по делото и следва да се отмени.
Изводът на
съда, че деянието не било описано със всички съставомерни белези на нарушението
и че не било посочено, че наказанията се налагат, заради управление на МПС с
концентрация на алкохол в кръвта от 1,19 промила, не съответства на
съдържанието на представеното по делото на л.6 Наказателно постановление №
20-0283-000274/29.09.2020г. В мотивите на наказателното постановление са
описани всички факти от момента на установяване на нарушението с техническото
средство до окончателното установяване чрез медицинското химическо изследване
на концентрацията на алкохол, с която водачът е управлявал МПС. Изрично в
мотивите на НП е посочен установеният от химическото изследване резултат от
1,19 промила, който попада в хипотезата на чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП.
От
съдържанието на НП не може да се направи друг възможен извод, освен този, че
административно-наказателната отговорност на водача И.К.Г. е ангажирана след
прекратяване на наказателно производство именно, заради установеният резултат
от химическото изследване от 1,19 промила концентрация на алкохол в дадената
кръвна проба, който факт от обективна страна е елемент на деянието по чл.174,
ал.1, т.2 от ЗДвП - законов текст, обявяващ го за административно нарушение, а
не за престъпление..
Съгласно чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП, водач на МПС, който управлява моторно превозно средство с концентрация на алкохол в кръвта, установена с медицинско и химическо изследване и/или с техническо средство, определящо концентрацията на алкохол в кръвта чрез измерването му в издишвания въздух над 0,8 на хиляда до 1,2 на хиляда, се наказва с лишаване от право да управлява МПС за срок от 12 месеца и глоба 1000 лв.
Нелогични и вътрешно противоречиви са мотивите на съда,
който веднъж е посочил, че конкретното
нарушение, за което бил санкциониран водача, се изразявало в управление на МПС
с концентрация на алкохол в кръвта от 1,19 промила, установено с химическа
експертиза, а след това е приел, че описанието на нарушението, направено в НП
не отговаряло на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.
Щом съдът е достигнал до правилния извод, за кое конкретно
нарушение е бил санкциониран водачът, то означава, че е достигнал до този извод
от описанието на нарушението, направено в наказателното постановление
Действително разпоредбата на чл. 174, ал.1 от ЗДвП съдържа
две хипотези, но от обстоятелствената част на НП е видно, че водачът е
санкциониран за нарушение по първата хипотеза на текста. В случая в
наказателното постановление изрично е указано, че водачът е управлявал МПС под
въздействието на алкохол, констатирано с химическото изследване на кръвта, а не
с техническото средство. С това са очертани обективните елементи на състава на
нарушението и не са създадени каквито и да било пречки за реализиране правото
на защита на санкционираното лице, което следва да се защитава срещу фактите, а
не срещу правото.
С оглед изложеното следва да се приеме, че обжалваното
решение е постановено в нарушение на процесуалния и материалния закон, поради
което следва да бъде отменено. И тъй като делото е изяснено от фактическа
страна и не се установяват съществени процесуални нарушения на ЗАНН при
издаването на наказателното постановление, касационната инстанция следва да
постанови ново решение по същество, с което да го потвърди изцяло.
Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1, във вр. чл.
221, ал. 2 от АПК, Административен съд
- Добрич
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 260010/08.02.2021г., постановено по нахд №
255/2020г. по описа на РС-Каварна, КАТО ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
20-0283-000274/29.09.2020г., издадено от началника на РУ-Каварна, с което на с
което на И.К.Г. с ЕГН ********** *** за нарушаване на чл.5, ал.1, т.3 от Закона
за движение по пътищата, на основание чл.174, ал.1, т.2 от Закона за движение
по пътищата са наложени административните наказания „глоба“ в размер на 1000
лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 12 месеца.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: