Р Е Ш Е Н И Е № 463
гр.Стара Загора, 14.12.2021 год.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в открито заседание на двадесет и пети
ноември две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при участието на секретаря Албена Ангелова
и в присъствието на прокурора Румен Арабаджиков,
като разгледа докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА кас.адм.д. № 557 по описа за 2021 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е с правно основание чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. във връзка с § 62, ал.3 от ПЗР на ПМС № 456/97г. за
изменение и допълнение на Правилника за приложение на Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи /ППЗСПЗЗ/.
Образувано е по касационна жалба
от И.В.Д. ***, С.В.В. ***, Т.В.Д. ***, К.Б.К.
***, В.Т.Б. *** и В.И.В. *** чрез пълномощниците им адвокат М.-П. и адвокат Ж.
против Решение № 260622/ 07.07.2021г, постановено по адм.д.№ 4426/ 2020г на
Районен съд Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата им против Заповед №
10-00-784/ 23.03.2020г на Кмета на Община Стара Загора, издадена на основание §
62, ал.3 от ППЗСПЗЗ във връзка с §4а от ПЗР на ЗСПЗЗ. Изложени са оплаквания за
незаконосъобразност на съдебното решение поради постановяването му в нарушение
на материалния закон, при допуснати съществени процесуални нарушения и
необоснованост. Според касатора съдът не е констатирал противоречивите и
непълни мотиви на оспорената заповед съобразно посоченото в нея правно
основание за издаването й по §4а от ПЗР на ЗСПЗЗ. Счита, че при постановяване
на съдебното решение не е съобразена липсата на доказателства, че постройката в
процесния имот е съществувала преди 01.03.1991г, както и че той е представлявал
овощна градина. Направено искане за
отмяна на решението и отмяна на оспорената заповед. Претендира се присъждане на
направените разноски за две съдебни инстанции.
Ответникът Кмет на Община
Стара Загора чрез пълномощника юрисконсулт С. намира жалбата за неоснователна.
Поддържа, че обжалваната заповед е издадена при наличие на всички предпоставки
за трансформиране правото на ползване в право на собственост по § 4а от ПЗР на
ЗСПЗЗ и правилно е потвърдена от районния съд.
Останалите ответници А.Д.К. ***
и Н.Д.К. от гр.София, редовно призовани, не се явяват и представляват, както и
не изразяват становище по подадената касационна жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура - Стара Загора дава заключение, че
жалбата е основателна и предлага да бъде уважена.
Касационният състав на съда като взе предвид събраните по делото
доказателства, наведените основания от жалбоподателите, мотивите към обжалваното решение и след служебна
проверка по реда на чл.218, ал.2 от АПК на решението по адм.д. № 4426/ 2020г. на Районен съд Стара Загора, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок от надлежна страна, за която постановеното съдебно
решение е неблагоприятно и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се
явява основателна.
С обжалваното решение № 260622/ 07.07.2021г по адм.д. № 4426/ 2020г Старозагорският
районен съд в производство по §62, ал.3 от ПЗР на ПМС № 456/97г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ е отхвърлил жалбата на М.П.Д. /починала след постановяване на решението/,
И.В.Д. ***, С.В.В. ***, Т.В.Д. ***, К.Б.К. ***, В.Т.Б. *** и В.И.В. *** против Заповед
№ 10-00-784/ 23.03.2020г на Кмета на Община Стара Загора, с която на наследниците
на Д.А. К. *** е признато правото да
придобият собствеността върху имот № 334.272 с площ 500кв.м. по неодобрен план
на новообразуваните имоти, местност „Бащиното” /“Бобоолу“, „Юнаците“/, в
землището на с.Малка Верея, общ.Стара Загора.
За да
постанови този резултат, след обсъждане на всички събрани по делото
доказателства, районният съд е приел от фактическа страна, че административното
производство е започнало по заявление вх. № 0905009, подадено на 21.05.1992г от
ползвателя Д.А. К., с което е поискал да придобие предоставения за ползване
имот с площ 600кв.м., находящ се в м. "Бобоолу", землище гр. Стара
Загора, представляващ овощна и зеленчукова градина, в който има застроена
сграда с площ 20 кв.м. Имотът е предоставен за ползване по реда на ПМС №
76/1977 г. и решение № 111а от 21.09.1978 г. на ИК на ГОНС Стара Загора,
съгласно Удостоверение № 15 от 15.01.1981г
на Общински народен съвет Стара Загора. По заявлението се е произнесла
назначената със заповед на кмета на община Стара Загора комисия по § 62, ал. 1
от ПЗР на ППЗСПЗЗ, като с Протокол от 04.05.2018г е приела, че по отношение на
имот № 272 по помощен план с площ 500кв.м., местност „“Бобоолу“/ „Юнаците“ в
землището на с.Малка Верея, са налице основанията на § 4а от ПЗР на ППЗСПЗЗ за
придобиване на правото на собственост /към момента на подаване на заявлението
имотът е представлявал овощна градина и в него има сезонна постройка със
строително разрешение № 170 от 07.07.1983г/ и предложила на Кмета на общината
да издаде заповед, с която да признае правото на ползвателя Д. К. да придобие
собствеността върху този имот. На наследниците на К.Б.К. – касационни
жалбоподатели, с Решение № 25227 от 28.06.1999г на Поземлена комисия в гр.Стара
Загора въз основа на Решение № 60 от 29.07.1997 г по гр.д.№ 426/ 1997г на
Районен съд Стара Загора е признато
правото на собственост върху овощна градина с площ 2.923дка в местност
„Бобоолу“, землище на с.Малка Верея, общ.Стара Загора, а с Решение № 25275 от 16.04.1999г - на ниви и лозе в землище на с.Малка Верея, находящи
се в терен по § 4.
Заключението на назначената по делото експертиза сочи, че предоставеният за
ползване на Д. К. имот № 334.272 по
неодобрения план на новообразуваните имоти с площ 500 кв.м. попада върху имот №
832.85 с площ 18 000кв.м., записан на К.Б. С. в списъка на имотите,
съществували преди образуване на ТКЗС и ДЗС за с.Малка Верея. От заключението се
установява също наличие в имота на постройка със застроена площ от 16 кв.м., с
тухлена конструкция и дървена покривна конструкция, с долепен склад от 7 кв.м.
с паянтова конструкция, отразена в плана от 1992г. Според вещото лице в имота
има гъста саморасла растителност, както и овощни дървета- орех на около 10 г, орех на около 6 години,
изсъхнали други две дървета с неопределен вид на около 30 години.
При тези данни неправилно първоинстанционният съд е приел,
че оспорената Заповед № 10-00-784/ 23.03.2020г на Кмета на Община Стара Загора е
законосъобразна поради наличие на всички предпоставки на §4а от ПЗР на ЗСПЗЗ. Обосновано
е становището на първоинстанционния съд, че правото на ползване е предоставено
на Д.А. К. по силата на предвиден от закона акт и е заявено в срок. Необоснован
обаче със събраните доказателства е изводът му, че в имота има сграда, която да
отговаря на критериите за сграда по смисъла на §4а от ПЗР на ЗСПЗЗ във връзка с
§1в, ал.3 от ДР на ППЗСПЗЗ и да е била построена преди 01.03.1991г като
необходима материалноправна предпоставка за трансформиране правото на ползване
в право на собственост. За този правнорелевантен факт не са
ангажирани доказателства, но съдът не е дал конкретни указания в този смисъл на
ответниците А.К. и Н.К. като страна, която черпи благоприятни правни последици
от установяването на факта, както го задължава разпоредбата на чл. 171, ал.5 от АПК.
С оглед на това съдебното решение се явява постановено
при непълнота на доказателствата за факт от съществено значение за делото поради
допуснато съществено процесуално нарушение от съда и касационното оплакване в
тази насока е основателно. Единствено въз основа на представеното по преписката
разрешение за строеж и данните от експертизата не може да се направи
категоричен извод, че в процесния имот е съществувала постройка преди
01.03.1991г. Съдебният акт следва да бъде отменен и делото да се върне за ново
разглеждане от друг състав на районния съд, при което да се установи безспорно
релевантното за изхода на спора обстоятелство относно наличие на постройка в
имот № 334.272 по неодобрения план на
новообразуваните имоти в землище с.Малка Верея към нормативно установения
момент - 01.03.1991г.
По реда на чл. 226, ал. 3 АПК при новото разглеждане на
делото съдът следва да се произнесе и по разноските за водене на делото пред Административен
съд Стара Загора.
Водим от тези мотиви и на основание чл.222,
ал.2, т.1 от АПК Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 260622 / 07.07.2021г, постановено по адм.д. № 4426/ 2020г по
описа на Районен съд Стара Загора.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд съобразно
дадените в настоящото решение указания.
Решението не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.