Р Е Ш Е Н
И Е
№ / ….2020 година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН
СЪСТАВ в публично заседание на единадесети юни през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ : 1. РАЛИЦА АНДОНОВА
2. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при
секретаря НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА и при
участието на прокурора ВЛАДИСЛАВ ТОМОВ,
като разгледа докладваното от съдия
НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 506 по описа за 2020 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по две касационни жалби, подадени от началника
на Затвора - Варна и от К.С.Р., чрез адв. М. К. срещу Решение № 12 от
05.01.2018г. и срещу Решение № 24 от 10.01.2018 г., двете постановени по адм. д. № 3202 по
описа на Административен съд – Варна за 2016 г.
Началникът на затвора гр.Варна заявява, че Решение № 12 от 05.01.2018г. е неправилно,
като постановено в нарушение на материалния закон и необосновано, отменителни
основания по чл.209, т. 3 от АПК. Претендира се отмяната на решенията. В
депозирани писмени бележки се твърди и недопустимост на решенията, тъй като
съгласно чл. 284 ал.1 от ЗИНС вр.чл.205 от АПК искът се предявява срещу
юридическото лице, чиито орган е издал незаконосъобразния акт, действие или
бездействие.
Ответникът – К.С.Р. чрез адв. К. не изразява становище по
жалбата. В с.з. Р. оспорва жалбата.
По втората касационна жалба К.С.Р., чрез адв. М. К.
твърди, че Решение № 12 от 05.01.2018г. е неправилно, като
постановено в нарушение на материалния закон и необосновано. Претендира се
отмяната му.
Ответникът – Началник на затвора Варна оспорва жалбата.
Представителят на ОП Варна дава заключение за
неоснователност на касационните жалби и правилност на обжалваното решение.
Касационните жалби са подадени в законоустановения срок,
от надлежни страни, за които съдебният акт е неблагоприятен и са процесуално
допустими. Разгледани по същество са основателни.
Съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, касационната инстанция
следи служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с
материалния закон. При извършената проверка на основание посочената разпоредба
съдът намира решенията за недопустими, поради което следва да бъдат обезсилени,
а производството по делото прекратено.
С исковата молба, по която е образувано производство пред
Административен съд Варна, ищецът е предявил на основание чл.1 от Закона за
отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/ иск за обезщетяване на
причинени неимуществени вреди срещу ГД „ИН“.
С определение № 1950/18.07.2017г. на АС Варна, съдът е
оставил без разглеждане исковата молба на Р. и е прекратил производството по
делото.
С определение № 11288/27.09.2017г. по адм.д. №10061/2017г.,
ВАС е отменил определение № 1950/18.07.2017г. по адм.д. № 3202/2016г. на АС
Варна. В цитираното определение ВАС изрично указва срещу кого следва да се
предяви иска – ГД „ИН“.
С разпореждане № 16837/11.10.2017г. съдът е конституирал
като ответник по иска Началник на затвора Варна, а ГД“ИН“ София е заличена като
ответна страна в производството.
С обжалваното решение Решение № 12 от 05.01.2018г., съдът
е осъдил началника на затвора гр.Варна на осн.чл.1 ал.1 от ЗОДОВ вр. чл.284
ал.1 ЗИНЗС да заплати на К.Р. сумата от 600лв. , обезщетение за неимуществени
вреди.
Съгласно
чл. 205 от АПК ответник по иска за обезщетение за вреди, произтичащи от незаконосъобразни
актове, действия или бездействия е юридическото лице, представлявано от органа,
от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.
Ищецът е този, който с исковата си молба определя спорния предмет, страните и
обема на търсената защита.
Към датата на депозиране на иска изменението на чл.284 от ЗИНЗС не е влязло в сила, с оглед на което и по аргумент от чл. 205 АПК
претенцията е насочена срещу юридическото лице – ГД „Изпълнение на
наказанията”. Съгласно §49 ПЗР към ЗИД на ЗИНЗС висящите към влизането в сила
на измененията на закона искове следва да се разглеждат по реда на чл. 284,
ал.1. Визираната специална разпоредба, заедно с чл. 285 и чл. 286 ЗИНЗС
регламентират както специфичните материалноправни предпоставки за ангажиране на
отговорността на държавата, така и местната подсъдност на исковете. При тази
нормативна промяна на надлежната страна в процеса, приложима и спрямо висящите
преди изменението на ЗИНЗС производства, по аргумент от чл. 153, ал.3 АПК съдът
е следвало служебно да заличи ненадлежния ответник и да конституира служебно
като страна по делото органът, от чиито актове, действия или бездействия са
причинени вредите. Според чл. 284, ал. 1, във вр. с чл. 285, ал. 2 от ЗИНЗС, чл. 205, ал. 1 от АПК и т. 6 от ТР № 3/2004 г. на ВКС по тълк. дело №
3/2004 г. на ОСГК на ВКС, ответник е юридическото лице, в което длъжностното
лице, причинител на вредата, е в трудови или служебни правоотношения, тъй като
дейността на този служител се възлага или обезпечава от името и за сметка на
юридическото лице, както и че в тази връзка са и дадените, на основание чл.
205, ал. 2 от АПК.
В конкретния случай, въпреки изричното посочване в
исковата молба, че искът се предявява срещу ГД „ИН, въпреки определение №
11288/27.09.2017г. по адм.д. №10061/2017г. на ВАС, с оглед изискването на
чл.205 от АПК, съдът неправилно е конституирал като ответник по спора Началника
на затвора Варна. При това положение предявения иск е бил разгледан с участието
на ненадлежна страна, по отношение на която е постановено и съдебното решение и
при неучастието на надлежна такава, което има за последица недопустимост на
съдебния акт.
По изложените съображения обжалваното решение следва да
бъде обезсилено като недопустимо, а делото върнато за ново разглеждане от друг
състав на съда, за произнасяне по определените от ищеца предмет и страни в
производството.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК АС
- Варна,
РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 12 от 05.01.2018г. и срещу Решение № 24 от 10.01.2018 г., двете постановени по адм. д. № 3202 по
описа на Административен съд – Варна за 2016 г.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на съда.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.