Определение по дело №1320/2023 на Административен съд - Варна

Производството е реда на глава 13 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ – „Обжалване на определенията и разпорежданията“.

Делото е образувано по частната жалба на „Варнапак“ ЕООД, представлявано от управителя В.О.В.срещу разпореждане № 3466/12.05.2023г., постановено по административно-наказателно дело № 20233110201813/2023г. по описа на Варненския районен съд, с което е оставена без разглеждане жалбата на „Варнапак“ ЕООД срещу наказателно постановление № 03-013526/27.01.2021г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Варна и производството по делото е прекратено.

Прекратителното разпореждане е съобщено на „Варнапак“ ЕООД на 17 май 2023г. и частната жалба срещу него е постъпила от юридическо лице с активна процесуална легитимация на 23 май 2023г., т.е. в 7-дневния срок за оспорване по чл.230 от АПК, поради което е процесуално допустима.

За да постанови този резултат, Районен съд гр.Варна е приел, че е сезиран с просрочена жалба, тъй като е постъпила извън седемдневния срок за обжалване на наказателното постановление, което е било съобщено на дружеството на 26.02.2021г.

В частната жалба са развити съображения, че макар и подадена на 11.03.2021г. въззивната жалба срещу наказателното постановление не е просрочена, тъй като към момента на постановяване на съдебното разпореждане срокът за обжалване е бил удължен от 7 на 14 дни в новата редакция на чл.59 ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/. Частният жалбоподател смята, че цитираната процесуална норма е приложима в новата редакция, тъй като процесуалните разпоредби се прилагат към висящите производства, освен ако в преходните и заключителни разпоредби не е предвидено те да бъдат приключени по досегашния стар ред. В тази връзка, дружеството изтъква, че въззивната жалба е подадена в новия 14-дневен срок за оспорване.

Касационната инстанция намира частната жалба за неоснователна, поради следните съображения:

Допустимостта на жалбата се преценява към момента на нейното подаване, както по отношение спазване на срока за оспорване, така и по отношение на наличието на правен интерес от обжалване. Това правило е потвърдено с тълкувателно решение №3/16.04.2013г. на Върховния административен съд, постановено по тълк.дело №1/2012г. и в решение на Съда на Европейския съюз по дело С-33/14.

Тоест, приложими са тези процесуални разпоредби, които са действали към момента на подаване на жалбата досежно нейната допустимост. Действително, наказателно постановление № 03-013526/27.01.2021г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Варна е било съобщено на „Варнапак“ ЕООД на 26 февруари 2021г. /видно от приложената обратна разписка/.

В настоящия случай, към датата на подаване на въззивната жалба – на 11 март 2021г. е била приложима редакцията на чл.59 ал.2 от ЗАНН от ДВ бр.77 от 2012г. в сила от 9.10.2012г., според която: „Нарушителят и поискалият обезщетение могат да обжалват постановлението в седемдневен срок от връчването му.“. Седемдневният срок за обжалване е започнал да тече на 26 февруари 2021г. и е изтекъл на 5 март 2021г., преди датата, на която „Варнапак“ ЕООД е упражнило правото си на оспорване.

Изменението на посочената разпоредба е станало едва в ДВ бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г. и не се отразява върху правилността на правния извод на Варненския районен съд.

Настоящата касационна инстанция намира за необходимо да обърне внимание на въззивния съд, че е трябвало да остави жалбата без разглеждане и да прекрати производството с определение, вместо с разпореждане, тъй като определенията са съдебни актове, с които съдът се произнася по процесуални въпроси свързани с допустимостта на производството и неговото развитие /проф.Ж.С./.

Мотивиран от горното и на основание чл.235 от АПК и чл.236 от АПК във връзка във връзка с чл.221 ал.2 от АПК във връзка с чл.63в от ЗАНН, VІ касационен състав на Варненския административен съд

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ В СИЛА разпореждане № 3466/12.05.2023г., постановено по административно-наказателно дело № 20233110201813/2023г. по описа на Варненския районен съд.

Определението е окончателно.

	Председател:
	Членове: