№ 222
гр. П., 12.06.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – П., ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на седемнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Мая Банчева
при участието на секретаря Дияна Петкова
като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно
дело № 20231230200196 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба от Е.И.Д., в качеството на законен представител на "М.М" ООД,
ЕИК***, със седалище и адрес на управление /населено място/, против Електронен фиш
/ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система
за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № **********, издаден от
Агенция „Пътна Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и
благоустройството, с който на дружеството жалбоподател, за административно нарушение
по чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл.187а, ал.2, т.3 във
връзка с чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата, е наложена имуществена
санкция в размер на 2 500 /две хиляди и петстотин/ лева.
В жалбата се сочи, че електронният фиш е неправилен, незаконосъобразен и в нарушение на
материалния закон. Навежда се, че нарушението е засечено от контролно устройство само в
един пътен участък от маршрута на пътното превозно средство, като за останалите участъци
по същия маршрут, включен в обхвата на платената пътна мрежа, на посочената дата
съответните такси са заплатени, поради което се твърди, че вмененото нарушение се дължи
на допусната техническа грешка от устройството представляващо елемент от електронната
система за събиране на пътни такси. Релевира се, че за устройството, с което е оборудвано
пътното превозно средство са спазени всички указания за експлоатация, същото е било
правилно свързано към електрическото захранване, било е заредено с парични средства за
заплащане на дължимите такси и е давало индикация, че към момента на установяване на
1
нарушението е работело изправно и е предавало сигнал. В тази връзка се поддържа
становище, че дружеството жалбоподател не следва да отговаря за техническа грешка
допусната от НТУ при АПИ или от дружества, които обслужват тол системата. Твърди се, че
е допуснато нарушение на чл.34 ЗАНН, както и че нарушената форма и съдържание на
обжалвания електронен фиш са нарушили правото на жалбоподателя да разбере в какво е
обвинен. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени Електронен фиш /ЕФ/ за
налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за
събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № **********, издаден от
Агенция „Пътна Инфраструктура“ като неправилен, незаконосъобразен и в нарушение на
материалния закон.
В съдебно заседание за дружеството жалбоподател не се явява представител.
За административнонаказващия орган – Агенция „Пътна инфраструктура“ към
Министерство на регионалното развитие и благоустрйството, се явява редовно
упълномощен юрисконсулт. Последният оспорва жалбата и моли съда да потвърди
процесния електронен фиш като правилен и законосъобразен. Претендира юрисконсултско
възнаграждение, прави възражение за прекомерност на разноските на жалбоподателя.
Районна прокуратура – Б., ТО – П. не изпраща представител и не взема становище по
делото.
По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протокола от проведено
съдебно заседание на 17.05.2023 г.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в
тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното :
Безспорно се установи по делото, че на 04.02.2021 г. в 12.15 часа в Община П., на път,
включен в обхвата на платената пътна мрежа – път А - 3 км 163+488, с посока намаляващ
километър, е установено движение на ППС влекач Волво ФХ, рег. №***, с техническа
допустима максимална маса 20500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с
ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000,
за което изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за
пътищата, тъй като за ППС-то няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за
преминаването. Така извършеното нарушение № BAE6572617E7634BE053041F160A17BF е
установено с устройство № 10112, представляващо елемент от електронната система за
събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А - 3 км
163+488.
Собственикът, на когото е регистрирано ППС-то е "М.М" ООД, със законен представител
Е.И.Д., със седалище и адрес на управление /населено място/, ЕИК***, срещу което за така
установеното нарушение е съставен обжалваният Електронен фиш № ********** за
налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за
събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „Пътна
2
Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството. На
основание чл.187а, ал.2, т.3 във връзка с чл.179, ал.3б от ЗДвП, на дружеството
жалбоподател е належа имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, за нарушение на
чл.102, ал.2 от ЗДвП. Независимо от наложеното административно наказание, в ЕФ е
посочено, че дружеството жалбоподател дължи и заплащане на съответната такса по чл.10б,
ал.5 от ЗДвП съобразно категорията на притежаваното от него пътно превозно средство в
размер на 119.00 лева.
ЕФ № ********** е връчен на представител на дружеството жалбоподател на 02.02.2023 г.,
в законоустановения срок е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.
Към административнонаказателната преписка е приобщено извлечение от създаден доклад
от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени
нарушения по чл.179, ал.3 – 3в от ЗДвП, с № **********, удостоверяващ липсата на валидна
маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването за ППС с рег. №*** на
04.02.2021 г. в 12.15 часа, тол селекция 10112, път А - 3, 163+488, посока намаляващ
километър, област Б., град М., както и данни за собственика на процесното ППС с рег. №***
и индивидуализиращи превозното средство данни, ведно със статично изображение във вид
на снимков материал на същото.
По делото е представено становище от отдел „Управление на информационната система и
инфраструктура“, Национално тол управление от 05.04.2023 г., с приложение таблица с
получените и платени тол декларации за датата на нарушението, съгласно което за датата и
часа на нарушението за ППС с рег. №*** не е получена тол декларация за сегмента на
рамката, от която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № **********.
Видно от заверено копие на Справка за местоположението на стационарни контролни
единици на електронна система за събиране на таксите за ползване на РПМ находящи се на
територията на Областно пътно управление Б., Рамка № 10112 за сегмент № **********, на
който е разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението, е разположена
в Област Б., Община П., място М., път А - 3, позиция на АУЗПТ (км) 163+488.
При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна
следното:
Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на законоустановения срок за
обжалване съгласно чл. 59, ал. 2 ЗАНН, срещу подлежащ на съдебен контрол
административно-наказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Съображения:
Административнонаказателната отговорност на дружеството жалбоподател е ангажирана за
това, че на посочените в ЕФ дата, час и място е установено движение на собственото на
дружеството ППС, индивидуализирано с техническите му характеристики, за което изцяло
не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закона за пътищата, тъй като за
ППС-то няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването –
3
нарушение на чл.102, ал.2 ЗДвП. Вменената за нарушена разпоредба предвижда, че
собственикът е длъжен да не допуска движението на пътно превозно средство по път,
включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са
изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на съответната
такса по чл.10, ал.1 ЗП, според категорията на пътното превозно средство. Ако в
свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него.
Вмененото на дружеството жалбоподател нарушение е документирано от Електронната
система за събиране на пътни такси по смисъла на чл.167а, ал.3 от ЗДвП, която създава
доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал. Съгласно
чл.189е, ал.8 ЗДвП докладът и снимките, в своята съвкупност, представляват доказателства
за отразените в тях обстоятелства, тъй като законодателят е предвидил, че контролните
органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по
чл.10, ал.1 ЗП, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със
следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с
движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса
или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите
такси. А съгласно ал.9 на същата разпоредба - чл.189е ЗДвП, справката от електронната
система за събиране на пътни такси има доказателствена сила за отразените в нея
обстоятелства, доколкото не бъде доказано противното.
В настоящия случай не беше оборена доказателствената сила на доклада, генериран от
Електронната система за събиране на пътни такси по смисъла на чл.167а, ал.3 от ЗДвП и
отразените в него обстоятелства.
По делото е безспорно, че ППС влекач Волво ФХ, рег. №***, е собственост на дружеството
жалбоподател. Обстоятелството се установява от приложеното към преписката извлечение
от създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от
ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 – 3в от ЗДвП, с № **********. Липсват
наведени съображения или доказателства в обратна насока от дружеството жалбоподател.
Пътят, по който е установено движението на процесното ППС – път А - 3 км 163+488, с
посока намаляващ километър, е включен в обхвата на платената пътна мрежа и съгласно
Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол
такса, приет с Решение № 101 на МС от 20.02.2020 г. на Министерския съвет, за движението
по него се дължи съответната такса. Същият път се намира на територията на Областно
пътно управление Б. и представлява Рамка № 10112 за сегмент № **********, на който е
разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението.
Установеното движение на ППС-то, за което не е платена дължимата пътна такса, безспорно
попада в хипотезата на чл.10, ал.1, т.2 ЗП – за преминаването му по платената пътна мрежа
се дължи такса за изминато разстояние – тол такса, тъй като същото е с обща техническа
допустима максимална маса над 3.5 тона и попада в категорията на пътните превозни
4
средства по чл.10б, ал.3 ЗП. Размерът на дължимата за плащане тол такса, съгласно чл.10б,
ал.4 ЗП се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по
реда, предвиден в наредбата по чл.10, ал.7 ЗП или чрез закупуването на еднократна
маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено
от него разстояние по определен маршрут. Видно от Становище от отдел „Управление на
информационна система и инфраструктура“ при НТУ от 05.04.2023 г., за датата и часа на
нарушението за ППС с рег. №*** не е получена тол декларация за сегмента на рамката, от
която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № **********. Като същевременно от
дружеството жалбоподател не са ангажирани каквито и да е доказателства, установяващи
заплащането на дължимата тол такса.
В тази връзка наведените от дружеството жалбоподател твърдения, че процесното пътно
превозно средство е било оборудвано с бордово устройство и за същото ППС е имало
сключен договор с лице, предоставящо услуга по електронно събиране на такса за изминато
разстояние, са неоснователни, тъй като не са ангажирани каквито и да е било доказателства
в тази насока, оборващи установената липса на подадени тол данни, респективно тол
декларации за посочените в електронния фиш дата и час на извършване на нарушението.
Предвид изложеното, съдът приема за безспорно доказано от обективна страна, въз основа
на доклада по чл.167а, ал.3 от ЗДвП, с приложени към него 2 броя статични изображения
във вид на снимков материал, че собственото на дружеството жалбоподател ППС влекач
Волво ФХ, рег. №***, с техническа допустима максимална маса 20500, брой оси 2,
екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически
допустима максимална маса на състава 44000, на дата 04.02.2021 г. в 12.15 часа се е
движило по път включен в обхвата на платената пътна мрежа – А - 3 км 163+488, с посока
намаляващ километър, като за същото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по
чл.10, ал.1, т.2 ЗП. Докладът е редовен и служи като доказателство за отразените в него
обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер,
датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна
мрежа, и местонахождението на техническото средство – част от системата. Същият не е
оборен с допустимите по закона доказателствени средства, поради което съдът зачита
присъщата му доказателствена стойност и приема, че дружеството жалбоподател е
осъществило от обективна страна състава на вмененото му административно нарушение по
чл.102, ал.2 ЗДвП.
Доколкото нарушителят е юридическо лице, отговорността на което е обективна, съдът не
следва да обсъжда субективната съставомерност на деянието.
При категорично установеното нарушение по чл.102, ал.2 ЗДвП, правилно дружеството е
санкционирано на основание чл.187а, ал.2, т.3 във вр. с чл.179, ал.3б ЗДвП. Санкцията на
чл.179, ал.3б от ЗДвП предвижда наказание за собственика на пътно превозно средство от
категорията по чл.10б, ал.3 ЗП, каквото е ППС с рег. №***, за което изцяло или частично не
е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 ЗП. Разпоредбата на чл.187а ЗДвП определя
административноотговорното лице, според която при установяване на нарушения по чл.179,
5
ал.3 - 3б ЗДвП в отсъствие на нарушителя - каквото е процесното, се счита, че пътното
превозното средство е управлявано от собственика му. А съгласно ал.2 на чл.187а ЗДвП
когато собственик на ППС е юридическо лице, за допуснатото движение на ППС, без да са
изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по
чл.10, ал.1 ЗП, на собственика се налага имуществена санкция, като в настоящия случай
последната е по т.3 от същата алинея - по чл.179, ал.3б – в размер на 2500 лева.
Имуществената санкция е определена в константен размер, което препятства възможността
за индивидуализация на наказанието.
Обжалваният в настоящото производство електронен фиш е издаден в съответствие с
изискванията на чл.189ж, ал.1 от ЗДвП за задължителните реквизити на съдържанието му. В
същия са посочени мястото на нарушението – община П., път А – 3 км 163+488 с посока
намаляващ километър; датата на нарушението – 04.02.2021 г.; точният час на извършване на
нарушението – 12.15 часа; регистрационният номер на пътното превозно средство – ***;
собственикът – дружеството жалбоподател; описание на нарушението – движение на пътно
превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са
изпълнени задълженията във връзка със заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1, т.2 от
ЗП; нарушените разпоредби – чл.102, ал.2 от ЗДвП и чл.187а, ал.2, т.3 във вр. с чл.179, ал.3б
от ЗДвП; разяснена е възможността за заплащане на компенсаторната таксата по чл.10, ал.2
от ЗП, с което санкционираният да се освободи от понасянето на
административнонаказателна отговорност; размерът на имуществената санкция – 2500 лева;
срокът и начините за доброволното й заплащане.
Съдът не приема за основателни и твърденията, наведени в жалбата за допуснати
съществени нарушения на правилата за установяване и санкциониране на нарушението,
които да ограничават или препятстват възможността на нарушителя да разбере за какво е
санкциониран, респективно да осъществи ефективно правото си на защита. Съкратеното
производство за ангажиране на административнонаказателната отговорност чрез издаване
на електронен фиш, е изключение от общите правила на ЗАНН, поставящи началото на
производството със съставянето на АУАН и завършването му с издаването на НП.
Разпоредбата на чл.189, ал.11 от ЗДвП приравнява влезлия в сила електронен фиш към
влязло в сила НП единствено по отношение на неговото правно действие, но не и по форма,
съдържание, реквизити и процедура по издаване. Доколкото в настоящото производство се
установи, че оспорваният акт – електронният фиш, отговаря на изискванията, възведени с
чл.189ж, ал.1 ЗДвП, съдът намира, че процедурата относно ангажиране на
административнонаказателната отговорност чрез издаване на електронен фиш не е
опорочена, а издаденият в хода й ЕФ е съобразен с процесуалните правила и същият е
законосъобразен.
Предвид изложените съображения, неоснователно е и твърдението на дружеството
жалбоподател, че не са спазени сроковете по чл.34 ЗАНН. Ангажирането на
административнонаказателната отговорност чрез издаване на електронен фиш е своеобразно
съкратено производство, предвидено в ЗДвП, което е изключение от общите правила по
6
ЗАНН, съгласно постановките изложени в Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. на
ВАС, постановено по т.д. № 1/2013 г. В специалното производство по издаване на
електронните фишове не намират приложение разпоредбите на ЗАНН касателно сроковете
за съставяне на АУАН и издаване на НП, обективирани в чл.34 ЗАНН. При процедурата по
издаването му следва да се съблюдава единствено общият срок за
административнонаказателно преследване, считано от установяването на нарушението и
заснемането му със специализираните технически средства и генерирането на доклада от
системата по чл.167а, ал.3 от ЗДвП.
Съдът намира, че в случая не се констатират основания за приложение разпоредбата на
чл.28 от ЗАНН. Конкретно установеното нарушение, както и обстоятелствата по същото, не
разкриват по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от същия вид. Охраняваните обществени отношения касаят управлението и в
частност поддръжката на републиканската пътна мрежа, като част от необходимите
финансови средства за нея се генерират именно чрез заплащането на пътни такси за
движението по платената пътна мрежа, като не плащането на дължимата пътна такса
ощетява държавния фиск, от който се разходват средства и за републиканските пътища.
Предвид изложеното, съдът следва да постанови решение, с което обжалваният електронен
фиш да се потвърди като правилен и законосъобразен.
С оглед крайния изход на спора и направеното от юрисконсулта на въззиваемата страна
искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като взе предвид фактическата и
правната сложност на случая, съдът прецени, че жалбоподателят следва да бъде осъден, на
основание чл.63, ал.9 от ЗАНН във вр. с чл.143, ал.3 от АПК, да заплати на Агенция „Пътна
Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството,
юрисконсултско възнаграждение в размер на 100.00 /сто/ лева, определено съгласно чл.144
от АПК във вр. с чл.78, ал.8 от ГПК вр. с чл.37, ал.1 от ЗПП и чл.27е от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
Водим от горното, П.кият районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Електронен фиш /ЕФ/ № ********** за налагане на имуществена
санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по
чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към
Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на "М.М" ООД, със
законен представител Е.И.Д., със седалище и адрес на управление /населено място/, ЕИК***,
за административно нарушение по чл.102, ал.2 от Закона за движението по пътищата, на
основание чл.187а, ал.2, т.3 във връзка с чл.179, ал.3б от Закона за движението по пътищата,
е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 /две хиляди и петстотин/ лева.
7
ОСЪЖДА "М.М" ООД, със законен представител Е.И.Д., със седалище и адрес на
управление /населено място/, ЕИК***, да заплати на Агенция „Пътна Инфраструктура“ към
Министерство на регионалното развитие и благоустройството, гр.С., сумата от 100.00 /сто/
лева, представляваща направени по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Б. в 14-
дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
8