Р Е Ш Е Н И Е
№……………/………...2020г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД - Г.
Наказателен състав
На 13.11.2019г.
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ХРИСТО АНГЕЛОВ
Секретар Антоанета Делчева
като разгледа докладваното от
съдия Ангелов АН Дело № 184 по описа за 2019г. и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по чл.59-63 от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 19-0447-000245
от 25.06.2019г. на С.П.Б.- Началник РУ към ОДМВР С.З., РУ- Г., упълномощен със
Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на МВР, с което на А.Д.П. с ЕГН **********,
на основание чл.174, ал.1, т.2 от Закон за движение по пътищата /ЗДвП/, са
наложени административни наказания „глоба” в размер 1000 / хиляда / лева и
„лишаване от право да управлява МПС” за срок от 12 /дванадесет/ месеца - за
извършено нарушение по чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП.
В жалбата си и в с.з. – чрез процесуалния си
представител, жалбоподателя излага съображения за незаконосъобразност и
неправилност на НП и моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата страна, редовно призована не се явява, не изпраща представител
и не изразява становище.
По делото бяха събрани писмени доказателства: Наказателно постановление №
19-0447-000245/25.06.2019г.; АУАН с бл.№ 854122/05.06.2019г.; АУАН №
19-0447-000245/05.06.2019г.; Писмо с рег.№ 447р-5002/01.07.2019г. от Началника
на РУ Г. до Сектор „Пътна полиция“ гр.Х.; Докладна записка с УРИ:
2338/06.06.2019г. относно проверка на МПС от мл.инсп.Д.П.
при РУ Г. до Началника на РУ Г.; Писмо с рег.№ 447р-50003/01.07.2019г. на
Началника на РУ Г. до Сектор „Пътна полиция“ гр.Х.; Наказателно постановление №
19-0447-000245/25.06.2019г.; Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № 19-0447-000053 от 06.06.2019г. от Началника на РУ Г.
към ОДМВР С.З.; Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
19-0447-000052 от 06.06.2019г. от Началника на РУ Г. към ОДМВР С.З. и Докладна
записка с рег.№ 447р-5946/06.08.2019г. относно констатирано разминаване на дати
и модел на МПС при въвеждане на АУАН Серия „Д“ с № 854122, изг.
ПИ „ПК“ Г.Й. при РУ Г. до Началника на РУ Г..
Бяха разпитани в качеството на свидетели Д.Н.Д.-
съставил АУАН, В.Г.П. и Д.С. П..
Въз основа на събраните доказателства, съдът установи
от фактическа и правна страна следното:
От фактическа страна:
На 05.06.2019г., в около 23.00 часа, св.Д.Д. ***, получил сигнал от дежурния в РУП, че служители от
същото управление са спрели лек автомобил и искат съдействие за извършване
проверка за алкохол на водача. Св.Д. пристигнал на мястото – в гр.Г., ул.”Л.К.”
№ ** и установил жалбоподателя А.Д.П. с ЕГН **********. На място били св. В.Г.П.
и св.Д.С. П. – полицейските служители спрели автомобила за проверка. Св.Д.Д. тествал водача А.П. за употреба на алкохол посредством
техническо средство „Алкотест Дрегер
7410 +ARSM
Св.Д.Д. издал АУАН с бланков
номер 854122 от 05.06.2019г. за това, че А.Д.П. с ЕГН ********** на 05.06.2019г.
в 23 часа и 00 минути, в гр.Г., на ул.”Л.К.”№ **, управлява товарен автомобил „Ф.Т.”
с рег. № *********, негова собственост, като управлява под въздействие на
алкохол с концентрация в издишвания въздух – 1,08 промила, установено с
техническо средство „Алкотест Дрегер
7410 +ARSM
Жалбоподателя А.Д.П. с ЕГН ********** подписал
съставения му АУАН, като на 06.06.2019г. получил срещу разписка, препис от
него. В законоустановения срок не били направени възражения.
Въз основа на АУАН с бланков номер 854122 от
05.06.2019г. е издадено и обжалваното Наказателно постановление №
19-0447-000245 от 25.06.2019г. на С.П.Б.- Началник РУ към ОДМВР С.З., РУ- Г.,
упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на МВР, с което
на А.Д.П. с ЕГН **********, на основание чл.174, ал.1, т.2 от Закон за движение
по пътищата /ЗДвП/, са наложени административни наказания „глоба” в размер 1000
/ хиляда / лева и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от 12
/дванадесет/ месеца - за извършено нарушение по чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП.
Горната
фактическа обстановка, така описана, съдът приема за безспорно установена.
Същата се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени и гласни
доказателства.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите, както и от приетите по делото писмени доказателства, преценени поотделно и в съвкупност. Разпитаните в хода на съдебното производство в качеството им на свидетели по делото – Д.Н.Д., В.Г.П. и Д.С. Петров потвърдиха констатациите в акта за установяване на административно нарушение. Съдът кредитира с доверие показания на свидетелите, тъй като те са логични и безпротиворечиви и кореспондират помежду си и с установеното по делото, поради което съдът им дава пълна вяра и приема за установена описаната фактическа обстановка. Същата се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.
От
правна страна:
Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП. Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/. Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.
По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е
ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
Настоящото производство е от административно - наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и в НП, и дали е извършено от него виновно. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.
Съдът намира, че актът за установяване на административно нарушение е съставен от компетентен орган, а издалият обжалваното наказателно постановление С.П.Б.- Началник РУ към ОДМВР С.З., РУ- Г., упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на МВР е компетентно длъжностно лице да издава НП.
На следващо място, съдът – при извършената служебна проверка констатира, че в производството за установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание са допуснати съществени нарушения на ЗАНН.
За да предизвика ефекта на правораздавателен акт за налагане на административно наказание, Наказателното постановление следва да отговаря на установени от закона задължителни реквизити - чл.57, ал.1 от ЗАНН. Тези минимално необходими реквизити на съдържанието на Наказателно постановление, са предвидени от законодателя с оглед обезпечаване на законосъобразното развитие на производството и гарантиране правото на защита на наказаното лице и същите следва да бъдат спазвани стриктно и липсата на някои от тях във всички случаи възпрепятства осъществяването на правото на защита на жалбоподателя.
От събраните по делото доказателства се установява, че на жалбоподателя е вменено нарушение, извършено на 05.06.2019г. – съгласно АУАН, а с НП, жалбоподателя е санкциониран за нарушение, извършено на 06.06.2019г.
В АУАН е посочено, че същия е издаден на 05.06.2019г. и в него е записан номерът на Талона за медицинско изследване - № 0048581. Същият този Талон за медицинско изследване несъмнено е издаден на 06.06.2019г., тъй като в него е отразено, че е взета предварителна качествена проба в 00 ч. и 15 мин. на 06.06.2019г., което или не е вярно, или АУАН не е издаден на 05.06.2019г. Ако пробата с техническото средство е взета на 06.06.2019г. в 00ч. и 15 мин. /както е отразено в Талона за изследване/, няма как АУАН да е издаден на 05.06.2019г. и на жалбоподателя да се вменява извършено на 05.06.2019г. нарушение – преди вземането на пробата. Няма как АУАН да е издаден преди вземането на пробата, тъй като в него е отразено издаването на Талон за изследване. Нещо повече – в издадения Талон за изследване грешно е посочена фамилията на провереното лице – жалбоподател.
Съответно, вмененото на А.П., нарушение по чл.5 от ЗДвП не е извършено при описаната в АУАН фактическа обстановка от гл. т. на посочените дата, час, място и обстоятелства, при които е извършено.
Наличието на такива нарушения обуславя отмяната на атакуваното наказателно постановление, поради което съдът следва да го отмени изцяло, като неправилно и незаконосъобразно.
Административно наказателното
производство е строго формален процес, тъй като чрез него се засягат правата и
интересите на физическите и юридически лица в по-голяма степен. Предвиденият в
ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи наказателни
постановления е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан
нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта
или в наказателното постановление /арг. чл. 84 ЗАНН
във вр. чл. 14, ал.2 НПК и т.7 от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС/,
а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон.
В тази връзка на контрол подлежи и самият АУАН по отношение на неговите функции
- констатираща, обвинителна и сезираща.
Изискванията към реквизитите на Акта за установяване на административно нарушение и Наказателното постановление имат за цел да осигурят на привлеченото към административно-наказателна отговорност лице възможността да организира ефективно защитата си - както по правото, така и по фактите и в двете фази на производството - производството пред административния орган по издаване на наказателното постановление и производството пред съда по обжалването му. Наличието на такива нарушения обуславя отмяната на атакуваното наказателно постановление, поради което съдът следва да го отмени изцяло, като незаконосъобразно - само на това процесуално основание, без да се разглежда спорът по същество.
С оглед на изложеното, съдът счита, че жалбата е
основателна, издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и следва
да бъде отменено.
Воден от
изложените съображения, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0447-000245 от
25.06.2019г. на С.П.Б.- Началник РУ към ОДМВР С.З., РУ- Г., упълномощен със
Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на МВР, с което на А.Д.П. с ЕГН **********,
на основание чл.174, ал.1, т.2 от Закон за движение по пътищата /ЗДвП/, са
наложени административни наказания „глоба” в размер 1000 / хиляда / лева и
„лишаване от право да управлява МПС” за срок от 12 /дванадесет/ месеца - за извършено
нарушение по чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 /четиринадесет/ дневен срок от съобщението пред Административен Съд – С.З..
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: /П/ /Хр.
Ангелов/