О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
1713
гр.Плевен, 18.09.2023
год.
Административен
съд - гр. Плевен, първи касационен състав, в закрито съдебно заседание на осемнадесети
юли две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Елка Братоева ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Недялко И.
като
разгледа докладваното от съдията И. касационно административно дело № 734 по
описа на Административен съд-Плевен за 2023 год. и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Съдебното производство е образувано по касационна жалба на „Октопод инвест холдинг“ ЕАД със
седалище и адрес на управление гр. В., бул. „М. Л.“ № , представлявано от С.И.Д.
– изпълнителен директор, чрез адв. Г.Г. от ПАК срещу решение № 378/13.07.2023
г., постановено по а.н.д. № 1174/2023 г. на Районен съд – Плевен.
С касационната
жалба е направено искане за спиране на производството по настоящото дело до
произнасяне на Съда на европейския съюз по дело С-61/23г., тъй като решението
по това дело ще има значение за правилното решение на спора по настоящото дело.
С касационната жалба е
представена справка за образуването пред Съда на Европейския съюз на дело
С-61/2023 г. по преюдициално запитване, отправено от български съд, а именно
Административен съд Хасково по КАНД № 997/2022 г. от 31.01.2023 г. по въпроса:
„Дали нормата на чл.9а от Директива 1999/62/ ЕО на Европейският парламент и на
Съвета от 17.06.1999 г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили
за използване на определени инфраструктури, трябва да се тълкува в смисъл, че
предвиденото в този член изискване за съразмерност на установените наказания за
нарушения на националните разпоредби, приети по тази директива, не допускат
национална правна уредба, като разглежданата в главното производство, която
предвижда налагане на глоба или имуществена санкция във фиксиран размер за
нарушенията на правилата относно задължението за предварително установяване и
заплащане на размера на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо
от характера и тежестта им, при положение, че е предвидена възможност за
освобождаване от административнонаказателна отговорност при заплащане на
т.нар."компенсаторна такса“.
Ответникът по
касация Агенция „Пътна инфраструктура“, Национално тол управление, чрез пълномощника си юрк. Д.
М. е възразил срещу направеното искане за спиране на производството по делото
на основание чл. 63в от ЗАНН във връзка с чл. 144 от АПК, във връзка с чл. 229.
ал. 1, т.4 от ГПК, предвид наличието на разглеждано в друг съд дело, като е
посочил, че счита направеното искане за неоснователно, като не са налице
основания за спиране на производството по делото. Посочва, че в ЗАНН, който
регламентира правилата за обжалване на Електронен фиш не е предвидена процедура
за спиране на съдебното производство, тъй като съгласно препращащата разпоредба
на чл. 63в от същия закон: “Решението на районния съд подлежи на касационно
обжалване пред административния съд на основанията, предвидени в Наказателно-
процесуалния кодекс, и по реда на глава дванадесета от Административно-процесуалния
кодекс”, а в глава дванадесета от АПК също не се съдържат никакви разпоредби
относно спиране на касационното производството. Развити са и други доводи срещу
направеното от касатора искане за спиране на настоящото производство до произнасяне на
Съда на европейския съюз по дело С-61/23г.
Административен
съд - гр. Плевен, първи касационен състав, намира че производството пред
Административен съд – Хасково по КАНД № 997/2022 г. по описа на Адм. съд-
Хасково, е сходен на настоящото дело предмет – производството по делото е
образувано по касационна жалба от „Екострой" ЕООД, със седалище и адрес на
управление: гр. С., бул./ул. „К. Б. І № против Решение № 98/12.07.2022г. постановено
по а.н.д. № 202256220200313/2022г. по описа на Районен съд, гр.Свиленград, с
което е потвърден Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за
нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10,
ал.1 от Закона за пътищата с № ********** издаден от Агенция "Пътна инфраструктура"
към МРРБ.
С определение № 113 от 31.01.2023 г.
съдебният състав на Административен съд - Хасково е спрял производството по
цитираното дело, като е отправил преюдициално запитване до Съда на Европейския
съюз съгласно чл. 267, първи параграф, буква „б” от Договора за функционирането
на Европейския съюз.
По запитването е образувано дело С-61/2023
г. на СЕС.
Преюдициалният въпрос в определението на
АС – Хасково по КАНД № 997/2022 г. по описа на съответния съд е, както следва:
Дали нормата на чл.9а от Директива
1999/62/ ЕО на Европейският парламент и на Съвета от 17.06.1999г. относно
заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени
инфраструктури, трябва да се тълкува в смисъл, че предвиденото в този член
изискване за съразмерност на установените наказания за нарушения на
националните разпоредби, приети по тази директива, не допускат национална
правна уредба, като разглежданата в главното производство, която предвижда
налагане на глоба или имуществена санкция във фиксиран размер за нарушенията на
правилата относно задължението за предварително установяване и заплащане на
размера на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от
характера и тежестта им, при положение, че е предвидена възможност за
освобождаване от административнонаказателна отговорност при заплащане на т. нар.
„компенсаторна такса“.
Формулираният въпрос има значение за
настоящия правен спор, тъй като с електронен фиш №**********/09.03.2021г.,
издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, на „Октопод инвест холдинг“ ЕАД е
наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500лв., за
нарушение по чл.179, ал. 3б от ЗДвП, осъществено чрез неплатена дължима пътна
такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, за които се отнася отправеното
преюдициално запитване.
С оглед правилното приложение на
процесуалния и материален закон за разрешаване на процесния случай, настоящият
касационен състав на съда счита, че следва да бъде съобразен актът на Съда на
ЕС по поставените въпроси в преюдициалното запитване, предмет на образуваното
дело на СЕС: С-61/2023.
Предвид изложеното съдът намира, че в Съда
на ЕС се разглежда дело, произнасянето, по което ще има значение за правилното
решаване на настоящия правен спор.
С оглед на горните обстоятелства, настоящият касационен състав намира, че
са налице предпоставките, визирани в чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК,
приложим с оглед препращането с чл. 144 АПК, вр.с чл.63в ЗАНН, вр.с чл.228 АПК, вр. с чл.253 ГПК, поради което
ОПРЕДЕЛИ:
СПИРА производството по КАНД № 734/2023 г. на
Административен съд - Плевен до произнасяне на Съда на Европейския съюз по дело
С-61/2023 г., образувано по преюдициално запитване, отправено с
определение № 113/31.01.2023г. по КАНД № 997/2022г. на Административен съд -
Хасково.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба
пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Деловодителят на състава да прави ежемесечна
проверка за хода на производството по дело С-61/2023 г. на СЕС, да ги докладва
на съдията- докладчик и да ги прилага по делото.
При приключване на производството по образуваното дело на СЕС:
С-61/2023, настоящото дело да се докладва незабавно на съдия – докладчика за
възобновяване на производството.
Препис от
определението да се връчи на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/