Решение по дело №1307/2024 на Административен съд - Пазарджик

Производството е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по предложение на А. П. - прокурор при ТОВРП-Пазарджик за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН на административнонаказателни производства, приключили с влезли в сила Наказателни постановления №№ 23-0367-001006/28.11.2023 г. и 2023-367-01-52/17.11.2023 г., и двете на началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик.

Сочи се, че е внесен обвинителен акт по досъдебно производство № 6089/2023 г. по описа на прокуратурата и ЗМ № 483/2023 г. на РУ-Велинград, в хода на което и въз основа на събрания доказателствен материал било установено, че на 29.09.2023 г. в град Костандово, М. К. Г. противозаконно е пречел на орган на властта – на полицейските служители при РУ-Велинград старши полицай А. М. и старши полицай А. М., да изпълнят задълженията си по чл. 165, ал. 1, т. 1 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) – да контролират спазването на правилата за движение от участниците в движението и по чл. 64, ал. 3 ЗМВР – да изпълняват функциите си по контрол на правилата за движение по пътищата. Посочено е, че М. Г. не се е подчинил на полицейско разпореждане и не е спрял управлявания от него лек автомобил с рег.№ [рег. номер] на подаден светлинен и звуков сигнал с патрулния автомобил и увеличавайки скоростта, продължил да бяга по улиците на гр. Костандово, след което се отклонил в гориста местност, изскочил от спрелия автомобил и побягнал пеша, като не се подчинил на устно полицейско разпореждане да спре и се укрил – престъпление по чл. 270, ал. 1 от Наказателния кодекс НК), във вр. чл. 165, ал. 1, т. 1 ЗДвП, във вр. чл. 64, ал. 3 ЗМВР.

В предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство, се поддържа, че са налице приключили административнонаказателни производства с реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН за деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК, с оглед на което е направено предложение за възобновяване на административнонаказателните производства, приключили с влезли в сила Наказателни постановления №№ 23-0367-001006/28.11.2023 г. и 2023-367-01-52/17.11.2023 г., на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН.

Ответникът – Б. Т. – ВПД началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик не изразява становище по внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство.

Ответникът – М. К. Г., чрез процесуален представител адвокат Р. А., изразява становище за неоснователност на предложението за възобновяване на производството. Посочва, че е несправедливо спрямо доверителят му да се преповтори едно производство, за което законодателят отново предвижда да бъде наложено административно наказание. Претендира присъждане на разноски по приложен списък.

Представителят на Окръжна прокуратура-Пазарджик, взел участие в настоящото производство, дава заключение за основателност на предложението за възобновяване на производството.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна:

С Наказателно постановление № 23-0367-001006/28.11.2023 г. на началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение № GА958279/29.09.2023 г., на М. К. Г. е наложено административно наказание - глоба в размер на 150 лв. и лишаване от право да управлява МПС за 3 месеца, на основание чл. 175, ал. 1, т. 4 ЗДвП, за нарушение на чл. 103 ЗДвП. Административнонаказателното производство от фактическа страна се основава на това, че на 29.09.2023 г., около 00,10 часа, в гр. Костандово, с посока на движение от [улица]за [улица], управлява лек автомобил рег.№ [рег. номер], като след подаден сигнал и включен звуков и светлинен сигнал от служебния автомобил, не спира в най-дясната част на платното за движение, а продължава движението си по [улица]. Наказателното постановление е влязло в сила на 07.03.2024 г.

С Наказателно постановление № 2023-367-01-52/17.11.2023 г. на началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик, въз основа на съставен акт за установяване на административно нарушение, серия АД № 428767/29.09.2023 г., на М. К. Г. е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лв., на основание чл. 257, ал. 1 ЗМВР, за нарушение на чл. 64, ал. 4 във вр. ал. 2 и ал. 1 ЗМВР за това, че съзнателно е възпрепятствал полицейските органи да изпълнят задълженията си по служба. Наказателното постановление е влязло в сила на 17.01.2024 г.

Прокурорът при ТОВПР-Пазарджик е приел, че по досъдебното производство са събрани достатъчно доказателства за извършване на престъпление от общ характер по чл. 270, ал. 1 НК. Внесъл е обвинителен акт, по който е образувано НОХД № 299/2024 г. на Районен съд-Велинград, като с протоколно определение от 30.10.2024 г. производството по делото е спряно на основание чл. 25, ал. 1, т. 5 НПК до приключване на административнонаказателните производства.

Предложението по чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН за възобновяване на административнонаказателните производства по влезли в сила Наказателни постановления №№ 23-0367-001006/28.11.2023 г. и 2023-367-01-52/17.11.2023 г., на началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик, е направено от компетентния по см. на чл. 72, ал. 1, т. 1 ЗАНН орган - наблюдаващият досъдебно производство № ЗМ 483/2023 г. по описа на РУ-Велинград.

Предложението на прокурора е допустимо. Съдът е сезиран с предложение за възобновяване на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, а именно - деянието, за което са приключили административнонаказателните производства, съставлява престъпление. В чл. 71, ал. 1 ЗАНН са определени сроковете, в които може да бъде направено искането, като липсва изричен срок по отношение на хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН. Иначе казано, законодателят не е определил преклузивен срок, в който да бъде възобновено производството ако се установи, че извършеното деяние съставлява престъпление. От представените по делото доказателства е видно, че са налице данни за извършено престъпление от М. К. Г., за което е внесен обвинителен акт и е образувано наказателно дело от общ характер. Съставомерността на изпълнителното деяние по чл. 270, ал. 1 НК не е от компетентността на административния съд, поради което наведените доводи от процесуалния представител на ответника в тази насока не следва да бъдат обсъждани.

С оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателните производства се явява основателно, по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство и внесен обвинителен акт срещу лице, по отношение на което за същото деяние са проведени и приключили с влязъл в сила акт административнонаказателни производства с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ). В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа „ne bis in idem“ при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието „наказателно обвинение“ в практиката на ЕСПЧ.

В случая са налице приключили първи по ред административнонаказателни производства с наказателен характер с влезли в сила Наказателни постановления №№ 23-0367-001006/28.11.2023 г. и 2023-367-01-52/17.11.2023 г. и внесен в РС-Велинград обвинителен акт за същото деяние и срещу същото лице. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН за възобновяване на административнонаказателните производства.

С оглед на което, предложението на наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № ЗМ 483/2023 г. по описа на РУ-Велинград и вх.№ 6089/2023 г. на ТОВРП-Пазарджик, за възобновяване на административнонаказателните производства по влезли в сила Наказателни постановления №№ 23-0367-001006/28.11.2023 г. и 2023-367-01-52/17.11.2023 г., и двете на началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик, се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателните постановления следва да бъдат отменени и съответно да се прекратят административнонаказателните производства, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно правно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при идентичност на фактите и обстоятелствата относно деянието, за което са издадени НП и съответно е започнало наказателно преследване.

Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, Административен съд-Пазарджик, Х-ти състав

Р Е Ш И:

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателните производства по влезли в сила Наказателни постановления №№ 23-0367-001006/28.11.2023 г. и 2023-367-01-52/17.11.2023 г., и двете на впд началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-0367-001006/28.11.2023 г. на впд началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик, с което на М. К. Г., [ЕГН], гр. Костандово, е наложено административно наказание - глоба в размер на 150 лв. и лишаване от право да управлява МПС за 3 месеца, на основание чл. 175, ал. 1, т. 4 ЗДвП, за нарушение на чл. 103 ЗДвП и

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу М. К. Г., [ЕГН], гр. Костандово с Акт за установяване на административно нарушение серия GА № 958279/29.09.2023 г., за нарушение на чл. 103 ЗДвП и

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2023-367-01-52/17.11.2023 г. на впд началник група към РУ-Велинград при ОДМВР-Пазарджик, с което на М. К. Г., [ЕГН], гр. Костандово, е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лв., на основание чл. 257, ал. 1 ЗМВР, за нарушение на чл. 64, ал. 4 във вр. ал. 2 и ал. 1 ЗМВР и

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу М. К. Г., [ЕГН], гр. Костандово с Акт за установяване на административно нарушение серия АД № 428767/29.09.2023 г., за нарушение на чл. 64, ал. 4 ЗМВР.

Решението е окончателно.